湘阴安办发〔2018〕37号湘阴县安全生产委员会办公室关于切实加强岁末年关安全生产工作的通知

各乡镇人民政府、工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区、横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直有关单位：

根据国务院安委会办公室、湖南省安委会办公室《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2018〕16号）、（湘安办明电〔2018〕51号）及市安委办《关于切实加强岁末年关安全生产工作的通知》（岳市安办〔2018〕56号），为切实加强我县当前安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好，结合我县实际提出如下工作要求，请一并抓好贯彻落实。

一、加强领导，层层压实责任。10月份以来，省内外连续发生多起生产安全生产，造成重大人员伤亡和社会影响，教训十分深刻。各级各部门单位务必清醒认识到，岁末年关企业生产经营和项目建设赶工期、赶进度意愿强烈，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，加之大风雾霾和雨雪冰冻等季节性灾害天气的影响，历来是事故的易发、多发期，是安全生产的重要节点、安全监管的重点时段。各级各部门要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，进一步加强组织领导，层层压实安全生产责任，采取更加有力的措施，牢牢守住安全生产红线和底线。各级党政领导要“四不两直”深入一线督查检查。

二、从严从实，夯实基层基础。各乡镇、街道（拟设）、园区、县直单位要着力夯实安全生产基层基础，落实奇家岭街道安全监管经验，推动乡镇（街道）构建“自上而下，党政同责”责任体系，“横向到边，纵向到底”全覆盖安全监管机制，并下延至村、社区一级；突出抓好基层安监工作，推进简易程序执法，杜绝基层安全生产工作漏管失控。继续深入贯彻实施《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，全面推行企业主要负责人法定职责公示承诺制度、“班前安全会”和全员安全教育培训工作，常态化开展企业负责人安全知识测试，推动企业负责人自觉主动抓安全，促进企业落实安全生产主体责任。

三、突出重点，狠抓全面管控。各级各部门要认真分析和研判本地区、本部门和所监管行业领域可能存在的安全风险，有针对性地制定防控措施，加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业的监管力度，组织生产经营单位全面开展安全隐患大排查，严防非法违法生产经营建设行为。要扎实推进危险化学品安全综合治理，切实加强危化行业生产、经营、储存、运输（水陆）、使用等全环节安全监管，确保万无一失。持续推进工贸行业有限空间、粉尘防爆专项整治，摸排隐患风险，防范事故发生。保持烟花爆竹领域“打非治违”严管高压态势。深化“道路交通安全百日会战”，着力抓好“两客一危一校”安全整治，严肃查处、依法打击各类道路违法违规行为；持续开展水上交通安全大整治、大管控，加强对重点水域管控，突出抓好危险货物水路运输专项整治，压实水路运输企业主体责任，强化船舶船员管理。推进冬春火灾防控，深入开展电气火灾、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、城乡养老院福利机构、“三合一“场所、人员密集所以及工商贸、仓储物流企业消防防安全专项治理，加强对农村独居老人、五保户以及“痴、呆、傻”等特殊群体的管理，深入开展安全用电用气用火知识宣传，精准预防城乡家庭火灾，严防“小火亡人”。要以防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等为重点，继续开展建筑工程施工安全专项治理，严厉查处抢工期、抢进度等行为。对农村建设工程项目，包括扶贫工程、移民搬迁、农村公路施工、农民自建（维修）房屋等进行全面排查整治。统筹推进特种设备、渔业船舶等其他各行业领域安全专项整治，严防各类安全事故发生。

四、依法治安，严格监管执法。各负有安全监管职责的部门要按照“三个必须”要求严格履行职责，强力推进“强执法防事故”行动，加大现场执法，加强联合执法，坚决依法严肃查处对重大安全隐患和违法违规行为；重点盯防“三超三违”，特别是交通的“两客一危”和校车的“三超”、消防的人员密集场所等违法违规行为。对重大隐患和严重违法违规行为，要按照有关程序纳入安全生产“黑名单”和“联合惩戒”范畴，公开曝光，强化警示震慑。

五、宣教同行，加强全民防范。各级各部门要高度重视安全宣传教育工作，突出抓好基层安全宣传教育，深入开展“七进”活动。要充分利用广播、板报、宣传手册、致村（居）民的一封信、流动宣传车、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传形式，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能。指导督促各类生产经营单位加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。

六、强化值守，提升应急能力。各级各部门要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通通信联络和信息报送渠道，确保各类信息及时有序报送。11月底前，要在全县高风险行业领域和重点场所集中组织开展应急大演练，进一步健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，落实应急救援资源，完善细化各项应急预案，强化应急处置、信息报送、舆情应对，确保发生险情第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少损失影响，为全县社会经济发展提供安全有序稳定的发展环境。

湘阴县安全生产委员会办公室

2018年11月22日