湘阴安办发〔2019〕4号关于切实抓好春节后安全生产的紧急通知

各乡镇人民政府、工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区、横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县安委会成员单位，各企业：

春节假日期间，全县各级各单位牢固树立红线意识，切实加强安全监管和值班值守，确保了全县春节期间安全稳定，实现了春节期间生产安全“零事故”。当前春节已过，各类生产经营单位陆续复工复产，道路交通运输繁忙，加之受雨雪冰冻等恶劣天气影响，安全生产监管工作面临严峻考验。为切实做好节后安全生产工作，坚决遏制各类事故发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视复工复产安全生产。企业复产复工时期是生产安全事故的易发期、多发期，一些生产设备短期停产后重新启动，容易出现机械故障，特别是危化企业关停后开车风险较大；部分从业人员思想松懈，注意力不集中，岗前培训教育不到位；部分企业和建设项目为抢抓“开门红”，超能力、超强度、超定员违规生产。各乡镇党委政府、各有关部门和企业务必高度警醒，层层宣传发动，每一家企业、每一个项目务必全面深入开展节后复工复产动员部署，全力做好节后复工复产安全生产工作。

二、严格落实复工复产主体责任。生产经营单位（含项目建设单位）要严格落实安全生产主体责任，切实保障复工复产安全。一是压实安全生产责任制，通过召开安全生产动员大会、层层签订安全生产责任书、安全管理人员公开承诺和组织安全学习交流等措施，层层压实责任，始终绷紧安全生产弦。二是开展复工前安全生产检查，组织人员力量深入开展隐患排查，重点排查假期停运设备设施、电气线路、消防设施等安全隐患，发现问题立即整改，严禁“带病”复工复产。三是组织员工安全培训，按照《安全生产法》要求，及时开展岗前培训、三级教育培训，突出节后新招、调岗职工、高危岗位和现场作业人员等重点人群，切实提高职工安全意识和自我防范保护能力。四是强化现场安全管理，企业和项目管理人员要及时掌握作业现场设备设施运行情况和员工工作状态，严防违规操作和违反劳动纪律等，发现问题及时整改，保障现场安全，坚决杜绝类似2018年临湖公路“2·25”施工涉险事件和2019年华容县“1·23”塔吊坍塌事故发生。

三、周密制定复工复产安全方案。按照属地管理和“管行业必须管安全”的原则，各地各相关部门要督促指导企业、项目建设单位制定并落实复工复产方案。危险化学品、民爆物品、危货运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全员等在复工复产前必须到岗到位，企业主要负责人要深入现场，组织研究制定复工复产工作方案，明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施和责任人员；复工复产方案必须最终经由企业主要负责人签字同意；自查自纠工作完成后，企业要自行组织验收，主要负责人要对自查自纠验收结果严格审查把关并签字确认；复工复产方案和验收情况要建档备查，凡未经自查自纠验收合格的，一律不得复工复产。

四、切实强化复工复产安全监管。各负有安全监管职责的部门要突出烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、道路和水上交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，结合“百日攻坚行动”，切实强化监管执法，严厉查处未经隐患排查治理、不具备安全生产条件、未经安全验收、盲目复工复产等违法行为，对检查中发现的其他安全生产违法违章行为也应严格依法查处；要按照企业安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求，对有法不依、验收不严、走过场，甚至弄虚作假的企业和企业负责人，依法严肃查处，并公开曝光。

五、全面加强复工复产督查督导。即日起，市、县安委办组织开展节后复工复产安全生产专项督查，县直各负有安全监管职责的部门要加强对本行业领域生产经营单位节后复工复产工作的督查督导。各级各部门党政领导要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，带队深入基层和企业开展安全督查，发现有责任不到位、工作不落实、隐患不消除而擅自复工复产的，坚决实行“一案双查”，严肃追究相关责任。

六、扎实推进重点行业领域专项整治。在企业复工复产期间，各级各有关部门要按照《2018年湘阴县安全生产“打非治违百日行动”工作方案》要求，切实抓好重点行业领域安全生产，坚决遏制各类生产安全事故发生。危险化学品，结合综合治理行动，组织专业技术人员加强对危险化学品的生产储存设备、设施、管道的检查，严厉打击未经许可或超许可范围生产经营、存在重大事故隐患未整改而继续生产经营等行为。工贸行业，持续深化有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷专项整治，全面摸排隐患风险，加大除尘、通风、防火、防爆等安全设施设备检查。严厉打击安全技术措施得不到保障、未严格实施作业审批和作业程序、未制定应急救援预案等行为。烟花爆竹，要保持烟花爆竹打非治违高压态势，属地乡镇要落实打非治违主体责任，全面排查城乡结合部、出租房屋、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所，严防非法生产经营储存以及批发企业、零售门店超量储存、超许可范围经营烟花爆竹等行为，要强化储存、运输、经营、燃放各环节监管。道路交通，要吸取春节期间外地交通事故教训，突出春运返程高峰时段和低温雨雪冰冻天气特点，组织人员力量加强路面监控和巡查，重点加大对“两客一危一校”车辆管控，严禁“三超一疲”，严防非客运车辆违法载人、非法改装车辆从事运输、不具备营运资格车辆非法跨区域营运等行为，确保春运期间道路交通安全有序。水上交通，要强化重点船舶、码头渡口的现场监管，严防货运船舶超过证书干舷装载、人渡超过核定人数超载航行、无证非法从事客货运输、人渡非法渡车等行为。加强恶劣天气条件下水上通行管理、疏导管控和应急保障，必要时采取封航措施。消防安全，要吸取2018年哈尔滨“8·25”重大火灾事故教训，加强对商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、学校、网吧等公众聚集场所消防安全检查，严厉打击违法违规行为。建筑施工，要吸取华容县“1·23”塔吊坍塌事故教训，加强对高空作业、临边防护、土方工程、塔吊和施工用电等方面安全监管，严防赶工期、抢进度、违章指挥、冒险作业发生。严厉打击无资质、无许可非法施工、超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程等行为。城乡燃气，要迅速开展全面排查，落实管控措施，严厉打击无证经营、运输、储存液化石油气、存在安全隐患未经整改验收、已整合关停液化气站（点）未经许可擅自恢复营业等行为，及时消除安全隐患。加强燃气使用安全常识宣传，切实防范各类燃气安全事故发生。特种设备，要督促特种设备使用企业认真做好节后复工复产涉及的电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全检查检验，防止带病运行。其他重点行业领域，要针对行业特点和实际，加大对重点部位、重点环节、重点岗位的安全监管和隐患排查治理，强化源头管控，落细落实安全防范措施，切实保障安全。

湘阴县安全生产委员会办公室

2019年2月15日