湖南省商务厅解读《中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》
一、实施方案出台的背景是什么?
支持跨境电商等新业态发展，是适应产业革命新趋势、促进进出口稳中提质的重要举措。近年来，跨境电商规模快速扩大，成为外贸增长突出亮点，倒逼了国内产业升级，释放了市场消费潜力，促进快递等流通业发展，带动了创业创新和大量就业。
2019年12月15日，《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2019〕137号)正式印发，包括我省岳阳市在内的24个城市获批新设跨境电商综合试验区，成为我国第四批跨境电商综合试验区，岳阳也成为我省第二个跨境电商综合试验区。批复要求24个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国(城市名)跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由城市所在地省级人民政府分别负责印发。
根据国务院和省政府要求，我省在充分借鉴前三批跨境电商综试区试点城市工作经验的基础上，制定出台了《中国(岳阳)跨境电子商务综合试验区实施方案》(简称实施方案)。
二、实施方案的主要内容有哪些?
实施方案包括指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、工作举措、组织实施等六个部分的内容及责任清单。
在目标定位方面，提出力争经过3至5年改革试验，构建起“跨境出口产业明晰、跨境电商监管互认、跨境电商人才培育体系完善、跨境电商物流通道稳定”的跨境电子商务生态圈。将岳阳跨境电商综试区打造成为跨境电子商务创新发展先行区、外贸优化升级加速器，将岳阳市建设成为长江中游跨境电子商务中心城市。
在主要任务方面，提出建设两大平台，即：岳阳跨境电商综试区线上综合服务平台、跨境电子商务产业园区平台;构建七个体系，即：政策支持体系、信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商诚信体系、统计监测体系、风险防控体系。
在工作举措方面，提出打造中部肉类冻品跨境电商产业基地、发展“旅游+跨境电商”、培育长江经济带生态物流集散基地、支持跨境电子商务业态创新和监管创新、培育进口市场主体、拓展重点进口商品种类、做强跨境电子商务集货通关企业、鼓励企业建设海外仓、加快创业孵化载体建设、引导和支持跨境电子商务人才培养和前瞻性研究等10项举措。
三、中国(岳阳)跨境电商综合试验区主要在哪些方面进行创新?
一是构建政策支持体系。支持体制机制创新，在业态创新、海关监管、税收征管、外汇管理等方面积极探索、先行先试，积累一批可复制可推广的经验。
二是推动产业创新发展。依托岳阳进口肉类指定口岸平台优势，发展以肉类、冻品等为特色的跨境电子商务产业，打造中部肉类冻品跨境电商产业基地。依托岳阳市丰富的旅游资源，结合保税展示展销等新模式，发展“旅游+跨境电商”。推进创新创业基地、众创空间、创客咖啡等跨境电商孵化载体建设。
三是打造智能物流体系。基于岳阳通江达海及区位优势，建设便捷的跨境物流通道，结合创新发展“海外仓”模式，培育长江经济带生态物流集散基地。