湘阴县市场监督管理局关于印发《全县市场监管“年关守护（2022）”行动方案》的通知

湘阴市监〔2021〕21号

机关各股室、二级机构、基层所∶

现将《全县市场监管“年关守护（2022）”行动方案》印发给你们，请遵照执行。

湘阴县市场监督管理局     

2021年12月24日        

全县市场监管“年关守护（2022）”行动方案

2022年元旦、春节即将到来，省、市“两会”即将召开，为认真贯彻落实省、市局“年关守护（2022）”行动相关部署，做好节日期间市场监管相关工作，切实消除食品、药品、特种设备和重点工业产品安全风险隐患，确保不发生系统性、区域性安全问题，坚决防止和遏制较大及其以上安全事故发生，及时妥善应对处置突发事件，守护市场安全，维护市场秩序，确保人民群众在节日期间吃得安心、买得放心、用得舒心，县局决定，从2021年12月27日起至2022年2月20日，在全县范围内开展市场监管“年关守护（2022）”行动，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，以党史学习教育为契机，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，在岁末年初开展安全隐患排查和市场秩序专项检查，着力消除安全隐患，规范市场秩序，营造安全、放心、有序的市场环境。

二、工作范围、重点及责任分工

（一）工作范围

在全县范围内开展食品、药品、特种设备、重点工业产品等安全隐患排查整治和市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治；开展节日市场消费者权益保护、价格检查、网络交易监管、打击传销、市场综合执法等专项执法检查。

（二）隐患排查整治重点及责任分工

1、食品方面

工作重点∶一是对人群集中、问题易发、影响面广的重点部位开展抽查。突出以中大型餐饮、夜宵集中街区、农村集贸市场、农村集体聚餐场所、景区车站码头为重点场所；突出酱油、食醋等生活必需品、节日热销食品、特色民俗食品、大宗食品等重点品种，突出总批发总代理、小作坊、集体配餐、中央厨房等重点环节，加强节日市场食品抽检，及时发布消费提示警示。加强节日市场食品抽检，及时发布消费提示警示。二是强化冬季疫情防控及冷链食品监管。加强对冷库经营企业进口冷链食品的追溯管理、核酸检测和预防性消毒，督促市场开办方、食品生产经营者在履行进货查验义务的同时，索取查验消毒单位出具的进口冷链食品已经消毒的证明。三是结合涉粮问题专项整治，加强大米质量检测，特别是重金属项目检测，督促粮食加工企业提升自检能力，严把出厂关，加强部门联合执法，进一步规范粮食流通秩序。

分管局领导∶周建龙

牵头科室∶食品经营股

成员单位∶食品生产股、特殊食品股、食品经营股、执法大队、价格所、基层所。

2、药品方面

工作重点∶对药品、医疗器械、化妆品安全事件易发地区、重点环节、重点品种和重点对象，加强安全隐患排查整治，督促企业落实主体责任；重点加大疫情防控涉药涉械监督检查力度，切实保障疫情防控药械的质量安全；对农村药品安全专项整治开展“回头看”，突出检查城乡结合部和农村地区药店、诊所的药品医疗器械质量及疾控机构、接种单位的疫苗质量。

分管局领导∶周建龙

牵头科室∶药品股

成员单位∶药品股、医疗器械股、执法大队、基层所。

3、特种设备方面

工作重点∶一是结合我县特种设备安全风险状况和岁末年初常见的严寒、冰冻等季节特点，督促特种设备使用单位切实落实安全主体责任，做好极端气候条件下的安全防范措施。二是结合我县实际，对食品生产企业在用锅炉、老旧小区加装的电梯、公众聚集场所使用的特种设备等认真开展隐患排查。三是做好液化石油气充装站点、管道天燃气经营企业等单位的压力容器、压力管道、气瓶等特种设备安全专项整治。

分管局领导∶周建龙

牵头科室∶特种设备股

成员单位∶执法大队、基层所。

4、重点工业产品方面

工作重点∶围绕消防安全、民生需求和社会关注，突出整治风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的工业产品，突出成品油、烟花爆竹、电取暖器、商用燃气灶具、电动自行车、电动汽车、消防产品、危险化学品及其包装物、化肥、农膜等质量安全风险高的重点工业产品，重点整治不按规定出具合格证、产品质量不符合标准要求，以及无证生产和超范围生产等质量违法行为。

分管局领导∶张海波

牵头科室∶产品质量股

成员单位∶市场所、执法大队、基层所。

5、交通问题顽瘴痼疾方面

工作重点∶继续开展市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治行动。重点针对道路交通安全运输产品存在的非法改装、大吨小标、非法销售二类底盘等问题开展严查严打行动。严厉查处车检机构弄虚作假、检验质量把关不严等违法违规行为。

分管局领导∶张海波

牵头科室∶执法大队

成员单位∶信用监管股、标准计量股、执法大队、基层所。

（三）专项检查重点及责任分工

1、消费者权益保护方面

工作重点∶充分发挥“12345”“12315”投诉举报平台作用，及时受理和依法处理节日期间消费者投诉举报，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理群众诉求。

分管局领导∶曹亚军

牵头科室∶申投诉中心、消保股

成员单位∶申投诉中心、消保股、消协办、基层所

2、价格检查方面

工作重点∶围绕粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品、防疫物资、节日特色消费品，文化旅游、商业零售、网络营销等重点领域，加强市场价格监管。严肃查处不按规定明码标价、捏造散布涨价信息、价格欺诈、串通涨价等违法行为，及时妥善化解价格矛盾纠纷。

分管局领导∶曹庆良

牵头科室∶价格所

成员单位∶知识产权股、执法大队、基层所。

3、网络交易监管方面

工作重点∶以电子商务平台、大型购物网站为重点，加强网络交易监管，督促电子商务平台落实主体责任，依法规范平台内的经营行为。强化网络直播营销监管，加大对节日期间易发高发的虚假促销、商业混淆、巨奖销售、侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法违规行为的监测力度。

分管局领导∶曹亚军

牵头科室∶网监股

成员单位∶商标广告股、执法大队、基层所。

4、打击传销方面

工作重点∶始终保持打击传销高压态势，坚决取缔以“资本运作”“连锁销售”等名义实施的聚集式传销违法犯罪活动，切实消除各种不稳定隐患；大力加强网络巡查，会同公安部门严密监控网络传销活动，加强情报收集和线索处置，充分研判网络传销特点和趋势，循线追踪、合力打击，坚决遏制网络传销快速蔓延势头。

分管局领导∶曹亚军

牵头科室∶公平交易所

成员单位∶法制股、网监股、执法大队、基层所。

5、市场综合执法方面

工作重点∶持续开展民生领域案件查办“铁拳”、“长江禁捕打非断链”、冷链食品、农村假冒伪劣食品、交通问题顽瘴痼疾等专项执法行动，严厉打击食品行业“两超一非”违法行为。深入推进特种设备安全、重点工业产品质量安全等专项整治，查处一批大案要案，形成强大震慑。

分管局领导∶张海波

牵头科室∶执法大队

成员单位∶检测中心、局相关业务股室、基层所。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。岁末年初历来是生产、经营和消费的旺季，人员流动频繁，群众聚会、大型文娱活动增多，容易发生安全事故和不公平市场交易行为。本次“年关守护(2022)”行动，按属地原则，成立我局“年关守护(2022)”行动领导小组，主要负责人周勇任组长，蒋世忠任副组长，其他局领导为组员，各相关业务股室、二级机构及各基层所为成员单位。各成员单位要把市场监管“年关守护(2022)”行动作为一项政治任务来抓，上下一心，形成工作合力。加强工作调度和统筹协调，确保工作落到实处。要在人力、经费、车辆等方面给予充分保障，集中安全监管、检验检测、行政执法等各方人员力量，集中时间，全力以赴组织开展好“年关守护(2022)”行动。

（二）突出工作重点，狠抓责任落实。要把“年关守护（2022）”行动与正在开展的“六清”行动、岁末年初安全生产百日大会战相结合，按“立体式、全覆盖、无盲区”要求，督促相关生产、经营和使用单位深入开展自查自纠，建立安全风险隐患清单，实施隐患闭环整改，切实落实安全风险隐患排查整治主体责任。要结合市场监管安全生产专项整治三年行动，充分运用并严格落实前期形成的问题隐患和制度措施“两个清单”，开展针对性监督检查。

（三）加大执法力度，严惩违法行为。要牢固树立执法为公、执法为民的理念，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬。持续推进安全隐患排查行动、食品药品“铁拳”行动、放心消费行动、文明餐桌行动和网剑行动等五大行动，通过严格监管执法，彻底治理一批风险隐患，曝光一批制假售假、虚假促销、价格欺诈、消费侵权等典型案例，取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”。

（四）加强应急值守，妥处突发事件。各领导小组成员单位要进一步加强应急管理和应急值守，严格执行值班和信息报告制度。一旦发生事故或突发事件，要及时妥善应对处理并做好信息上报工作。要保持“12315”投诉举报热线平台渠道畅通，及时受理和处理消费者的投诉举报，及时疏导化解矛盾纠纷，县局将对领导小组各成员单位工作开展情况进行督导检查。年关守护（2022）”行动结束后，请各成员单位于2022年2月20日前向县局报送工作总结和统计表（见附件）。

附件：

全县市场监管“年关守护（2022）”行动情况统计表

填报单位（盖章）：       填报日期：     年  月  日