2018年工作规划

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“对标对接、融长发展”战略，按照市委“一三五”基本思路和全县三级干部大会提出的要求，争创全县综合绩效考核优胜单位和省、市商务粮食部门绩效考核先进单位，紧扣“一个项目、两大产业、三个重点、四项基础”的总体思路，奋力推进商务粮食和开放型经济全面协调发展。

二、主要工作指标

1、实现社会消费品零售总额105亿元，同比增长10%，新增限上入库企业15家。

2、完成外贸进出口总额2400万美元，新增外贸业绩破零企业2家、倍增企业2家。

3、实现粮油加工工业总产值突破42亿元。

4、力争全年产品网上交易突破10亿元，其中本地农产品上行力争突破3亿元。

5、通过举办湘阴湖鲜美食节、樟树港辣椒节、鹤龙湖螃蟹节等节会活动，大力推介我县湖鲜美食文化。

6、力争引进1-2个重大招商引资项目，争取引进项目资金3000万元。

三、主要工作措施

1、精心实施“一个项目”：以实施“优质粮油工程”项目为抓手，加速推进粮食行业供给侧结构性改革，带动粮油产业提档升级。

一是扶优粮油产业。稳妥推进“优质粮油工程”，确保项目验收并在我县连续实施三年。借助中央和地方财政资金投入，强力实施“中国好粮油”行动，坚持“五好”标准发展粮油生产，推广良种良法和全程机械化生产，建设农产品与粮油食品质量安全检验监测中心、粮食产后公共服务平台和服务中心，对我县“中国好粮油”示范企业、粮油精深加工标准体系、公共服务平台、优质粮油基地建设等予以扶持，引导种植结构调整，发展订单生产，开发具有湘阴特色的粮油产品，推进以粮食、油料为支柱产业的现代农业发展，构建粮油行业产、购、储、加、销全产业链条，促进我县粮油品质提升、农民增收增效。二是强化监管责任。建立落实粮食安全省长责任制的制度体系和工作机制，构建粮食安全保障体系；加强粮油储备，建立应急保供体系；加强粮食收购、储备和粮油库存的监督检查，推进依法管粮，保障粮食质量安全和区域粮食市场稳定。三是完善购销机制。严格落实国家最低价粮食收购政策，加大腾仓并库力度，多渠道消化不合理库存，扩大收储能力，切实做好早、晚稻收购工作，维护农民利益。

2、持续主推“两大产业”：进一步创新方法、拓宽思路，持续推进美食产业和电商产业，提升产业发展质量效益。

推进湖鲜美食产业发展。贯彻落实美食产业发展实施意见，突出品牌打造、节会举办、基地建设三个重点，进一步提升湘阴美食品牌和效益。一是做亮品牌发挥示范效应。按照行业标准加强对湘阴十大名店、名厨、名菜的动态管理和培育，让“三名”更加名副其实，充分发挥典型示范效应；利用省市县媒体，全方位宣传推介湘阴十大名店、名厨、名菜和特色优质食材，打响“中国湖鲜美食之乡”名片，吸引更多的人来湘阴体验美食。二是举办节会彰显美食文化。举办第二届湘阴湖鲜美食节，以推介鹤龙湖螃蟹等特色美食、食材为重点，通过开展烹饪技艺交流、食材展示、湘菜文化推广等活动，进一步提升湘阴湖鲜美食的知名度、认可度和影响力。三是打造基地推动产业发展。与农业等部门加强联动，扶持食材基地建设，按标准化生产要求加强生产监管,推动本地特色优质食材规模化生产、产业化经营；引导“互联网+美食”，整合鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒、南湖干菜、藠头、调味品等食材名品资源，构建线上线下结合与互动的营销平台。

推进电商产业发展。认真贯彻实施《发展电商产业加快培育经济新增长点的实施意见》，推进电商产业三年行动，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。一是注重主体培育。推动本地传统企业加快互联网改造，有针对性地扶持一批营销模式新、带动能力强、市场认可度高的电商企业；以“中国好粮油”行动为依托，促使企业负责人把握电商发展趋势、更新思想观念，促使粮油龙头企业加大电商投入、加快电商化改造、加速融入电商市场；新建天猫优品村级服务站20个，镇级天猫优品体验店10家，扩大农村淘宝项目影响力；把我连网、淘实惠培育成县域主流电商平台，引导新建村级站点60个，扶持我连网平台牵头新建一个1000平米的电商服务中心。二是注重产品上行。引导、推广网销“一县一品”华康嗳也电商品牌上行工作，引导华康产品在阿里巴巴“淘乡甜”平台销售；深化鹤龙湖螃蟹与盛世商朝的合作，大力推进我县农产品与我连网、淘实惠平台合作上线销售；鼓励电商企业参加湖南网购节、2018湖南省名优特产品推广对接会、餐博会、湘博会、农博会等展会,进一步提高我县农产品知名度，扩大销售渠道；把以鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒为代表的本地特色产品作为全县电商发展的基础支撑，着力推动基地建设，增大种养规模，提升品质品牌，促进特色农产品网上交易。三是注重配套支撑。积极争取县政府重视，创造条件，与颐高集团合作开展电商产业园规划选址、方案设计等前期工作，力争尽快启动“电商产业园与物流基地”项目的开发建设；加强对快递物流企业的扶持和规范管理，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业，尽快形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。四是注重氛围营造。召开全县电商产业发展推进会议，按照电商发展实施意见落实兑现奖励扶持政策，组建成立电商产业协会，加强宣传造势，凝聚电商产业发展共识，形成电商产业发展合力。

3、牢牢抓实“三个重点”：以对标对接、招商引资、争资争项工作为重点，为加快建设“左公故里、美好湘阴”作出贡献。

落实措施抓对标对接。进一步加强与宁乡商务局的学习交流、对标对接，对商贸流通、开放型经济、电子商务等重点工作，建立对标学习交流平台，逐项定性定量确定对标指标和发展思路，并将指标任务分解到各个股室、具体岗位，健全落实对标工作月点评、季考核制度，推动对标工作深入持续开展，逐步实现阶段性成效。

培育产业抓招商引资。重点在现代服务业、电商产业、粮油产业等方面，着力加强与省内外龙头企业的联系，紧紧瞄准带动作用强的城市综合体、电商产业园项目的引进，力争引进1-2个重大项目。一是全力帮扶项目。建立健全帮扶工作和项目建设机制,深入开展企业联手帮扶；安排专人、专班全力加强与红星美凯龙的跟踪对接，力促湘阴红星美凯龙国际家居博览城尽快落地建设。二是大力引进项目。加强与香港铜锣湾集团、湖南粮食集团的对接，建立项目跟踪台帐，及时联系协调投促、国土、规划等部门，解决项目落地前的困难和问题，力争湘阴铜锣湾广场项目、秸杆生态板项目早日签约。

主动出击抓争资争项。从优质粮油工程、粮油千亿产业项目重点着力，确保项目到位资金在2017年的基础上翻番。一是加大争资争项力度。成立项目申报专门班子，多渠道了解和掌握中央、省、市商务粮食和开放型经济的扶持项目信息，从项目的立项、争取、协调等环节着手，加强与上级有关部门的密切联系及各项措施的落实，全力助推项目申报。二是确保项目实施效果。按照省市主管部门的要求实施项目建设，规范项目资金使用管理程序，严格实行项目督查机制，及时掌握“优质粮油工程”等项目的建设进度和质量，确保项目建设效果。

4、全面夯实“四项基础”：以商贸流通、外经外贸、执法监管、队伍建设四项工作为基础，提升商务粮食和开放型经济工作发展的内在动力。

加快商贸流通创新发展。创新和培育“建设大市场、发展大流通、促进大消费”的理念，促进商贸企业规模化、集约化、品牌化经营。一是建设专业市场。加力推进汽车贸易市场和综合物流中心招商、建设，改扩建2个集贸市场，提升专业市场的辐射力和带动力；积极发展连锁经营、特许经营、大型购物中心，建立日趋完善的诚信便民商贸体系。二是挖掘消费需求。发展壮大文体教育、健康养老、家政服务等现代服务业，引导扶持县域内总部大楼、商务楼宇、商业综合体、品牌宾馆酒店、特色商业街、电子商务以及大型旅游开发、文化体育、物流仓储、健康服务、农业休闲等现代服务业企业和项目的发展，扩大有效供给。三是抓实社零统计。加强对企业联网直报的监管，每月提前上门采集数据信息，督促企业如实报送数据；加强部门联动，深入开展业务培训，指导商贸企业做好申报工作，做到应统尽统；加大限下商贸企业的摸排力度，支持和引导流通领域“个改企”、小微企业升级为限上企业，建立和完善拟纳入限上商贸企业预备库，进一步扩大全县限上商贸企业统计基数。

促进外经外贸稳步增长。以“抓大扶小、提质增效”为主题，着力补齐外贸短板，加快外贸转型升级和项目引进，实现外经外贸突破发展。一是理清家底强基础。对全县证照齐全的外贸备案企业进行上门摸底调查，全面掌握企业的生产、经营、进出口、外派劳务等基础情况，建立企业档案，形成定期联络机制，针对企业实际情况采取措施扶持和引导企业开拓国际市场。二是精心帮扶促增长。对全县已有实绩的外贸进出口企业，明确专人包干，一对一全程跟进，掌握企业实时动态，在政策、项目资金、通关便捷等方面提供优质服务；帮助新增外贸企业办理出口备案登记、商检、海关等手续，培育壮大外贸出口骨干队伍，着力抓好进出口业绩回流工作，加快外贸总量增长。三是把握重点求突破。以我县优越的交通区位优势吸引加工贸易产业转移，注重引进1-3个有进出口实绩的企业入驻我县园区，确定以金为新材料科技公司、华康食品、长康实业等3家企业为“破零”对象，以岩下天之果、铂固标准件制造公司2家企业为“倍增”对象，培育新的出口企业和产品，提高高新技术和机电产品的出口占比，努力扩大我县外贸出口份额。

强化商务粮食执法监管。进一步加大执法力度，扩大执法领域，完善市场监管公共服务体系建设。一是细化市场监管。加强粮食、成品油、典当、拍卖、二手车、单用途商业预付卡、再生资源回收等行业的执法监管，严肃查处违法违规经营行为，净化市场环境；加强对生活必需品、重要生产资料运行情况的监测，加强重要商品储备管理，完善市场运行监测系统和应急调运机制，切实保障生活必需品市场供应有序。二是优化商贸环境。加强对商贸服务业、行业协会的监管，倡导诚信守法经营，引导商贸流通行业树立诚信经营理念，营造良好商贸环境。三是强化安全监管。深入开展商务粮食领域安全生产排查、大整治，大力实施安全生产事故隐患“一单四制”制度，深入推进粮食安全隐患“大快严”集中行动，切实守住安全红线、底线。

加强单位内部规范管理。从严从实从细抓制度落实，严格以制度管权、管人、管事、管机关，坚决把制度执行到人、落实到事，推动各项工作落地见效。一是加强干部队伍建设。建立作风督查长效机制，定期或不定期对局机关各股室和二级机构工作作风进行督查，凡发现违规情况，一律按机关管理制度兑现；每季度至少开展一次集中业务知识讲座活动，由业务股室、二级机构负责人或其他工作人员主讲业务知识，并邀请省、市主管部门的科室负责人进行业务培训、授课，进一步提升机关工作人员业务水平；定期开展道德讲堂活动，传播道德力量。二是严格执行规章制度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党风廉政建设，筑牢规矩意识和纪律底线；严格执行财务制度、考勤制度等，加强和规范机关日常管理，提高工作效率、服务质量和依法行政水平；实行工作任务挂号销号制度，根据县委、县政府及局党组安排的阶段性工作任务，由办公室综合制表归总，按时间节点、工作要求分解到各相关股室及二级机构，完成一项销号一项。三是坚持季度工作讲评。每季度定期召开工作讲评会，各股室和二级机构负责人对任务完成情况、问题产生原因、工作打算和措施进行总结和分析,班子成员对分管工作进行点评，现场考核评选5个优秀股室，颁发流动红旗。四是强化国有资产管理。加强粮食仓库、天恒超市、广兴购物广场、屠宰场、综合大市场和外贸办门面等国有资产的管理，采取公开招租、竞争性谈判等市场化方式，公开征集并择优选定承租人，加强租金管理与核算，为解决粮食、商业、物资、外贸改制遗留问题和化解债务提供重要保障。