中共湘阴县委办公室 湘阴县人民政府办公室 关于印发《湘阴县2025年招商引资工作方案》的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，文星街道党工委、文星街道办事处，县直及驻县各单位：

　　《湘阴县2025年招商引资工作方案》已经县委、县政府研究通过，现予印发，请认真组织实施。

　　中共湘阴县委办公室

　　湘阴县人民政府办公室

　　2025年2月13日

　　湘阴县2025年招商引资工作方案

　　为进一步推动我县产业高质量发展，拓展招商项目信息来源，重点跟进、签约落地一批重大产业项目，根据《关于进一步完善全市产业发展和招商引资工作推进机制的通知》（岳办〔2024〕4号）《岳阳市招商引资三年行动方案（2024—2026年）》（岳办〔2024〕8号）等文件要求，结合工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持“一正四新”工作思路，围绕“1+1+X”现代产业体系，完善“1+3+3+6+X”招商引资工作推进机制，贯彻落实强园兴工战略部署，充分调动各级各部门招商引资积极性，加大招商引资力度，做深做实产业链招商、承接长沙产业转移招商、驻点及乡镇招商，大力推进乡友招商三年行动，浓厚招商氛围，实现招商量质齐升。2025年引进产业项目54个以上，其中投资5000万—2亿元项目30个以上，2亿—10亿元项目15个以上，10亿—50亿元项目7个以上、过50亿元项目2个以上。

　　二、工作措施

　　（一）聚焦产业链招商

　　坚持产业链思维，根据我县产业发展现状，重点聚焦装备制造、现代农业及绿色食品加工、港航物流、硅砂新材料、装配式建筑、文化旅游等6条产业链，加强产业招商研究，紧盯“三类”500强、行业龙头及“专精特新”企业，招大引强引优。瞄准目标企业，包装策划发布一批招商项目，开展清单化招商，着力建链补链延链强链，发展壮大园区主导产业集群。加强与省内外异地商会、行业协会深度合作，整合优势资源，拓宽招商引资信息渠道，提升招商引资质效。

　　1. 装备制造产业链。以昊志机电、可孚医疗为龙头，以金诺动力、普拓液压等企业为基础，聚焦装备制造产业的核心部件机电装备，精准对接长沙地区装备制造企业及其上下游配套企业，承接各地产业转移；发挥虞公港优势，大力引进工程机械制造、高端装备制造等产业，逐步形成特色产业集群。新签约5000万—2亿元项目16个以上，2亿—10亿元项目8个以上，过10亿元项目3个以上，储备优质在谈项目15个以上。（链长：黄平、焦洪桥；链主单位：高新区；配合单位：工信局、洋沙湖集团、湘江临港产投）

　　2. 现代农业及绿色食品加工产业链。依托辣椒、藠头、养生菌、水产品、生猪、粮食、油料、蔬菜等优势农产品资源，突出海日、长康、义丰祥等本地食品龙头企业带动作用，紧密对接双汇集团等行业龙头企业，做实粮油、调味品、肉类等食品精深加工，做强现代化农业生产新领域，提升产品价值链。特别是依托佳海食品产业园，精准招引农业及绿色食品加工企业，实现食品企业入园满园。新签约5000万—2亿元项目8个以上，2亿—10亿元项目3个以上，过10亿元项目1个以上，储备优质在谈项目5个以上。（链长：杨革新、秦献鹏；链主单位：农业农村局；配合单位：高新区、洋沙湖集团、各乡镇街道）

　　3. 港航物流产业链。发挥虞公港港口平台优势，推动港产联动发展。融入重大国家战略，加强与国家粮食和物资储备局湖南局、省粮食和物资储备局、省农业发展投资集团等对接，加快推进能源、粮油等战略物资储备基地建设；重点对接中船集团、中海运集团，打造船舶生产基地；精准引进商贸物流等相关配套企业；同时，依托储备基地、贸易港口平台，把资源优势转化为产业优势，引进粮油生产加工制造等临港适水产业落地，做强做优临港经济。新签约5000万—2亿元项目1个以上，2亿—10亿元项目1个以上，10亿—50亿元项目1个以上，力争引进过50亿元项目1个，储备优质在谈项目5个以上。（链长：分管招商引资工作副县长；链主单位：商务粮食局、虞公港建投；配合单位：高新区、湘江临港产投、发改局、交通运输局、工信局、虞公港指挥部办公室）

　　4. 硅砂新材料产业链。充分利用我县砂石资源禀赋和港口优势，以湖南省乐升新材料公司投产为契机，精准引进一批中下游配套企业。利用临河地块，打造集石英砂技术研发、原料生产、尾料利用为一体的硅砂新材料基地，加快构建砂石开采、精深加工、尾料利用的全产业链条。加紧对接中国南玻集团、中国建材集团等石英砂行业龙头企业。新签约5000万—2亿元项目2个以上，2亿—10亿元项目2个以上，过10亿元项目1个以上，储备优质在谈项目3个以上。（链长：姜华；链主单位：洞庭新实业集团；配合单位：高新区、工信局、湘江临港产投）

　　5. 装配式建筑产业链。依托远大可建、凯博杭萧等重点企业，精准配置资源要素，持续扶优培强钢结构装配式建筑企业，重点对接鲁丽木业等项目。新签约5000万—2亿元项目1个以上，2亿—10亿元项目1个以上，力争引进过50亿元项目1个，储备优质在谈项目3个以上。（链长：黄万坤、刘江波；链主单位：住建局；配合单位：高新区、洋沙湖集团）

　　6. 文化旅游产业链。用好湘阴“名人、名水、名窑、名食”四张名片，大力促进柳庄、文庙、岳州窑等人文景观与洋沙湖、青山岛、天鹅山等自然景观有机融合，持续做大做强樟树港辣椒、鹤龙湖螃蟹、杨林寨食用菌、三塘藠头等特色种养，聚力发展休闲农业，促进农文旅融合。同时，加大旅游商品开发、民宿建设力度，精准招引文旅项目，丰富洋沙湖国际旅游度假区业态，打造具有湘阴特色的旅游IP“热点”“爆点”。新签约5000万—2亿元项目2个以上，过10亿元项目1个以上，储备优质在谈项目3个以上。（链长：邓淼、邓澳利；链主单位：文旅广体局；配合单位：左公旅投公司）

　　（二）承接长沙产业转移招商

　　充分利用湘阴通江达海的区位优势和丰富的原材料资源，主动承接长沙产业转移，参与长沙产业分工。成立承接长沙产业转移招商工作专班，由县委副书记、县长张永久总牵头，县委副书记黄平具体负责，相关部门为责任单位，联动各产业链、长沙各园区、行业协会等，收集项目信息，洽谈推进项目落地。

　　1. 对接长沙各园区。依托湘阴港口优势和土地资源空间优势，加强与长沙各园区对接，摸清园区企业情况，梳理依靠水运降低物流成本企业和长沙园区在用地上承接不了的企业信息资源，研判企业转移动向，收集有效信息40条以上，促成产业项目落地20个。（牵头领导：黄平、陈剑龙；责任单位：高新区、洋沙湖集团、虞公港建投、湘江临港产投）

　　2. 对接长沙地区园区外的央企、国企。跟踪研究重点目标客户，及时掌握对外投资动向并跟进，收集有效信息30条以上，促成产业项目落地5个。（牵头领导：黄平、姜华；责任单位：财政局、虞公港建投、湘江临港产投）

　　3. 对接长沙地区投资机构、高校和科研院所。加强双边合作，推进优质资本与湘阴双赢，畅通企业与金融机构沟通机制，聚基金、兴产业。收集有效信息20条以上，获得基金支持项目5个，促成科技成果转移转化项目落地2—3个。（牵头领导：黄平、毛典章；责任单位：地方金融服务中心、科技局、洞庭新实业集团、洋沙湖集团）

　　4. 对接省工商联、长沙异地商会、行业协会。发挥其“桥梁”“纽带”作用，整合资源优势，助力招商引资，收集有效信息30条以上，促成产业项目落地10个。（牵头领导：黄平、胡莎丽；责任单位：高新区、工商联、团县委）

　　（三）推进驻点及乡镇招商

　　1. 驻点招商。以大湾区、长三角、华中地区为招商工作重点，在省、市政府驻深办、驻沪办、湘江新区各派1名科级干部，紧紧依靠省市资源，以六大产业链为主攻方向，摸清驻点区域产业“家底”和发展脉络，重点对接各地商（协）会、头部企业、上市公司、创投机构及乡友，邀请目标企业来湘阴考察洽谈，全面推进“湘商回归”。大湾区、长三角、华中地区分别收集有效招商引资项目信息40条以上，促成产业项目落地3个以上，其中过亿元项目1个以上。（牵头领导：徐春光；责任单位：县委组织部、商务粮食局）

　　2. 乡镇招商。乡镇党委政府加强对乡镇商会的管理，每个乡镇（街道）成立招商小分队，由联点县级领导带队，党政主要负责人负主责，加强寓外乡友日常联络，每月至少外出拜访1次，每两周汇总情况报县产业发展和招商引资工作领导小组办公室。每个乡镇（街道）引进过1亿元产业项目2个或固定资产投资2000万元以上工业项目2个以上，储备优质在谈项目3个以上。（牵头领导：联点县级领导；责任单位：各乡镇街道）

　　三、工作机制

　　（一）信息反馈机制。按照“信息归口、分配跟进、双向互动”的要求，县产业发展和招商引资工作领导小组办公室负责招商信息统一归口，进行项目信息分配，督导推进落地，负责建立资源共享、信息互通机制，畅通各类信息沟通渠道，实现信息双向互动。各产业链、驻点招商工作组、乡镇（街道）、承接长沙产业转移组明确1名信息联络（资料）员，负责收集报送招商信息和工作动态、交办任务落实情况，于每月13日、26日报送县政府办，每月底前报县委办汇总，由县委办、县政府办分别呈送主要领导审阅。

　　（二）尽调机制。在企业落户前，项目承接单位负责对企业的背景、税务、财务等方面开展尽职调查，发改、市监、税务、财政、应急、环保、司法等部门明确2名固定专业人员，从前端招商环节加强对目标企业的背景调查和筛选对接，确保引进的项目在应急、环保、能耗、履约能力等方面符合政策要求，为项目落地打好基础。

　　（三）联席会议机制。不定期召开联席会议，对招商项目进行分析研判。县委书记、县长、县委副书记、分管招商工作的副县长为固定参会领导，县高新区、商务粮食局、自然资源局、市生态环境局湘阴分局、发改局、应急管理局、工信局、水利局、林业局、财政局、税务局、市场监管局、城管执法局、住建局、司法局、供电公司、洋沙湖集团、湘江临港产投、虞公港建投公司等单位为固定参会单位，由县产业发展和招商引资工作领导小组办公室进行统一调度。

　　（四）调度机制。县委书记原则上每月调度一次招商引资工作，县长原则上每两周调度一次，县委书记、县长每季度召开一次招商引资工作讲评会，解决项目推进中的重要问题。按照“周例会、月调度、季讲评、年度考核”要求，各产业链链长、驻点招商牵头领导、乡镇（街道）联点领导、承接长沙产业转移招商牵头领导不定期碰头会商招商情况及重点项目进展情况。同时，压实部门单位、乡镇（街道）的责任，单位主要负责人为招商引资工作第一责任人，每周至少调度一次。

　　（五）考核奖惩机制。由县政府办牵头，商务粮食局配合，对招商引资主体责任单位、各乡镇（街道）年度招商引资目标任务完成情况、服务、支持工作落实情况进行考核。对工作成效突出的单位给予表彰奖励，在招商引资工作考核中予以加分；对工作推进不力的单位在招商引资工作考核中予以扣分。由县委组织部牵头，县商务粮食局具体制定考核细则，在年底集中对招商干部进行考核，对引进招商项目有实效的干部在年终评先评优中优先考虑；对有特殊贡献的，每年报请县委提拔或重用一定数量招商干部。对招商引资目标任务完成较差的，招商主体责任单位的干部原则上当年度不得提拔或重用。落实企业税收增收财政分成，凡引进项目顺利建成投产并实现税收的，按企业每年度税收县级留成部分的20%进入当年乡镇体制结算（扣除工作经费补助之后）。对当年新引进已成功签约落地的1亿元（含）以上项目，分别按1亿元（含）—2亿元、2亿元（含）—5亿元、5亿元（含）—10亿元、10亿元（含）—20亿元、20亿元（含）—50亿元、50亿元（含）以上，奖励项目招商专班2万元、3万元、5万元、10万元、20万元、30万元。之前相关文件涉及招商引资奖励措施与本文件不一致的，以本文件规定为准。

　　（六）保障机制。由县财政统筹，全额保障招商引资专项经费，确保招商工作高效、有序运转；由自然资源、住建、城管、供电公司等部门负责建设动工前期手续办理，提供用地、水、电、气、通讯等要素保障，以及指导做好项目的竣工验收办理，确保项目引得进、落得下、发展好。

　　附件：1. 湘阴县2025年产业链专班引进产业项目预期目标表

　　2. 湘阴县2025年承接长沙产业转移专班引进产业

　　项目预期目标表

　　3. 湘阴县2025年驻点及乡镇专班引进产业项目预期

　　目标表

　　附件

　　湘阴县2025年产业链专班引进产业项目

　　预期目标表

　　湘阴县2025年承接长沙产业转移专班

　　引进产业项目预期目标表

　　湘阴县2025年驻点及乡镇专班引进产业项目预期目标表