应急管理局
机构职能
第一条 根据《中共湖南省委办公厅湖南省人⺠政府办公厅关于印发〈岳阳市县市区机构改革方案〉的通知》(湘办〔2019 〕13号)，制定本规定。
第二条 湘阴县应急管理局(以下简称县应急局)是县政府工作部⻔，为正科级，加挂县防讯抗旱指挥部办公室牌子。
第三条 县应急局贯彻落实党中央关于应急工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委、县委关于应急工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。 主要职责是:
(一)负责应急管理工作，指导全县各乡镇各部⻔应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
(二)贯彻实施相关法律法规、部⻔规章、规程和标准，牵头负责全县应急体系建设，组织编制全县应急体系建设规划和安全生产、综合防灾减灾规划，组织起草相关规范性文件草案，组织拟订相关政策草案、规程和标准并监督实施。
(三)指导应急预案体系建设，建立和完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制湘阴县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案街接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
(四)牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对较大及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作。
(六)统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关街接工作。
(七)统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导各乡镇各部⻔及社会应急救援力量建设。
(八)负责全县消防管理有关工作，指导、协调、调度地方消防监督、火灾预防 、火灾扑救等工作。
(九)指导协调全县森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
(十)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市下达的救灾款物和县级救灾款物并监督使用。
(十一)承担县安全生产委员会日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
(十二)按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业县属企业安全生产工作。依法组织和指导、监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
(十三) 依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
(十四)开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。
(十五) 制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县商务粮食局建立健全应急物资信息平合和调拔制度，在救灾时统一调度。
(十六)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
(十七)承担县防汛抗旱指挥部日常工作，协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、市、县防讯抗旱指挥部的指示、命令。
(十八)完成县委、县政府交办的其他任务。
(十九)职能转变。县应急局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害⻛险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全⺠防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实滅少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故。
(二十) 有关职责分工
1.与县自然资源局、县水利局、县林业局、岳阳市湘阴县水文水资源局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
(1)县应急局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案街接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援;组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定;承担县内应对自然灾害相关指挥机构工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织自然灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部⻔开展森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同县自然资源局、县水利局、县气象局、县林业局等有关部⻔建立统一的应急管理信息平合，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警综合性工作，发布森林和草原火险、火灾信息。
(2)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责地质灾害防治日常工作，承担地质灾害防治的具体事务，参与地质灾害应急救援处置工作。
(3)县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担合风防御期问重要水工程调度工作。负责水旱灾害防治日常工作，承担水旱灾害防治的具体事务，参与水旱灾害应急救援处置工作。
(4)岳阳市湘阴县水文水资源局承担水情旱情监测预警工作。
(5)县林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；参与森林(林区)火灾扑救工作;组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。负责森林和草原火灾防治日常工作，承担森林和草原火灾防治的具体事务，参与森林和草原火灾应急救援处置工作。
(6)必要时，县自然資源局、县水利局、县林止局等部⻔可以提请县应急局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。
2.与县商务粮⻝局在救灾物资储备方面的职责分工
(1)县应急局负责提出县级救灾物资的储备需求，负责按权限提出中央、省、市下达和县级救灾物资的动用决策，组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县商务粮⻝局确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。
(2)县商务粮⻝局根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央、省、市下达和县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急局的动用指令按程序组织调出。
办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼；
邮政编码：414600；
联系电话：0730-2115685；
传真号码：0730-2115685；
上班时间:上午8：00—12：00、下午14：30—17：30（夏季下午15：00—18：00），法定节假日除外；
单位负责人：党组书记、局长、杨海。
姓 名：
杨海
职 务：
党委书记、局长
主持县应急局全面工作。
杨海，男，汉族，湖南湘阴人，1975年4月出生，1993年10月参加工作，1995年9月加入中国共产党，省委党校研究生学历，现任湘阴县应急管理局局长。
历任湘阴县鹤龙湖管区党委副书记，湘阴县古塘乡党委副书记、乡长，湘阴县古塘办事处党总支副书记、副主任，湘阴县城西镇正科级干部，湘阴县招商局党组成员、副局长，湘阴县长康镇党委副书记、镇长，湘阴县长康镇党委书记，湘阴县漕溪港临港产业新区管委会党组书记，湘阴县工业园区党组副书记、副主任，湘阴县工业园区党组副书记、常务副主任，湘阴县洋沙湖建设开发公司董事长兼总经理，湘阴县洋沙湖建设开发公司董事长，湘阴县洋沙湖建设开发公司党委书记、董事长；
2022.05至今，湘阴县应急管理局党委书记、局长。
姓 名：
郭赛军
职 务：
副局长
分管危险化学品安全监督管理股。负责全县危化、非煤矿山、禁毒、项目联审评审工作。
郭赛军，男，湖南湘阴县人，1973年12月出生，1991年8月参加工作，1993年6月加入中国共产党，大专学历，现任应急管理局副局长。
历任湘阴县白马寺镇党委委员、人武部部长，湘阴县石塘乡党委委员，湘阴县石塘乡副乡长、武装部长，湘阴县白泥湖乡党委委员，湘阴县城管局党组成员、副局长、二级主任科员；
2022年3月至今，湘阴县应急管理局党委委员、二级主任科员、副局长。
姓 名：
彭拥军
职 务：
副局长
分管安全生产综合协调股、规范财务股。负责机关、驻村帮扶、揭榜挂帅、信访、宣传、人居环境、后勤保障、卫生健康、财务管理、公车调度及安委办日常工作。
彭拥军，男，汉族，湖南湘阴人，1973年7月出生，1992年9月参加工作，1995年7月加入中国共产党，大专学历，现任湘阴县应急管理局副局长。
历任湘阴县樟树镇组织委员，湘阴县樟树镇副镇长，湘阴县樟树镇党委委员，湘阴县工业园区办公室主任，湘阴县高新区（工业园）综合管理部部长，湘阴县委巡查办副主任；
2022年3月至今，湘阴县应急管理局党委委员、副局长。
姓 名：
易志红
职 务：
副局长
分管防汛抗旱和综合滅灾股 ( 救灾和物资保障股)、政策法规股、县森林防灭指挥部办公室。负责防灾救灾减灾(自然灾害)、争资争项、教育培训及法规工作。联系地质灾害工作。
易志红，男，湖南湘阴县人，1974年7月出生，2001年8月参加工作，2004年5月加入中国共产党，大专学历，现任应急管理局副局长。
历任湘阴县袁家铺镇副镇长，湘阴县安监局党委委员 ，湘阴县安监局副局长，
2019年4月至今，湘阴县应急管理局党委委员，副局长。
姓 名：
王岳军
职 务：
队长
分管执法一中队、二中队。负责应急管理综合行政执法、安全生产事故调查处理和统计分析、烟花爆竹行业安全生产监督管理、打非治违工作。
王岳军，男，1977年9月出生，1998年8月参加工作，2003年6月加入中国共产党，大专学历，现任湘阴县应急管理综合行政执法大队队长。
历任湘阴县铁角咀镇武装部长，湘阴县岭北镇党委委员、湘阴县新泉镇党委委员专职副书记、湘阴县新泉镇党委委员、人大主席、政法委员；
2022年5月至今，湘阴县应急管理综合行政执法大队长。
姓 名：
谭元媛
职 务：
政工室主任
分管办公室、综合室（政工室）。负责党建、意识形态（精神文明）、党风廉政建设、纪检监察、组织人事、指纹考勤、干部作风建设、保密、小康、综治民调、科协、共青团、深化改革、扫黑除恶、民族宗教、劳动工资等。
谭元媛，女，1988年11月出生，2011年8月参加工作，2009年5月加入中国共产党，硕士研究生学历，现任湘阴县应急管理局政工室主任。
历任湘阴县杨林寨乡党政办秘书、政法办副主任、监察室主任；湘阴县征收棚改办、征收储备办综合部副部长；湘阴县委办综调室干部。
2023年9月至今，湘阴县应急管理局党委委员、政工室主任。
姓 名：
黎聪
职 务：
总工程师
分管工贸行业安全监督管理股、执法三中队(行政审批股)、执法四中队（乡镇工贸）、应急救援中心、应急调度中心、地震办。负责工贸、行政审批、应急救援、防震减灾、武装、反恐、科信、应急预案编制、政务信息公开、优化营商环境、联系消防工作。
黎聪，男，1982年6月出生，2000年12月参加工作，2005年6月加入中国共产党，大专学历，现任湘阴县应急管理局总工程师。
历任湘阴县委组织部远教办副主任、党代表联络办公室主任、湘阴县委巡察二组副组长、湘阴县应急管理局总工程师；
2022年11月至今，湘阴县应急管理局总工程师。
内设机构
县应急局内设下列机构：
(一)办公室(规划财务股)（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：谢奎 联系电话：2115685）。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、重要文稿起草等工作，组织开展应急管理对外交流与合作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用工作。统筹全县应急预案体系建设，组织编制湘阴县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案街接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，承担县应对较大及以上灾害指挥部的现场协调保障工作，指导各乡镇各部⻔及社会应急救援力量建设。编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾減灾规划并组织实施，推动应急重点工程和避难设施建设，负责部⻔预决算、 财务、装备和资产管理、内部审计工作 。
(二)防汛抗旱和综合减灾股(救灾和物资保障股)（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局三楼 负责人：张博 联系电话：2115685）。建立重大安全生产⻛险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。协助开展应急预案体系建设和群众性防灾減灾工作。组织拟订消防有关规范性文件草案并监督实施，指导城镇、农村、森林和草原消防工作规划编制并推进落实，指导乡镇消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调合⻛防御工作。承担县防汛抗旱指挥部办公 室的日常工作。组织协调地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，按权限管理、分配中史、省、市下达和县级救灾款物并监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。
(三)危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：吴双华 联系电话：2115685）。负责化工(含石油化工)、医药、烟花爆竹、危险化学品安全生产监督管理工
作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律 法规和标准情况，承担危险化学品安全监督管理综合工作，组织 指导县内危险化学品登记，指导非药品类易制毒化学品生产经营 监督管理工作，拟订相关行业安全生产规章、标准，指导监督相 关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。
(四)工贸行业和非煤矿山安全监督管理股（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：任泽民 联系电话：2115685）。负责治金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，拟订相关行业安全生产规章、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。负责非煤矿山(含地质勘探)安全生产监督管理工作，依法监督检查生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，拟订相关行业安全生产规程、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化工作、安全预防控制体系建设等工作。
(五)安全生产综合协调股（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：颜强 联系电话：2115685）。依法依规指导协调和监督有专 门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作，组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织 实施安全生产巡查、考核工作。依法承担生产安全事故调查处理 工作，监督事故查处和责任追究情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理统计分析工作。承担县安全生产委员会办公室的日常工作。
(六)行政审批股(政策法规股)（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：朱华 联系电话：2115685）。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度，依法负责权限范围内的危险化学品安全使用许可证和剧毒化学品、易制爆危险化学品经营许可证，烟花爆竹经营(批发)许可证，非煤矿矿山安全生产许可证，新建、改 建、扩建非煤矿山，金属治炼，生产、储存危险化学品、烟花爆 竹建设项目安全设施设计审查和新建、改建、扩建生产、储存危 险化学品建设项目安全条件审查等行政许可事项。统一受理以上行政许可事项，组织开展现场勘验、调研论证、评估评审，承担审查、审批、送达、信息统计等有关工作。组织起草相关规范性文件草案，组织拟订相关政策、规程和标准，承担重大政策研究工作，承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作，负责安全生产执法综合性工作，指导执法计划编制、执法队 伍建设和执法规范化建设工作。
以上内设机构均为正股级，各设股⻓(室主任)1 名。
政工室（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：王娟 联系电话：2115685）。承担党的建设、思想政洽建设和党⻛廉政建设、纪检监察和机构编制、干部人事、劳动工资等工作。机关党的组织及工、青、妇群团组织按有关章程和规定设置。
直属机构
县应急局下设3家所厲事业单位:
1.湘阴县安全生产监督执法大队（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：王岳军 ：联系电话：2115685）:(一 )贯彻执行国家有关应急管理方面的法律法规、方针政策和规章制度。参与拟定我县应急管理综合行政执法相关的管理办法、实施细则和文件草案;参与编制我县应急管理综合行政扰 法规划; 拟定我县应急管理综合行政执法工作规划和管理制度并组织实施。
(二 ) 依法行使赋子应急管理部⻔的有关危险化学品、 烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制等执法工作。
( 三)负责辖区内应急管理方面的日常执法检查 、一般违法案件的查处，按照分类分级执法规定执法，发现并移送跨区域和具有重大影响的复杂案件。
(四 )负责加强乡镇 (街道)综合行政执法队伍在应急管理行政执法工作中的业务指导、组织协调和岗位培训，并监督指导 乡镇 (街道)行政执法工作。
(五) 负责职责范围内的有关投诉、举报、移送案件的受理 核实、立案查处工作，协调处理应急管理综合行政执法各类矛盾纠纷。
( 六)完成县应急管理局(县应急管理综合行政执法局)交办的其他工作。为副科级公益一类事业单位，核定全额事业编制20名，设大队⻓1名(副科级)，副大队⻓2名 (正股级)。
2. 湘阴县应急救援指挥中心（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局三楼 负责人：江世峰 联系电话：2115685）:负责承担应急值班值守、应急时间报送，负责县应对较大及以上灾害指挥部的现场协调保障工作。为正股级公益一类事业单位， 核定全额事业编制10名，设主任1名 ， 副主任2名。
3. 湘阴县地震办公室（ 办公地址：湘阴县新世纪大道县水利局十楼 负责人：向少林 联系电话：2115685）: 负责辖区内地震灾情信息上报、收集，并向同级政府和上级地震工作主管部门报告震情、灾情及其它相关情况，参与辖区的抗震救灾及救援工作。参与编制地震灾区恢复重建规划工作和恢复震后辖区内社会公共保障功能。向同级政府提出对临近地震灾区的救援工作方案。 为正股级公益一类事业单位，核定 全额事业编制4名，设主任1名。