中共湘阴县商务粮食局党组关于印发《湘阴县商务粮食局“作风大整治”专项活动实施方案》的通知

各党支部，局属各股室、二级机构：：

根据全县“作风大整治”专项活动的统一部署，局党组研究制定了《湘阴县商务粮食局“作风大整治”专项活动实施方案》，现予以印发，请认真组织实施。

中共湘阴县商务粮食局党组

2019年9月18日

湘阴县商务粮食局“作风大整治”专项活动

实施方案

为进一步改进干部作风，着力打造一支政治强、纪律严、作风硬、服务优的干部队伍，推进各项工作高质量落实，根据县纪委监委《湘阴县“作风大整治”专项活动实施方案》（湘阴纪发〔2019〕3号）文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感，高质量推进中央、省、市县委重大决策部署的落实。全面贯彻落实县委十二届五次全会暨全县干部作风建设大会精神，聚焦和整治全局干部职工作风中存在的突出问题，治陋习、树新风，综合施策、标本兼治，巩固和深化作风建设成果，以新作风、新状态、新面貌推动商务粮食工作高质量发展。

二、重点任务

1、营商环境方面问题。一是有令不止问题。重点整治在贯彻落实上级决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，打折扣、做选择、搞变通；执行上级要求阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。二是效率低下问题。重点整治落实执行办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制等制度不及时、不到位；责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账等问题。三是执法不规范问题。重点整治商务粮食行政执法不透明、不规范，执法案卷不完整；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强等问题。四是服务不优问题。重点整治群众观念淡化，服务意识缺乏，对基层来办事推三阻四，服务态度差；权力监督制约的“笼子”扎得不够紧，纪律松散、办事拖拉、行政效能低等问题。

2、三大攻坚方面问题。一是政治站位不高问题。重点整治对“三大攻坚战”的重要性艰巨性紧迫性认识不足，贯彻落实党中央和省市县委的决策部署有差距，措施上不够十分有力，推进组织实施不及时不到位等问题。二是责任落实不到位问题。重点整治在推进重点工作中不积极不主动，不敢担当负责，遇到问题绕着走、应付了事，工作落实不到位；因协调、服务工作不到位等，造成“三大攻坚战”进度缓慢，中央环保督察“回头看”信访交办件还未办结销号；因效率低下、推诿扯皮、态度生硬等原因，群众反映强烈、造成不良后果等问题。三是问题整改不实问题。重点整治对上级督查指出的问题、评估发现的问题、督查巡查发现的问题、纪检监察审计部门发现的问题、信访举报的问题、网络舆情反映的问题等整改不到位等问题。

3、民生实事方面问题。重点整治商务粮食领域容易产生徇私枉法、权钱交易、违规办案、玩忽职守等问题的重点部门、岗位、环节监管缺失，措施不力；工作人员在工作中凭关系、人情、金钱办事，特别是对涉黑涉恶案件有案不报、徇私舞弊充当“保护伞”；商务粮食执法以罚代管、滥用行政处罚自由裁量权随意罚款、罚缴分离制度不落实等问题。

4、“四风”陋习方面问题。一是违规公款吃喝间题。重点整治在公务接待中无公函、超标准接待，提供香烟和违规饮酒，大额费用分多次报销弄虚作假；违规以会议费、培训费、办公费等名义虚列公务接待费用，或假借接待客商等名义变相相互吃请等问题。二是违规发放津补贴或奖金福利问题。重点整治以工会经费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题；超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。三是违规操办婚丧喜庆事宜问题。重点整治操办婚嫁、丧事以外的事项；本人或授意他人向非亲属人员打电话、发短信、发请帖；不按规定程序报告、不如实报告或报告后未获批准而操办婚丧喜庆事宜；操办规模超过规定桌数，或操办宴席分地点、分时间、分批次，实际超出规定桌数等问题。四是违规收送礼品礼金问题。重点整治用公款送礼，违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡；纵容、默许配偶、子女、亲属及身边工作人员收受礼品礼金；利用现代物流快递、微信、电子礼券、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金等问题。

5、自身建设方面问题。一是学习不深入问题。重点整治对十九大报告中提到的一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流，思考问题、化解矛盾、谋划发展、做出决策不够完善、不够科学，运用理论指导实践不够好、不够到位等问题。二是业务不精问题。重点整治基本功不扎实，底数不清、情况不明；工作标准低，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧；工作安排部署多，认真检查落实到位不力等问题。三是不担当不作为问题。对一些难事、苦事、历史遗留的“老大难”问题，缺乏担当作为的干劲、韧劲、狠劲；行业管理执法不严、监管不力，重要工作被动应付、不下大力推进、落实不到位，面对急难险重任务消极应付、不担当作为；存在“老好人”思想，对干部不敢抓不愿管，履职得过且过等问题。四是“慵懒散”问题。重点整治工作自由散漫，不遵守工作纪律，迟到早退、擅自脱离岗位，执行请假报告制度不严格、上班时间上网聊天、打游戏、玩手机等从事与工作无关事项；工作八小时以外不注重党员干部形象，追求低级趣味、违规出入休闲娱乐场所打牌赌博、酗酒滋事造成不良影响等问题。五是“四风”问题。重点整治反“四风”整改落实不力、效果不佳；以文件会议落实工作，拟定文件照搬照抄、出台制度规定“依葫芦画瓢”；调查研究不深入，听取汇报多发现问题少；不深入基层，不联系群众，摆架子、耍态度，一些工作严重不落实等问题。

三、实施步骤

1、动员自查 (9月中旬)。组织召开“作风大整治”专项活动动员部署会议，制定实施方案，成立工作班子，明确责任分工、完成时间和责任人。根据县纪委明确的5个方面18项具体整治任务开展自查自纠，撰写自查自纠报告并及时上报。

2、集中整治（9月下旬至11月底）。局党组和各股室、二级机构分别建立作风整治工作台账，明确整治措施和时间节点，对整治任务实行销号管理，坚持边查边改，高质量完成整治工作任务。要把做好当前整改与建立长效机制相结合，在完成整治任务的同时，对局有关制度规定进一步修订完善，巩固整改成果。

3、督促检查（12月上旬）。局党组组织对“作风大整治”专项活动开展情况进行监督检查，重点督查自查问题清单、整改任务台账，并通过督查检查工作纪律执行情况、重点工作落实情况，查看作风整治效果。对自查不到位、措施不精准、效果不明显的，要限期重新排查整改。

4、总结巩固（12月中下旬）。各股室、二级机构及时总结“作风大整治”有效做法和主要经验，形成总结报告。办公室对全局整治情况进行归纳汇总，同时要围绕整治活动中查找出的突出问题，建立健全规章制度，固化作风整治成果，做到机关有制度议事、干部按制度办事、工作靠制度落实。

四、组织领导

1、成立作风整治活动领导小组。成立商务粮食局“作风大整治”专项活动领导小组，由柳艳秋同志任组长，张波同志任副组长，黄志勇、叶伟、罗明、王明亮、蒋国民、史红、张岳龙、陈旦、王勇为成员。领导小组办公室设在局办公室，王勇任办公室主任，负责我局作风整治工作的推进落实、督促检查，并建立工作台账等制度，加强跟踪督办，确保整治工作落地见效。

2、成立作风整治督查工作领导小组。成立商务粮食局“作风大整治”专项活动督查工作领导小组，由张波任组长，王明亮同志任副组长，杨文灿、王勇、陈旦为成员，负责作风整治的监督检查，采取日常督查每周一次、全面督查每月一次、重点督查视情进行的方式开展工作。                                     

五、工作要求

1、提高政治站位。深刻领会作风建设不能止步的极端重要性，切实把思想一到县委县政府的坚定决心和部署要求上来，把力量凝聚到全县“作风大整治”专项活动中来，坚决打好作风建设持久战。要坚持高标准、严要求，杜绝弄虚作假；要突出问题导向，特别是带有普遍性、倾向性的问题，不仅要查思想、查根源，更要见行动、见效果。

2、压实整治责任。做到“四个明确”：明确主体，局党组书记履行作风整治主体责任和第一责任人责任，局党组班子成员履行“一岗双责”；明确要求，列出作风整治问题清单、任务清单、责任清单，制定整治任务书、路线图和时间表；明确任务，扭住最关键最要害的问题抓好整治，聚焦“四个意识”“两个维护”方面的问题，聚焦广大干部群众反映强烈的问题；明确措施，建立整改台账制度、验收销号制度、定期讲评制度，推动作风整治不留死角、问题清仓见底。

3、严肃责任追究。督工作组开展明察暗访，查看工作态度、工作效率、工作作风等，听取服务对象对干部作风、营商环境等情况的意见建议，对反映的问题要组织专门力量进行速查彻查。对发现的庸懒散和不作为乱作为的问题，及时进行批评教育，责令限期改正；对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查、整改落实不力的股室、二级机构负责人，上报上级组织、纪检部门依法依规给予组织处理或党纪政纪处分。

4、建立长效机制。要在自查整改的基础上，总结提炼经验做法，建立完善规章制度，切实提高服务对象满意度，实现以查促改、以改促效，与作风建设和“四风”整治紧密结合，形成干部作风建设的长效制度规定，持续推动干部队伍作风发生根本性转变。