中共湘阴县商务粮食局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2022年4月15日至5月27日，十三届湘阴县委第二轮常规巡察第六巡察组对湘阴县商务粮食局进行了集中巡察，2022年9月23日反馈了整改意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　一是强化责任落实整改。局党组切实履行整改主体责任，主要负责人认真履行第一责任人责任，带动督促全局各股室、二级机构抓好问题整改落实。县委第六巡察组巡察期间，局党组多次召开会议研究巡察整改工作，坚持立行立改、边巡边改；巡察意见反馈后，及时召开专题会议、民主生活会，对巡察整改工作进行深入细致的研究部署。

　　二是组织层面细化整改。局党组于2022年10月14日召开了巡察反馈问题整改民主生活会，确立整改工作的框架思路，成立了由党组书记、局长任组长，分管副局长任常务副组长，其他副局长和派驻纪检组长任副组长的巡察整改工作领导小组，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改工作格局。

　　三是全员参与认真整改。局党组认真研究整改方案和责任清单，按照一个问题一名负责干部牵头负责的要求，明确牵头责任人、责任股室、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩。通过全员参与普受教育，对反馈的问题分解落实、举一反三进行整改，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

　　四是务求实效深化整改。把整改过程转化为建章立制的过程，建立健全了党风廉政建设、党建、财务等制度，做到问题整改一个、建章立制一个，从源头上避免问题反弹回潮。巡察反馈问题整改期间，我县社零增速稳居全市第一，外贸业绩回流取得明显成效，全面促消费工作获评省政府真抓实干奖项，问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。

　　截至2022年12月26日，巡察反馈的21个具体问题，已整改到位21个，巡视反馈的1个立行立改问题已于2022年4月份整改到位。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　1. 反馈问题：开展党组织和党员干部党性教育不扎实，对自身存在的问题重视不够、整改不力，效果不明显

　　整改情况：一是强化自律意识。2022年11月25日，局党组开展理论中心组（扩大）学习研讨交流，学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、打牌赌博“十严禁”、违规吃喝“十严禁”以及县委作风建设33条禁令，同时局属各党支部、青年理论小组也开展了相关专题学习。二是提高思想认识。2022年9月28日，根据国家公职人员打牌赌博和违规吃喝等违反作风建设禁止性规定问题专项整治工作要求，局党组和各党支部开展了党风廉政建设集体谈心谈话。三是加强廉政教育。2022年11月2日，召开全局党风廉政建设警示教育会议，通报了疫情防控期间三名干部违反工作纪律的问题以及县纪委监委的处分决定。2022年11月24日，组织班子成员、涉粮业务股室长、国有粮食企业负责人召开粮食购销领域腐败问题以案促改警示教育会议。

　　2. 反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位

　　整改情况：一是落实工作责任。局党组在2022年1月10日、5月13日召开意识形态工作专题会，加强阵地建设和舆情管控。二是执行报告制度。自2020年起，局党组班子及成员坚持将意识形态作为民主生活会和年终述职述廉的重要内容，对落实意识形态工作责任制开展自查。三是及时分析研判。在年初制定出台重大舆情应急处置预案和意识形态分析研判制度，定期进行研判、作出部署。2022年8月29日，局党组召开意识形态分析研判会，对当前有可能发生的重大舆情和突发事情作出分析研判。

　　3. 反馈问题：落实管党治党政治责任不力，被处分人员较多，党员警示教育不够

　　整改情况：一是落实党组领导责任。党组会专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善党风廉政建设任务清单、问题清单、责任清单，召开全面从严治党专题党组会3次、党风廉政建设专题学习及研究部署会议5次，2022年9月28日，局党组开展党风廉政建设集体谈话活动。二是履行书记首责主责。党组书记讲授廉政党课1次，开展党的二十大精神集中宣讲2次，和班子成员开展交心谈心、约谈5次，与股室长和二级机构负责人开展廉政谈话20余人次，重要节点开展集体提醒谈话2次。三是抓实廉政警示教育。在收到干部职工处分决定后，各党支部都在第一时间召开党员会议进行通报。2022年11月29日，我局再次召开党风廉政建设警示教育会议。2022年12月上旬，开展粮食购销领域以案促改警示教育2次。

　　4. 反馈问题：党员干部政治站位不高

　　整改情况：一是抓实政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，组织党组（扩大）会议学习、支部专题学习8次，开展主题党日活动9次、党建业务培训1次、集中学习研讨5次。2022年9月25日，召开会议传达学习全县干部纪律作风突出问题整治工作精神，2022年11月2日，召开党风廉政建设教育会议，重点组织学习县委“1+5”作风建设系列文件，以及市纪委监委打牌赌博“十严禁”、违规吃喝“十严禁”。二是严格按照程序办文。2022年6月21日，局党组及时召开会议研究、调整负责干部工作分工，并按程序审批、核发了《中共湘阴县商务粮食局党组关于调整负责干部工作分工的通知》。

　　5. 反馈问题：行业安全监管不到位，加油站建设管理不够规范

　　整改情况：一是强化安全监管。由我局牵头，联合应急、市监、环保、气象、消防等部门按月对全县加油站开展全面检查，重新梳理证照情况并登记造册，建立安全隐患整改台账和日常巡查监管台账，2022年11月共发现并排除安全隐患17起。二是严格审批程序。严格执行加油站“规划先行、地证合一”的审批程序，我县“十二五”规划中有14座未建加油站，近年来仅有4座取得用地手续的加油站通过竣工验收，其余10座加油站因不符合“地证合一”要求均未批准建设。三是履行监管职责。自2012年10月成品油监管职能划转我局后，全县共新建加油站12座，均按要求取得了国土权证。

　　6. 反馈问题：职能职责履行不到位，推动粮食购销政策落地见效，切实保护农民种粮积极性、维护农民权益仍有差距

　　整改情况：一是落实粮食收购政策。动态掌握全县粮食生产、购销情况，坚持“先检后收、优粮优价、应收尽收”总要求，积极推进市场化收购，抓好政策性粮食轮换收购，严守“农民种粮卖得出”底线，确保实现售粮有道、优粮优价。二是及时启动临储粮收购。研究制定粮食收购工作方案、超标粮食收购处置方案，对不符合国家食品安全标准的粮食及时启动县级临储粮收购，同步做好收购仓容、器械、资金准备工作，广泛宣传解读粮食收购政策，及时公示临储粮收购时间、质价标准、收购库点等信息，守住了“超标粮食不流入口粮市场”的底线。三是加强专项资金管理。制定了优质粮油工程、粮油千亿产业工程等中央、省级专项资金绩效评价方案、资金管理使用办法，加强对项目实施专项资金跟踪监督检查。县级储备粮轮换、临储粮收购、成品粮收购储备等相关费用，由我局向县政府提交报告，按程序审批后由县财政统一拨付至相关企业。

　　7. 反馈问题：机关制度制定不严谨

　　整改情况：一是认真调查研究。组织办公室、人事股、财务股对修改完善机关制度进行了调查分析、征求意见，2022年10月17日，局党组（扩大）会议对修改完善机关制度进行集体研究。二是重订机关制度。2022年10月18日，印发了修订的机关制度，删除机关制度无政策依据的罚款处罚规定、与现行政策不符的内容共12处，新增“三重一大”集体决策制度、干部监督管理制度2项。

　　8. 反馈问题：财务管理不规范

　　整改情况：一是记账凭证未按时装订的问题。责令财务股工作人员规范财务管理，做到财务记账凭证及时入账、按月装订。二是附件混乱不齐全的问题。责令财务股工作人员对原始凭证附件、明细严格审查是否合法、合规，及时完善了相关资料附件明细。三是重要岗位使用借调人员的问题。2020年10月，因局机关会计调出，经局党组研究从外单位借调财务人员，目前已经办理机关事业单位工作人员调动手续。

　　9. 反馈问题：“‘三重一大’制度执行不够坚决彻底

　　整改情况：一是规范议事规则。落实执行《行政权力运行监督管理制度》《“三重一大”议事规则》等规定，2022年11月，局党组集体研究了原粮食局挡土墙加固工程建设、数字农业产业园办公场地装修等事项以及大额资金使用情况。二是执行民主集中制。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度，全面落实一把手“五不直接分管”制度，对临储粮收购及处置、国家电子商务进农村示范县项目建设等事项，召开近20次党组会议对30多项“三重一大”事项进行研究部署。三是主动接受监督。局党组在“三重一大”事项决策前，主动邀请派驻纪检组参与，并对纪检组提出的意见和问题跟踪办理、及时上报。

　　10. 反馈问题：党内政治生活不严肃

　　整改情况：一是从严召开民主生活会。2022年10月14日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组班子及成员对照巡察反馈问题认真开展批评和自我批评，剖析思想根源，逐一认领问题，真正达到了“红脸出汗”的效果。二是严肃党内政治生活。局机关党委书记在第三季度机关党建工作会议上再次提出了严肃党内政治生活的具体要求，机关党委牵头、党建办具体负责，每季度对各党支部开展党建工作核查，对发现的问题，及时提出要求、督促限期整改。三是严格规范组织生活。2022年9月30日，局机关党委制定出台《关于进一步坚持和规范党的组织生活制度的通知》，机关党委加强指导和检查，督促各党支部严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。

　　11. 反馈问题：党建基础知识薄弱，组织生活会不规范，质量不高

　　整改情况：一是强化党建责任。局党组严格履行抓党建主体责任，党组书记履行第一责任人责任，班子成员履行一岗双责，专题研究部署党建工作5次，切实强化了从严治党的主体责任。二是细化党建任务。局党组制定了全年党建工作计划，细化每月党建工作任务、责任清单，局党组、机关党委和各党支部坚持每季度至少召开一次会议研究部署党建工作，党员活动日成为每月“必修课”。三是加强学习考评。2022年10月11日，局机关党委牵头、党建办负责，组织各党支部委员开展了党建知识培训辅导和测试。进一步优化改进了党员综合考评实施细则，2022年12月中旬，组织开展了党支部书记年度述职评议考核。

　　12. 反馈问题：党支部换届选举程序不规范

　　整改情况：一是撤销商业物资服务中心党总支。2022年10月18日，局机关委员会研究决定撤销商业物资服务中心党总支。2022年10月20日，商业物资服务中心党支部召开党员大会，按要求开展换届选举工作。二是责令长城公司党支部开展换届选举工作。由于长城粮油购销公司所属的湖南粮食集团与湖南农业发展集团合并，目前分公司暂停人事变动，该公司拟申请延缓支委换届工作时间。

　　13. 反馈问题：发展党员程序不规范

　　整改情况：一是加强业务培训。组织党务干部和支部委员认真学习《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》，严格发展党员工作标准和程序，严格执行发展党员的5大程序25个步骤。二是加强批评教育。对长城粮油购销公司党支部发展党员流程把关不严的相关责任人员进行了批评教育，责令作出书面检讨，取消长城粮油购销公司党支部2022年度基层党支部书记评先评优资格。三是督促整改完善。督促长城粮油购销公司党支部开展党员档案自查，对不规范的档案进行重新认定，支委会讨论通过后，将相关证明材料补充入档案中。

　　14. 反馈问题：选拔任命中层干部未严格按照工作原则、程序和纪律进行

　　整改情况：一是严格规范管理。人事股对全局股室长、二级机构负责人任用情况进行了梳理，并向局党组提出了初步调整意见，经局党组研究后严格按要求按程序重新任用股室负责人。二是择优晋升等级。2022年11月2日、12月13日，局党组会议专题研究干部择优晋升等级（职级）工作，严格按程序开展民主推荐、组织考察、研究讨论决定、考察预告等工作，及时向县委组织部请示报告。三是完善管理制度。完善制定了股级干部选拔任用、干部监督管理等制度，进一步完善干部人事任命的考核、考察、征求意见、民主测评等程序，加强和改进股级干部选拔任用工作。

　　15. 反馈问题：混编混岗情况仍然严重

　　整改情况：一是规范抽调人员管理。对混编混岗问题进行全面清理，确因工作需要而混岗的9名工作人员已于10月底全部完善了借调手续。二是合理配备工作人员。结合机构改革职能职责调整情况，进一步细化了职责分工，理顺机构设置，做到编随岗走、人随编走。三是严格机关编制管理。对全局人员编制情况进行全面梳理、汇总，纠正混编混岗人员9人、消化超编人员10人（退休核编）。

　　三、继续深化后续整改

　　我局将始终把巡察整改工作作为一项政治任务,坚决把思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，压紧压实整改责任，强化整改措施，坚决克服“过关”思想，以对党高度负责、对人民高度负责、对事业高度负责的态度抓好整改。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对需要逐步解决的事项，按照既定整改时限和措施，紧盯不放，直至整改到位；对整改中发现的新情况、新问题及时吸纳，及时补充整改，做到件件有落实，事事有回音。同时，把推动解决巡察反馈共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，切实做到监督、整改、治理有机贯通、长期坚持。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730—2223211;邮政信箱：湘阴县新世纪大道政府行政大楼615室;电子邮箱：xyxwxszgb@163.com。

　　中共湘阴县商务粮食局党组

　　2023年7月21日