湘阴县工贸企业生产安全事故应急预案
目 录
1 总则........................................................................................................ 1
1.1 编制目的........................................................................................... 1
1.2 编制依据........................................................................................... 1
1.3 适用范围........................................................................................... 1
1.4 工作原则........................................................................................... 2
2 组织机构和职责................................................................................... 3
2.1 应急指挥部组成情况...................................................................... 3
2.2 县直有关部门（单位）在应急工作中的主要职责.................... 3
2.3 乡镇和企事业单位应急组织机构及职责.................................... 6
2.4 专家组............................................................................................... 6
2.5 工作组组成及职责.......................................................................... 7
3 监测、预警与信息发布...................................................................... 9
3.1 监测................................................................................................... 9
3.2 预警行动........................................................................................... 9
3.3 预警措施........................................................................................... 9
3.4 预警调整和解除............................................................................ 10
4 应急处置与救援................................................................................. 11
4.1 事故的分级..................................................................................... 11
4.2 信息报告和共享............................................................................ 11
4.3 先期处置......................................................................................... 12
4.4 应急响应......................................................................................... 13
4.5 应急处置......................................................................................... 13
4.6 信息发布......................................................................................... 14
4.7 应急结束......................................................................................... 14
5 后期处置............................................................................................. 16
5.1 善后处置......................................................................................... 16
5.2 社会救助......................................................................................... 16
5.3 保险................................................................................................. 16
5.4 调查评估......................................................................................... 16
5.5 恢复与重建..................................................................................... 17
6 应急保障............................................................................................. 18
6.1 人力资源保障................................................................................ 18
6.2 经费保障........................................................................................... 18
6.3 物资保障........................................................................................... 18
6.4 医疗卫生保障.................................................................................. 18
6.5 交通运输保障.................................................................................. 19
6.6 通信和信息保障.............................................................................. 19
7 监督管理............................................................................................. 20
7.1 应急演练........................................................................................... 20
7.2 宣传教育........................................................................................... 20
7.3 培训................................................................................................... 20
7.4 责任与奖惩....................................................................................... 21
7.5 预案管理........................................................................................... 21
7.6 修订................................................................................................... 21
8附件......................................................................................................... 23
附件1：湘阴县工贸企业生产安全事故应急救援组织框架图........ 23
附件2：湘阴县工贸企业生产安全事故应急响应流程图................ 23
1 总则 1.1 编制目的
深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，切实防范化解重大安全风险，科学规范地预防和减少本县工贸企业生产安全事故的发生；有序、快速高效地应对工贸企业生产安全事故，预防、控制次生、衍生灾害的发生，最大限度减少工贸企业生产安全事故造成的人员伤亡、经济损失、环境破坏和社会影响，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会协调健康发展，结合本县实际情况，制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《湖南省突发事件应急预案管理办法》《湖南省安全生产条例》《岳阳市突发事件总体应急预案》《湘阴县突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围本预案的工贸企业生产安全事故指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业（领域）生产经营企业在生产经营过程中发生的生产安全事故。
本预案适用于工贸生产经营企业发生的一般安全事故的应急救援和较大及以上生产安全事故的先期处置工作；涉及危险化学品的安全生产事故应按照事故规模大小启动《湘阴县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急预案》。
1.4 工作原则（1）以人为本、科学施救。始终把保障人民群众的生命安全和健康放在首位，最大限度地减少人员伤亡，坚持先避险后抢险、先救人再救物，穷尽一切手段、力量和方法，遵循科学原理、制定施救方案，确保不发生任何次生灾害和人员损失。
（2）预防为主、防救结合。坚持应急救援与事前预防相结合，加强重点风险的管控，加大教育培训力度，夯实基础建设，做到演练常态化、实战化，常备不懈。采用先进预测、预警、预防和应急处置技术，强化监测预警分析，做到早发现、早报告、早控制。
（3）快速响应，果断处置。第一时间报告信息，第一时间赶赴现场、处置应对，第一时间如实报告、争取支持，第一时间发布权威信息，第一时间依法查处造谣生事者并向社会公开揭露曝光，第一时间疏散无关聚集人群。
（4）统一领导、协调联动。在县委、县政府的统一领导下，坚持“统一组织、统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施”的协调联动机制，确保人力、物资、设备、技术和信息有机配置，快速高效开展应急救援工作。
（5）全面防控、保持稳定。全面排查评估风险，避免事故升级或次生、衍生灾害；妥善安置伤亡人员，抚慰伤亡者家属，必要时做好相关心理疏导；确保水、电、食品、帐篷等应急物资供应，尽快恢复生产生活秩序，保持社会稳定。
2 组织机构和职责县生产安全事故应急救援组织体系由县人民政府安全生产委员会成员单位、事发地乡镇人民政府、街道办事处、县直各相关单位、应急救援专业队伍和各生产经营单位组成。
应急救援专业队伍设7个专业组和1个专家组，即综合组、专业处置组、治安交通组、医疗卫生组、通信电力组、新闻协调组、救灾救助组、专家组。
2.1 应急指挥部组成情况县工贸企业生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“县专项应急指挥部”）
总指挥：分管安全的副县长
副总指挥：县应急管理局党委书记、局长
县应急管理局政工室主任（分管工贸企业）
成 员：县政府办、县纪委监察委、县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县发改局、县住建局（人防办）、县卫健局、县财政局、县消防救援大队、县科技局、县工信局、市生态环境局湘阴分局、县人社局、县民政局、县气象局、县供电公司、县总工会、县市场监督管理局、县电信、移动、联通公司。
县工贸企业生产安全事故应急救援指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，由县应急管理局党委书记、局长兼任办公室主任，县应急管理局政工室主任兼任办公室副主任。
总指挥不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。
2.2 组织指挥机构职责2.2.1应急救援指挥部
指导、协调工贸企业生产安全事故应急救援工作；协调县指挥部成员单位、各类救援力量参与应急救援工作；协调县指挥部成员单位、各类救援力量参与应急救援工作；研究解决应急预案工作中的重大问题等；组织应急预案的演练。
2.2.2县指挥部办公室
负责工贸企业生产安全事故信息收集、汇总及报告工作；及时向县指挥部提出启动应急响应建议和应急处置方案；督促各乡镇、村（社区）及有关部门、企业落实县指挥部决策部署。
2.2.3县指挥部成员单位
●县政府办：负责全县工贸企业重大事件协调工作。
●县纪委监察委：参与生产安全事故的调查处理工作，对事故责任单位、责任人进行责任追究。
●县委宣传部：负责组织事故新闻发布和宣传报道；组织协调事故现场记者采访活动；会同有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告；发布事故现场抢险救灾简报及抢险救灾进展、善后工作等有关情况。
●县应急管理局：负责各类事故信息的收集、综合和研判，组织协调事故预防和应急处置工作；负责组织事故调查处理；重点负责生产安全事故应急救援综合管理。
●县公安局：负责受理事故报警，负责控制灾情，搜救受害人员，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散；实施现场警戒与交通管制；维护事故现场及周围地区的治安秩序；查明伤亡人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与事故调查处理；负责火灾事故应急救援综合管理。
●县交通运输局：负责统一调集、协调运输企业落实道路运输车辆，为应急救援人员和物资提供运输保障。
●县发展和改革局：负责将全县安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，参与组织生产安全事故处置后的恢复重建工作。
●县住建局（县人防办）：负责组织协调建筑施工、市政基础设施工程建设、城市供气及城镇燃气管网等领域的生产安全事故的应急救援工作。
●县卫健局：负责组织协调各级卫生部门开展医疗卫生救援工作，负责事故现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡；对可能发生疫情、染毒的事故现场进行防疫、消毒处置。
●县财政局：负责应急救援经费保障。
●县消防救援大队：是工贸企业生产安全事故主要抢险力量，负责与相关部门、有关企业齐抓共管、协调配合，共同建设一支县级的社会应急救援队伍，完成事故应急抢险救援工作。
●县科技局、县工信局：负责搜集并提供事故生产、施工情况及其相关图纸资料、技术档案等。参加事故的调查工作。负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等，参加事故应急救援的协调工作。
●市生态环境局湘阴分局：负责组织环境污染、生态破坏的应急处置工作；负责组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度；指导、协调做好污染物的收集、清理、处置以及生态环境恢复等工作。
●县人社局：负责对有关伤亡人员的医疗救治、抚恤等提供资金保障；配合做好灾害事故善后工作。
●县民政局：负责受事故灾害群众的转移安置及受灾特困群众的生活救助工作。
●县气象局：负责事故应急救援期间的气象服务保障工作。
●县供电公司：组织人员迅速开展电力抢修工作，及时恢复停电线路（用户）的正常供电。保障事故救援现场的紧急供电。
●县总工会：负责指导、协调做好遇难、受伤人员家属的安抚工作。
●县市场监督管理局：负责锅炉、压力容器、起重机械等特种设备事故现场处置的技术支持；负责监督抢救伤员所需药品、医疗器械，提供抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药的信息。
●县电信、移动、联通公司：负责协调事故应急通信保障，保证事故信息和应急救援命令传递及时、准确；紧急情况下，及时采取应急措施，确保应急救援指挥联络畅通。
2.3 乡镇和企事业单位应急组织机构及职责乡镇人民政府和企事业单位应参照县应急指挥部的组成和职责，结合本地、本单位实际情况成立响应的工贸企业生产安全事故应急救援工作领导小组。
职责：①事发地政府、工贸企业积极快速全力组织自救，应接受县应急指挥部和现场指挥部的领导，全力配合县应急指挥部、现场指挥部的工作。提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况。②负责逐级反映请求有关技术专家和救援队伍，参加事故救援。③保障事故应急救援的供电、供水、通讯需要，为事故救援提供必要的人力、物力及后勤服务。
2.4 专家组县指挥部组织相关专家组成工贸企业应急专家组，为工贸企业生产安全事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.5 工作组组成及职责指挥部下设7个专业组和1个专家组，分别为综合组、专业处置组、治安交通组、医疗卫生组、通信电力组、新闻协调组、救灾救助组、专家组。各工作小组具体职责分工为：
1）综合组
由县政府办公室和应急管理局牵头组成，负责现场指挥部总指挥开展指挥会商的组织、协调、保障工作；统一收集、汇总、分析各组工作情况和事件信息，按规定报送信息；对向社会发布的信息进行审核；承办现场指挥部各类会议；督促落实现场指挥部议定事项。
2）专业处置组
主要由专业救援队伍、消防救援大队、行业主管部门及事故发生单位的抢险力量组成，负责事故现场人员搜救、事故抢险救灾，现场洗消等工作。
3）治安交通组
由公安部门牵头，会同交通运输和属地政府负责做好现场管控和交通疏导；核查伤亡人数；实施安全警戒，维持现场秩序，疏散救助群众，对现场进行勘查，对相关嫌疑人进行管制；协调现场交通保障，疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要；组织协调尽快恢复被毁交通路线。
4）医疗卫生组
由卫健部门牵头组成，负责统筹医疗救护、卫生防疫、现场医疗保障及应急心理援助等专业力量开展应急处置工作；统一汇总上报伤亡人员信息；采取有效措施防止和控制灾区传染病的暴发流行。
5）通信电力组
由工信局牵头，会同通信管理、电力部门牵头组成，负责组织现场通信、电力保障，组织恢复灾区通信、供电。
6）新闻协调组
由县委宣传部牵头，会同网信、公安、广电等部门负责组织协调信息发布工作，组织新闻媒体有序采访，做好记者服务和管理，统筹舆情监测和舆论引导。
7）救灾救助组
由应急管理局和民政局牵头组成，负责组织受影响群众的紧急安置，保障受影响群众基本生活；组织接受捐赠、援助事务。
8）专家组
由主责部门或应急管理局牵头，相关领域专家和专业人员组成，负责协助制定现场处置方案，为开展应急救援与处置工作提供咨询。
现场指挥部根据实际情况和应急处置需要，可设置环境、气象、地质、水文监测等其他工作组。
3 监测、预警与信息发布 3.1 监测工贸企业应建立生产安全事故隐患排查治理、报告和建档等监控制度，严格落实企业的隐患排查治理主体责任，定期开展隐患排查治理工作。对于排查发现的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理，并向县应急管理部门和其他有关行业监管部门报告。县应急管理部门和其他有关行业部门应加强数据分析与研判，建立风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警的动态监控，实现对工贸企业生产安全事故风险的有效控制和应对。
3.2 预警行动企业、乡镇安全生产应急救援指挥机构确认可能导致安全生产事故的信息，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应的行动，预防事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。
3.3 预警措施预警发布后，县专项应急指挥部应做好应急救援准备，并组织现场督导组赶赴现场督导。根据实际情况，做好以下预警工作：
（1）事故未发生时，负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信息，加强事态发展情况的监测、预报和预警工作；组织专业技术人员、有关专家对事态进行分析评估，预测发生事故可能性大小、影响范围和强度，并通知可能发生地区乡镇（街道、园区）做好事故应急救援准备。
（2）事故已经发生，但不需要启动县级应急响应时，由县专项应急指挥部可派出工作组对现场进行督导，并做好事故扩大、升级后需开展县级响应的准备。
3.4 预警调整和解除预警信息实行动态管理，当预警级别预测会增大时，县应急管理局应及时报告县专项应急指挥部，向专项应急指挥部申请调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生一般等级以上工贸企业生产安全事故或者危险已经解除时，由发布预警的单位按程序宣布预警解除，终止预警措施。
4 应急处置与救援 4.1 事故的分级根据事故的性质、危害程度、涉及范围，将工贸企业生产安全事故划分为四级：特别重大事故（Ⅰ级)、重大事故（Ⅱ级)、较大事故（Ⅲ级)和一般事故（Ⅳ级)。
（1）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
注：“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2 信息报告和共享4.2.1 事故信息报告
工贸企业是生产安全事故信息报告的责任单位。工贸企业生产安全事故发生后，事发企业现场负责人应立即报告企业负责人，企业负责人在接报后应立即开展先期处置，同时应立即向县应急管理局和行业主管部门报告；紧急情况时，可越级上报。县应急管理局接报后应在1小时内向市安全生产应急指挥部报告，对于仍在处置过程中的事故，每30分钟续报一次事故人员伤亡、处置进展和发展趋势，直至处置基本结束。
4.2.2 事故信息报告内容和要求
信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故类型，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况，下一步拟采取的措施。
4.2.3 应急值班
乡镇（街道、园区）、县应急管理局和负有安全生产监督管理职责的部门应当设立专门的值班室和值班电话，实行24小时值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报，及时上报事故信息。
4.3 先期处置（1）事发单位、事发地政府应当立即启动应急救援响应程序，组织应急救援力量营救受伤害人员，搜寻、疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制、标明危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施；向县应急管理局报告。
（2）县应急管理局接到一般以上生产安全事故报告后，应立即向分管县领导和主要领导报告。应急预案启动后，应按本预案规定，由县行业管理部门牵头迅速组成现场指挥部，同时县应急指挥中心通知有关成员单位和公安部门迅速赶赴现场；必要时可将事故情况通报驻县部队，请求事故支援或参与抢救，并及时上报县政府。
（3）事发地政府、其他企事业单位等组织应当按照县工贸企业生产安全事故应急救援指挥部的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
4.4 应急响应根据工贸企业生产安全事故等级，应急响应由高到低分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个等级；应急工作遵循分级响应的原则，应急响应启动后，响应级别可根据事故发展变化情况进行调整。
4.4.1 Ⅳ级响应
发生一般工贸企业生产安全事故，由县工贸企业生产安全事故应急救援指挥部启动Ⅳ级响应，并组织实施应急处置。
县专项应急指挥部组织、协调各方应急力量开展应急监测、应急调查、人员搜救、安置救助、疫情防控、医疗救治、应急排险、道路抢修、设施维护等应急处置和救援工作。必要时，根据应急处置工作需要向市安全生产应急指挥部申请支援，请求派出指导组赶赴事故现场，指导开展应急处置和救援工作。
4.4.2 Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急响应
县突发事件应急指挥部立即组织实施现场处置，同时迅速向岳阳市政府应急指挥部报告，提请上级启动应急预案，上级应急预案一经启动，本预案的所有应急资源接受上级指挥。
4.5 应急处置工贸企业生产安全事故应急救援现场处置以属地和行业为主。事故发生后，事故发生单位在报告信息的同时，开展先期处置工作。事故发生地乡镇（街道、园区）、县直有关部门相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作。现场指挥部要根据事故具体类型和实际情况，采取下列措施最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（1）应急疏散：根据事故现场所涉及到的范围等，对危险区域进行评估，确定警戒隔离区，并根据事故发展、应急处置和动态监测的情况，及时调整警戒隔离区。将警戒隔离区内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区。
（2）现场救援：应急救援工作应注意科学施救，控制、记录进入现场救援人员的数量，应急救援人员应配备必要的安全防护装备，携带救生器材进入现场。受困人员转移到安全区后，由专业医疗卫生机构救治。
（3）保卫警戒：在警戒隔离区边界设置警示标志，并安排专人负责警戒。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入。清理主要交通干道，保证道路畅通。合理设置出入口，除应急救援人员外，严格控制无关人员进入。
（4）医疗救护：组织、协调医疗救护力量赶赴现场实施紧急医疗救治，并根据伤情及时送往医院继续治疗或向上级医院转诊。
（5）现场监测：加强事故现场的监测，根据现场动态监测信息，组织专家调整救援行动方案。
（6）应急保障：抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，为应急救援提供相应的保障措施。
（7）现场清理：对事故区域进行污染物收集、清理和处理等。
4.6 信息发布县指挥部会同县委宣传部负责指导、组织涉事部门遵循实事求是、及时准确的原则，做好事故信息发布工作。及时、准确、客观、统一发布事故初步核查情况、救援处置进展情况、政府应对措施情况等信息，并根据需要及时举行新闻发布会，正确引导社会舆论。任何单位和个人不得擅自发布应急救援处置工作信息。
4.7 应急结束当事故现场得以控制，遇险人员得到解救，事故伤亡情况已核实清楚，环境监测符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急处置工作即告结束。现场指挥部根据事故现场处置情况及专家组评估建议，报总指挥批准后，由现场应急指挥部总指挥宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。
应急结束后，县专项应急指挥部应将情况及时通知参与事故处置的各相关单位，必要时还应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束信息。
5 后期处置 5.1 善后处置根据事故级别和发生地，由乡镇（街道、园区）及有关部门负责事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序等。
5.2 社会救助事故发生后，民政等相关部门负责统筹社会救助工作，按照政府救济和社会救助相结合的原则，做好社会救助工作，保障群众基本生活。
5.3 保险各类保险（安全责任、工伤、意外伤害、财产等）机构按照国家有关法律、法规和合同执行，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.4 调查评估按照《生产安全事故报告和调查处理条例》组建事故调查组，对事故展开全面调查；查清事故发生的原因、经过，认定事故的性质和责任，提出对事故单位（责任人）的处理意见和防范措施。
发生的较大、重大、特别重大工贸企业生产安全事故的，上一级人民政府组织事故调查，县人民政府各有关部门密切配合，积极落实上级调查组提出的改进意见，认真汲取事故教训。
发生的一般工贸企业生产安全事故的，由县人民政府组织调查组进行调查。
工贸企业生产安全事故善后处置工作结束后，现场指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援评估报告，报送至县指挥部办公室。根据现场指挥部提交的应急救援总结报告，县专项应急指挥部办公室组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，报送县专项应急指挥部。
5.5 恢复与重建工贸企业生产安全事故处置工作结束后，乡镇（街道、园区）、各部门和事发单位应结合调查评估情况，立即组织制订恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的城市运行、生产经营等基础设施。
6 应急保障 6.1 人力资源保障县消防救援大队及各乡镇（街道、园区）消防救援队伍承担工贸企业生产安全事故应急救援任务，是工贸企业生产安全事故的救援主体和综合应急救援队伍。必要时，可请求相关领域、行业的其他专业应急救援队伍和驻湘阴武警部队参与应急救援和处置。
6.2 经费保障事故应急救援资金由事故责任单位承担。各工贸企业应当储备必要的应急救援资金，可先从安全费用和生产安全风险抵押金或安全生产责任保险中支付。各级政府处置事故所需工作经费，由各级政府负责保障。
6.3 物资保障在县人民政府的统一协调下，县直有关部门（单位）、乡镇（街道、园区）和企业应根据救援需要制订应急救援物资的专项保障预案，建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备，确保事故发生后能快速、及时供应到位。
6.4 医疗卫生保障县卫生健康局应加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、设备和人员，提高医疗卫生机构应对事故的救治能力。县卫生健康局要掌握本行政区域内的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息。事故发生地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，按照专业规程进行现场防疫工作。工贸企业自身应针对本单位可能发生事故的类别，加强员工自救、互救知识和技能培训，最大限度降低事故造成的人员伤害和健康危害。
6.5 交通运输保障（1）县交通运输局牵头负责建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，组织紧急动员和协调征用社会交通运输工具。
（2）县交通运输局负责建立健全应急通行机制，保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。
（3）县公安交警大队确保应急运输安全畅通，根据应急处置需要，开设应急救援“绿色通道”，对工贸企业生产安全事故现场及有关道路实行交通管制，应急车辆凭发放的应急标志优先通行。
（4）道路及交通设施被破坏或毁坏时，县交通运输局、县住房和城乡建设局等部门应迅速组织专业应急救援队伍，尽快组织抢修，保障交通线路顺畅。
6.6 通信和信息保障县应急管理局建立和完善企业信息数据库、重大事故隐患台账和重大危险源监控系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急预警、事故报告、救援指挥等活动的信息交流快速、顺畅，实现信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
县科技和工业信息化局牵头负责建立健全应急通信保障工作体系，完善公用信息网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置通信畅通。
7 监督管理 7.1 应急演练（1）县应急管理局统筹协调和检查指导全县工贸企业生产安全事故应急演练工作，负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级综合应急演练。
（2）县应急管理局负责建立预案演练制度，至少每3年进行一次应急演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。通过应急演练，培训和锻炼应急救援队伍，改进和完善应急预案，并做好演练评估工作。
（3）各工贸企业每年至少组织一次综合或专项预案的应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案的演练，通过演练不断提高企业应急处置能力。
7.2 宣传教育县应急管理局和县直有关部门要组织应急法律、法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。乡镇（街道、园区）结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识，增强全民安全生产意识，提高预防、避险、自救、互救等能力。
7.3 培训（1）县直有关部门要组织各级应急指挥机构及相关的救援队伍人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门（单位）可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
（2）各工贸企业应将应急培训工作纳入日常管理，定期开展相关培训。加强员工上岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位安全操作技能和处置突发安全事故的能力，安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。
7.4 责任与奖惩县人民政府对在事故应急救援工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。对在事故应急救援工作中不认真履行职责、工作不力、玩忽职守造成严重损失的，要依法追究责任单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.5 预案管理7.5.1 预案修订
县应急管理局负责建立应急预案评估制度，原则上至少每3年对本预案评估1次，并根据评估结果进行修订。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。
7.5.2 预案评审、发布和实施
专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发。
本预案自发布之日起实施。
7.6 修订有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
（一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（三）面临的风险发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）预案中的其他重要信息发生变化的；
（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
参照本预案，各乡镇（街道、园区）和工贸企业应制订相应的应急预案。
8附件 附件1：湘阴县工贸企业生产安全事故应急救援组织框架图 附件2：湘阴县工贸企业生产安全事故应急响应流程图附件1：湘阴县工贸企业生产安全事故应急救援组织框架图
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附件2：湘阴县工贸企业生产安全事故应急响应流程图
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