湘阴市场监督管理局2021年度工作规划

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是实施省“三高四新”、市“三区一中心”战略，我县全力打造湘江新区湘阴新片区的关键之年。全县市场监管部门将积极对标我县“十四五”发展规划和高质量发展目标，努力建设适应新发展格局的现代化市场监管体系，推动县委县政府的规划蓝图落地见效、变为现实。

一、以深化党建引领为抓手，打造大党建格局。以学习党史教育为契机，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，学党史、悟思想、办实事、开新局，增强工作的系统性、预见性、创造性。要推动党建与业务深度融合，把业务工作的难点作为党建工作的重点，实现党建业务“双提升”。要进一步抓好抓实星级管理，严格落实季度考评制度，实打实的开展督查通报和授星表彰活动。要进一步强化考评结果运用，树牢重实干、重实绩的选人用人导向，激励广大干部干事创业、奋勇争先、担当作为。

二、以优化市场环境为抓手，打造大环境格局。

一是“刀刃向内”创优营商环境。扎实开展“优化营商环境年”活动，对标湘江新区新片区标准，坚持高站位、高视线、高要求，聚焦问题，认真整改，切实提升，建章立制，要“用心”做事，不“用心眼”做事，千方百计提升企业和群众的满意度。

二是公平公正创优竞争环境。要积极营造良好竞争环境，一要加强执法体系建设。要牢固树立“依法执法思维”，确保执法行为上文明，处罚上合法，裁量上合理，筑牢执法安全“防火墙”。二要加强重点领域监管。加强农资市场、成品油市场、烟草市场、旅游市场等重要领域市场监管。加大对医疗、药品、食品类等重点领域和农村、城乡接合部等重点地区的虚假违法广告查处力度，全面提升广告监测水平和效能。加强网络市场监管，突出对网络售假、侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等违法行为的治理，积极推进线上线下一体化监管。依法严厉打击传销，深化规范直销、打击传销工作。三要加大不正当竞争打击力度。深入开展反垄断和反不正当竞争执法，密切关注水电气等资源垄断性领域，严厉查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位的不正当竞争行为。要加强价格监管执法，进一步规范教育、医疗、交通、住房、防疫等民生领域价费行为，严厉查处串通涨价、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，让人民群众共享良好的价费环境。

三是贴心服务创优消费环境。进一步落实“快警式”维权机制，健全消费投诉调处长效机制，切实提高消费纠纷化解的效率和效果。要持续推进12315“五进”工作，进一步夯实农村地区消费维权组织基础，有效消除服务盲区。要加强重点人群消费权益保护，聚焦家用电子电器、装饰建材、日用消费品、消防产品等重点商品的质量监管，切实做好医用三源、民用三表等计量器具的检测检定工作。要强化诉转案工作，推进维权、执法一体化建设，严厉打击各类侵害消费者权益的行为。要扎实开展放心消费创建活动，突出示范带动，着眼“科学引导、贴心服务”，利用“3.15”等节日切实强化宣传引导，提升消费者维权意识和能力。

三、以严格风险防控为抓手，打造大安全格局。

1、按照“四个最严”要求确保食品安全。深入开展食品安全攻坚行动，聚焦民生热点难点，开展食品生产和婴幼儿配方乳粉质量提升行动、校园食品安全“护苗”行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮业质量安全提升行动、保健食品“护老”行动、网络食品安全“网剑”行动、“三小”食品整治行动，全面排查食品安全风险隐患，保持执法打假高压态势，严查违法违规，深挖大案要案，以点带面治理“舌尖污染”。

2、强化日常监管确保药械安全。加强药械流通环节安全风险排查，着力开展疫苗、麻醉药品、精神药品、中药材、中药饮片、口腔类医疗器械等重点品种专项检查；针对农村地区和城乡结合部的假劣药、过期药、回收药问题开展专项整治。认真开展药械“飞行检查”，全面排查药械生产、经营、使用环节安全隐患。切实加强不良反应监测，提高报告质量，做到应报即报。随着新冠病毒疫苗陆续附条件上市，要协同卫健部门认真落实好全程产品追溯和监管措施。

3、强化风险防控确保特种设备安全。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强对气瓶、电梯、锅炉、压力容器、长输管道、客运索道、大型游乐设施等特种设备的风险隐患排查和整治。要以“零容忍”的高压态势，从严查处特种设备安全违法行为。要督促企业自觉履行法定义务，大力推行安全责任保险，严格落实“黑名单”制，从根本上确保特种设备安全。要利用安全生产宣传月、质量安全月、电梯安全宣传周全方位开展宣传教育，积极发挥社会组织和广大民众对特种设备安全监督作用。

（四）以夯实质量强县为抓手，打造大质量格局。

1、全面夯实质量安全基础。要加强基本民生产品质量安全监管，扎实开展重点工业产品和重要消费品质量安全隐患排查。要借助检验检测技术支撑，强化质量抽检，合理制定年度抽检计划。要加强产品认证工作，强化对有机产品认证、管理体系认证、检验检测认可等证后监查，提升产品质量水平。

2、全面升级知识产权强县工程。积极争取县委县政府政策支持，对照验收指标，精准施策，确保知识产权强县工程试点县验收通过，推动试点县过渡示范县荣誉升级。要进一步完善各基层所知识产权工作站建设，扶持培育一批知识产权优势企业和示范企业，争取每万人均发明专利拥有量达到4件。要注重知识产权产业化运用，持续推进企业知识产权试点示范工作，助推专利成果转化。加大知识产权保护力度，严厉打击假冒和侵犯专利权、商标权、著作权、地理标志和商业秘密等违法行为。

三是全力加速商标品牌培育。突出企业主创，帮助企业挖掘商标资源，壮大总量，力争年内新注册商标200件，培育马德里商标2件、地理标志证明商标4件，实现我县商标品牌培育“量”的再突破。要坚持分类指导、精准施策，进一步规范企业注册商标的使用和管理，扩大本土品牌影响力，实现品牌培育由“量”到“质”的升级。要以保护驰名商标、地理标志商标、马德里商标为重点，加大商标侵权行为打击力度，增强企业创品牌的信心。

（五）以强化“三大监管”为抓手，打造大监管格局。一是积极拓展智慧监管。要依托县政务云平台和大数据平台，全方位拓展智慧监管在食品、药品、医疗器械、特种设备安全监察、消费维权等领域的应用，实现日常监管更精准高效、市场风险自动预警、监管力量调配更科学合理。二是深度推进信用监管。要强化信用监管制度建设，加强对经营异常名录和严重违法失信企业的监管，进一步严格信用监管使用条件、程序和移出标准，充分发挥“互联网+监管”的作用，实施信用分级分类监管，深入推进失信联合惩戒机制，实现“一处失信、处处受限”。三是全面落实“双随机、一公开”监管。要进一步规范完善随机抽查事项清单、监管检查对象和执法检查人员名录库“一单两库”建设，加强业务培训，夯实“双随机、一公开”监管基础，大力推进“双随机、一公开”监管与事中事后监管全覆盖、常态化，实现“一次抽查、全面体检”。

（六）以促进县域经济发展为抓手，打造大服务格局。

做好政务服务的文章。严格落实“证照分离”改革全覆盖工作要求，切实把首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知制等制度落到实处，最大限度服务好市场主体和群众。要进一步调优配强窗口人员，教育和引导窗口人员提高自身综合素质，改变服务态度，塑造“微笑服务”的市监形象。要大力推行“阳光政务”，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，在依法行政、政务公开上再加码，主动接受社会监督。

做好服务发展大局的文章。围绕我县经济发展总目标，进一步强化全县“一盘棋”的大局观念，全力以赴维护中心、服务发展。要在常态化疫情防控、企业帮扶、扫黑除恶、禁捕退捕、环境整治、综治民调、招商引资、打非治违、交通问题顽瘴痼疾整治等中心工作上落实落细，确保工作任务完成。对县委县政府交办的其他中心工作任务，以及人大建议和政协提案，都要主动落实，不打折扣，不讲条件。