根据县委统一部署，2025年6月27日至8月29日，县委第二巡察组对湘阴县公路建设和养护中心党委进行了巡察。2025年12月18日，县委第二巡察组向我中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
湘阴县公路建设和养护中心党委深刻认识巡察整改工作的极端重要性和必要性，坚持把巡察整改作为严肃的政治责任，始终站在践行“两个维护”、落实全面从严治党主体责任的高度对待整改工作，坚决摒弃“过关思想”“侥幸心理”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任。反馈会后，中心党委立即召开党委专题会议，研究部署巡察整改工作，成立由中心党委书记周立功任组长的整改工作专班，对照巡察反馈问题，结合湘阴公路建养实际，建立“问题、任务、责任”三清单，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作机制，做到问题不遗漏、责任不落空、时限不拖延。
中心党委书记周立功坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识到巡察整改是检验党性修养、政治担当的重要标尺，是推动全面从严治党向纵深发展的关键抓手。面对巡察反馈问题，始终秉持诚恳接受、照单全收、坚决整改的态度，直面问题不回避、深挖根源不松懈、狠抓落实不打折，带头引领全体干部职工凝心聚力推进整改工作。整改工作启动后，第一时间牵头统筹、全面部署，迅速成立巡察整改工作领导小组，亲自担任组长，统筹全盘整改工作；组织班子成员集体研讨，对照反馈问题逐项梳理，制定专项整改方案和责任台账，把整改任务分解到岗、落实到人，明确整改时限与标准，形成一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。工作推进中，坚持靠前指挥、全程督办，带头督导检查，紧盯重点问题、薄弱环节，督促各责任单位履职尽责。坚持立行立改与专项整治相结合，快速整改显性问题，集中整治突出顽疾，严格落实销号管理，严把整改质量关口，杜绝整改流于形式，以整改实效推动各项工作提质增效。
截至2026年6月18日，巡察反馈的21个具体问题，经中心党委研究，细化至30个具体问题，已完成整改26个，阶段性完成整改4个，未完成整改0个；巡察期间交办的6个立行立改问题，已全部按期整改到位。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：落实上级决策部署有欠缺
1.问题1：政治理论学习松懈。学习计划缺乏靶向性，时间与内容安排随意性较大，形式单一固化，多以文件领学为主，研讨交流环节缺失，思想碰撞不足，学习成效不明显。如对习近平总书记关于“交通强国”的重要论述及《交通强国建设纲要》学习研讨不深入，干职工对职能职责、行业规范及技术标准的理解掌握不够透彻。
整改情况：一是制定《2026年度党委理论学习中心组学习计划》，强化党委理论学习中心组学习和支部“第一议题”学习，重点学习贯彻党的二十大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是丰富学习形式，强化研讨交流。将纯粹的“文件领学”改为“领学+研讨+总结”三段式模式，2026年以来党委理论学习中心组已开展5次集中学习和2次研讨交流，中心组成员结合分管工作谈认识、谈体会、谈举措。2026年4月份的党委理论学习中心组集中学习还邀请县委宣传部第三巡听旁听小组参加，周治平组长对党委理论学习中心组集中学习情况进行了点评并提出改进意见建议。
2.问题2：落实意识形态工作责任制有欠缺。对意识形态工作重视不够。2023年、2024年在“第一议题”学习安排中，对习近平总书记关于宣传教育、意识形态工作重要讲话精神的传达学习频次较低，未能形成常态化、深入化的学习机制；2024年度工作总结中，缺乏对意识形态工作的全面总结以及下一步工作打算。
整改情况：一是制定《湘阴县公路建设和养护中心2026年度意识形态工作计划》，明确党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和各股室具体职责，将意识形态工作纳入年度绩效考核和党建述职评议考核。二是明确中心党委会“第一议题”制度，其中对习近平总书记关于宣传思想文化工作、意识形态工作的重要讲话精神，每年度至少安排2次专题学习，并将习近平总书记关于意识形态、宣传思想、网络安全等重要论述作为必学内容，建立学习台账。三是在全中心开展了意识形态工作的重点宣传，确保导向正确，内容真实安全。
3.问题3：落实中央“过紧日子”精神不到位。农村公路养护中心在公车使用和经费管控上存在对中央精神落实不到位的问题。
整改情况：一是已组织学习“强化节约意识，践行过紧日子”专题宣传教育，开展厉行节约“金点子”收集活动，在醒目位置张贴节约用水、用电标语。二是制定湘阴县农村公路养护中心公车管理实施细则，制定湘阴县农村公路养护中心落实“过紧日子”实施方案。三是明确了公车管理细则。
（二）反馈问题：贯彻落实“交通强国”及公路工作高质量发展理念有差距
4.问题4：公路技术保障不平衡。普通国省道“建设与养护”协调不足，公路技术状况呈现不平衡态势。如G240线靠近城区路段因车流量大、红绿灯密集，路面裂缝、车辙问题频发，多次处置效果仍不理想；G536线尤其是鹤龙湖至南阳段，现有路面宽度已无法满足日益增长的车流量需求，每逢节假日常出现车辆拥堵，交通事故频发。
整改情况：一是开展了养护巡查集中整治行动，并建立健全了相关整治台账，同时针对G240线问题我们也引入了“高性能刚柔灌入式沥青路面”新技术，以便提升养护工程耐久性和安全性。二是制定了《2026年公路桥梁养护计划》《公路桥梁养护培训计划及内容》《公路桥梁养护培训方案》，并组织相关人员进行了公路桥梁养护专业学习考核，不断提升公路养护水平。2025年12月18日，中心分管领导王征宇带领大桥所刘亚、陈兴到湖南路桥武松高速江陵至松滋段JSTJ-3标项目参观学习观音寺长江大桥建设成果。三是制定了《公路桥梁事故专项应急预案》和《公路桥梁事故专项应急演练桌面推演方案》。四是已将G536湘阴县湘江大桥至南阳、资水桥至红旗桥段提质改造纳入湘阴县“十五五”交通规划，G536湘阴县湘江大桥至南阳提质改造工程已纳入省厅“十五五”项目建设规划库。
5.问题5：公路维护缺少全局谋划。跨部门管辖区域公路养护修缮中，协作意识不强、主动作为不足，未形成工作合力。湘阴湘江大桥维修加固工程建设期间，牵头部门仅聚焦自身管辖的桥梁主体工程，对与大桥功能衔接紧密的环岛缓冲区（属县城市管理和综合执法局管辖），未主动发起部门联动，未协商修缮关键部位并提出解决方案，缺乏“一盘棋”思想和共同担当的精神。
整改情况：一是主动对接城管部门，共同完成湘江大桥桥面铺装与环岛路面铺装统筹施工的修缮。二是制定了详细的《桥梁专项应急预案资料汇编》。三是在2026年5月份的党委理论学习中心组集中学习会上专题学习了《习近平谈治国理政》第一篇《以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴》，筑牢新发展理念扛牢主动担当的责任。
6.问题6：公路设施规划不合理。对公路附属设施功能定位及利用政策理解不深、把握不准，重建设轻管理、重投入轻效益。如G536公路沿线观景台未按设计要求建设进出口通道，建成后长期闲置，目前大门紧闭，未对外开放并服务过往司乘人员。
整改情况：一是对G536公路沿线观景台进行了必要的施工建设，目前其服务功能已基本形成，能够为过往司乘人员提供相应服务。二是对《公路桥梁养护管理办法、制度》以及《养护目标、量化考核验收评分办法》作了进一步修订完善，有助于提升行业人员的专业素养和管理水平。后续将持续跟踪落实效果，确保公路附属设施充分发挥应有功能。
7.问题7：隐患排查整治“慢作为”。县公路建设和养护中心工作模式固化，工作习惯于按部就班推进，部分路段隐患排查整治不及时。如G240线、G536线多处平交道口的凸透镜、道口桩、爆闪灯、减速带、标志牌等“五小”设施经常存在缺失或损坏情况，甚至少数标志牌未规范安装，存在安全隐患；G536线K119+300～K119+600路段路基加宽部位出现严重沉陷，因未及时处置，导致路面长期积水，影响车辆通行；在实施湘阴县G240线城区望滨段交通安全隐患治理项目中落实县委指示不力，项目推进滞后，存在“慢作为”等问题。
整改情况：一是制定了养护人员岗位日常巡查分工安排表，并将日常路况巡查人员打桩定位安排到相应责任路段加强日常巡查，及时发现路段存在的安全隐患。二是建立安全生产隐患清零台账清单，落实销号制度。G536线K119+300～K119+600路段安全隐患问题，现已全部整改到位。三是根据县委、县政府的重要指示精神，组织力量对G536线公路指示标牌进行全面排查，并充分征求沿线乡镇意见，并全面整改到位。四是已对G240城区望滨段交通安全隐患治理项目中存在“慢作为”问题的三人作出了相应的纪律处分，并召开了相关会议予以通报，做到以案促改促治促建。
（三）反馈问题：隶属公司划拨不到位
8.问题8：隶属公司存在监管盲区。湘阴县公路桥梁基建有限责任公司原隶属于县公路建设和养护中心，后经县委领导同意，将该公司划拨到洋沙湖投资控股集团经营管理，利用公司资质进行融资，但洋沙湖投资控股集团未实际接管公司人员、财务、资产等核心管理权及日常运营。县公路建养中心在湘阴县公路桥梁基建有限责任公司法定代表人变更后，对公司的经营情况及财务情况完全不知情，形成“两不管”局面，其经营活动、资金收支、债务形成均处于监管盲区，存在巨大的资金安全与债务风险隐患。
整改情况：一是中心党委与洋沙湖投资控股集团公司及时对接，由洋沙湖集团公司出具了一份《关于湘阴县公路桥梁基建有限责任公司划转管理相关问题情况的说明》，全面启动了财务清理和审计工作，并强化过渡期共同管理与对接。二是资产盘点、财务账目移交等工作正在稳步推进。
（四）反馈问题：执行财经纪律不严格
9.问题9：预算管理有待加强。一是未建立健全预算管理制度。中心尚未建立健全预算管理制度，缺乏对预算编制、审批、执行、调整、监督、评价等关键环节的明确规定和刚性约束。二是超预算支出。
整改情况：一是建立健全了《湘阴县公路建设和养护中心机关财务管理制度》（湘阴路〔2026〕3号），2026年3月26日由分管领导王征宇组织财务相关人员进行相关规定的学习，以提升业务能力和责任意识。二是每月按申报计划支付，严格按预算执行。三是2026年4月10日分管领导王征宇已对相关人员进行提醒谈话。
10.问题10：财务管理不规范。一是财务把关不严。公路建设和养护中心支付办公楼国有土地使用权出让税费42万元，应开具税票42万元，实际开具税票14.56万元，还有27.44万元未开具增值税发票。路桥公司2021年6月付五小项目顽瘴痼疾集中整治施工图设计费5万元，以收据入账报销现金支付。
整改情况：一是完善了支付办公楼国有土地使用权出让税费42万元的相关票据和税票。二是建立健全了《湘阴县公路建设和养护中心机关财务管理制度》（湘阴路〔2026〕3号）。三是2026年3月26日由分管领导王征宇组织财务相关人员进行相关规定的学习，以提升业务能力和责任意识。四是2026年4月10日分管领导王征宇已对相关人员进行提醒谈话。五是2021年6月付五小项目顽瘴痼疾集中整治施工图设计费5万元正式票据暂未开具，我中心已和对方原经手人取得联系，目前经手人已离开公司，正式票据近期内难以开具，下一步将积极对接。
11.问题11：财务管理不规范。农村公路养护中心2022年3月支付雨雪抢修物资费1.43万元，收款人与开票人不一致且未建立相应的物资出入库制度。
整改情况：一是由中心主任金电波与当时负责人进行了谈心谈话，了解事情发生的原因、经过，已补齐相关手续。二是建立健全了湘阴县农村公路养护中心财务管理制度。
12.问题12：财务管理不规范。工程项目实施程序不合规。农村公路养护中心2024年2月支付养护中心办公楼装修费19.2万元无项目竣工验收单。
整改情况：一是专项追溯核查，由中心主任金电波和当事人开展谈心谈话，了解事情发生的原因和经过，重新组织对项目进行交竣工验收。二是制定相关管理制度。
13.问题13：县公路建设和养护中心财务管理不规范。二是财务报销审核不严格。①报账手续不齐全。②未按规定制度执行。
整改情况：一是建立健全了《湘阴县公路建设和养护中心机关财务管理制度》（湘阴路〔2026〕3号），2026年3月26日分管领导王征宇组织财务相关人员进行相关规定的学习。二是办公室所购置的办公用品等都严格执行审计部门要求的先下单后采购的采购程序进行操作，并录入固定资产档案。三是2026年4月10日分管领导王征宇已对相关人员进行提醒谈话。
14.问题14：县农村公路养护中心现金管理不严。
整改情况：一是已对2021年至2026年食堂账目开展专项核查，并形成汇报情况。二是制定农村公路养护中心食堂财务管理制度，通过比选，选取一家优质的供货商作为食堂供应商，并签订正式合同。
15.问题15：县公路桥梁基建有限责任公司现金管理不严。
整改情况：一是建立健全了《湘阴县公路建设和养护中心机关财务管理制度》（湘阴路〔2026〕3号），2026年3月26日分管领导王征宇组织财务相关人员进行相关规定的学习。二是规范支付流程，自2024年7月开始，工程项目已无现金支付，一律通过对公转账。三是分管领导王征宇已对相关人员进行提醒谈话。
16.问题16：县公路建设和养护中心食堂财务管理混乱。一是工作用餐不规范。三是食堂报账不规范。
整改情况：一是建立健全了《湘阴县公路建设和养护中心机关财务管理制度》（湘阴路〔2026〕3号），明确了机关食堂的日常经营管理。二是2026年3月20日分管领导徐勇已对相关人员进行提醒谈话。三是食堂现已规范采购流程，严格筛选具备合法经营资格和能开具票据的供应商。
17.问题17：县农村公路养护中心食堂财务管理混乱。二是食堂大量白条入账。
整改情况：一是已对2021年至2026年食堂账目开展专项核查，并形成汇报情况。二是制定农村公路养护中心食堂财务管理制度，通过比选，选取一家优质的供货商作为食堂供应商，并签订正式合同。
18.问题18：县公路建设和养护中心往来款未及时清理。
整改情况：一是于2025年11月13日召开了党委会议，并成立了往来款项清理工作领导小组，明确小组成员及其职责。截至目前，已对7名往来户收取应收往来款51125.76元。二是对其他所有往来款项户（其他应收款和其他应付款）进行了全面梳理，按照县审计局审计整改报告要求逐年进行清理消化。
（五）反馈问题：工程项目管理不规范
19.问题19：工程项目实施及监管不力。一是工程项目实施不力。二是工程项目现场监管不力。
整改情况：一是制定了《公路工程项目管理办法》及《合同履约动态管理机制办法》。二是县纪委监委驻交通运输局纪检监察组已对工程项目现场监管不力的管理人员李某进行组织处理。
20.问题20：工程项目实施及监管不力。县农村公路养护中心2024年交通顽瘴痼疾工程，施工单位未按合同建设完工，但按合同工程量结算支付工程款。
整改情况：一是已督促施工单位完成了项目全部内容，已完成项目的交竣工验收，已邀请第三方审计机构对项目开展了审计工作。二是制定湘阴县农村公路养护中心《工程项目工程款支付管理办法》，杜绝类似情况发生。三是由于交通运输局正在接受县审计局的审计，相关资料在审计中，暂未开展项目结算情况排查。
21.问题21：工程项目合同签订不规范。在合同管理流程中，未能严格规范化操作，关键文件存在多处合同缺陷。
整改情况：一是建立健全了由“业务部门起草－分管领导审批－主要负责人签发”的多重审核机制，重点审核核心条款、生效条件、签字盖章及授权手续。二是对有效期内的合同进行了排查，补充了相关手续和资料，交由专人进行收集归档。
22.问题22：工程项目档案管理混乱。县公路建设和养护中心档案管理缺乏专业性，资料未进行科学整理分类，标签模糊不清甚至缺失。施工日志、隐蔽工程影像、工程计量资料等关键资料，有丢失的情况，也未按照工程前期、施工、竣工结算等不同阶段进行分类存储；电子资料管理同样存在短板，内容不全面，且未建立有效的电子档案管理系统。
整改情况：一是由工程建设股牵头于2026年4月13日组织了相关工程技术人员和档案管理人员进行了《公路工程质量检验评定标准》及《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》的专题学习，明确了责任股室和责任人。二是已将各个工程项目按年限、类别进行整理分类管理，各个项目资料扫描电子档案管理。
（六）反馈问题：党组织和党员队伍建设有差距
23.问题23：干部提拔任用不规范。2024年1月8日，公路建设和养护中心职工黄某因违反国家法律法规受到党内警告处分，影响期为一年。但其2023年以普通职工身份领取绩效，2024年却以安全事务股副股长身份领取绩效，属于在处分影响期内违规提拔任用。
整改情况：一是2026年3月6日召开了党委扩大会，会议研究决定对黄某的副股长任职时间进行了重新认定，并认定为2025年2月18日。二是2026年3月5日分管领导徐勇组织人事、纪检人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，研究完善干部任用审查机制，明确将党纪政务处分影响期纳入任职审查、职务职级晋升、评先评优等环节。三是已建立健全本中心受处分人员台账，并实行动态更新管理。
24.问题24：超审批权限设置机构。公路建设和养护中心未经合规审批，擅自设置后勤部（2022年1月19日）、党建办（2020年8月7日）、离退办（2010年10月26日）等3个机构，超出了“三定”文件规定的机构设置范围。
整改情况：一是中心党委已于2026年3月6日召开了党委扩大会，撤销未经审批设置的后勤部、党建办、离退办三个机构，并明确其负责人和归属部门。二是举一反三对其他股室进行排查，未发现违规设置现象。
25.问题25：干部日常管理宽松软。一是中心考勤制度落实不力。根据《湘阴县国家工作人员指纹考勤暂行办法》规定，干部考勤应进行考勤打卡。但中心实行考勤标准不一，执行不严，如考勤人脸识别仅33人，钉钉打卡32人，签到表打卡10人，且核查考勤发现中心工作人员存在迟到、旷工情况。2025年7月，巡察发现县公路建设和养护中心公路所干部刘某，未在单位正常上班，2025年1月至6月未参与单位考勤，也未履行请假手续。
整改情况：一是严格执行《湘阴县公路建设和养护中心人脸考勤系统管理制度》（湘县路〔2023〕73号），明确中心机关人员统一使用人脸识别考勤系统、公路所人员统一实行“今日水印相机”考勤、大桥所人员统一实行叮叮考勤，杜绝手工签到现象。二是已对巡察指出的刘某等缺勤人员依规处理并予以通报。三是各股室与二级机构已经严格执行请休假制度，每月月末将考勤结果上交综合室（纪检），考勤结果已纳入年度考核与绩效考评。
26.问题26：干部日常管理宽松软。二是请销假手续不规范。2025年1月至6月，单位职工杨某、王某、缪某等7人因病离岗休假。除杨某外，其余6人的请假手续仅有个人的病历、医院诊断资料，无请（休）假申请和审批手续。
整改情况：一是2026年3月6日召开了党委扩大会议，专题研究了长病久病工作人员无请（休）假申请和审批手续的相关问题。二是所有长期病假人员已经办理了2026年的请假手续，其他干职工请假手续均通过湘办通平台完善。
27.问题27：干部日常管理宽松软。三是未落实婚丧事宜报告制度。2023年12月份之前，干职工操办婚丧喜庆事宜未按《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》报备。2023年12月之后，干职工仅报备了操办婚礼事宜，但丧事办理仍未按规定报备。
整改情况：一是中心综合室已于2026年1月12日通过工作群及在职群向各位干职工学习了“操办婚丧喜庆事宜有关规定”。二是中心于2026年3月12日召开职工大会，传达学习市移风易俗突出问题专项治理工作精神。三是建立健全操办婚丧喜庆事宜工作台账，及时向县纪委监委驻交通运输局纪检监察组报备婚丧喜庆情况（操办婚礼事前事后、操办丧事事后报告表）。
28.问题28：党的组织生活有待提质。一是民主评议党员工作不规范。2023年年度机关支部民主评议，党委委员、副主任晏某的党员测评数和群众测评数栏均为空白，无测评数据，却被评定为“合格”，评议程序不到位；二是落实“一月一课一片一实践”和“三会一课”不经常。
整改情况：一是各支部已严格按照县委组织部“一月一课一片一实践”要求，加强了活动组织管理，规范了活动记录和资料归档工作，确保各项活动真实有效、记录规范。二是严格对照县委组织部民主评议党员办法，机关党支部2026年3月20日开展了2025年度组织生活会暨民主评议党员大会，会议明确评议程序、测评要求，认真开展评议党员。三是2026年4月22日分管领导徐勇组织各支部委员进行了党建业务知识培训，提升履职能力。
29.问题29：党的组织生活有待提质。二是落实“一月一课一片一实践”和“三会一课”不经常。农村公路养护中心机关党支部2023年度无“三会一课”及组织生活会资料，2024年缺党课及组织生活会资料，2025年无党员大会、党课资料。
整改情况：一是由县农村公路养护中心时任党建负责人向党支部说明情况。二是制定2026年党员学习计划、党建工作要点以及《湘阴县农村公路养护中心党支部组织生活常态化开展实施细则》。
（七）反馈问题：整改主体责任扛得不牢
30.问题30：问题整改不到位。2024年2月5日，湘阴县审计局出具湘阴审报〔2024〕1号审计报告，指出县公路建设和养护中心存在“内控制度执行不到位”“采购程序不合规”等问题，本轮巡察发现同类问题仍然存在。一是内控制度执行不到位。二是采购程序不合规。
整改情况：一是中心党委严格执行“三重一大”事项集体决策制度，并邀请县纪委监委派驻交通运输局纪检监察组负责同志参加。二是中心财务、审计已对2021年1月—2025年12月所有支出款项进行了全面核查，未发现内控制度执行不到位、采购程序不合规等问题。
三、下一步整改工作安排
针对巡察反馈问题，虽然集中整改阶段取得阶段性成效，但仍需持续发力、久久为功。下一步，我单位将坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好持续整改。
1.深化思想认识，扛牢整改政治责任。
坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚决克服“过关”心态和松懈思想。常态化落实党委理论学习、党支部集中学习制度，深入学习习近平总书记关于巡视巡察、交通运输、农村公路建设养护重要论述，常态化开展整改警示教育。破除“过关思想”“松劲心态”，牢固树立整改永远在路上理念，以思想自觉推动整改行动自觉，从思想根源上杜绝同类问题重复发生。
2.健全工作机制，压实整改责任链条。
对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止反弹回潮。进一步完善整改统筹调度、台账管理、督办销号等工作机制，紧盯阶段性完成及长期整改事项，细化工作目标、分步推进举措，定期梳理成效，逐项对账销号，做到整改事项事事有人抓、件件有回音，实现整改工作常态化、制度化推进。
3.坚持标本兼治，深化整改工作成效。
以本次巡察整改为契机，立足共性问题、苗头性问题全面排查梳理，在本中心、本领域开展同类问题专项自查自纠活动；进一步健全完善工程管理、财务内控等管理制度，切实把整改成果转化为完善县域公路建养体系、提升公路养护质量、优化路网服务水平的务实举措，实现整改促管理、促业务，以整改实绩实效助推全县公路养护事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-2223487；电子邮箱：969088020@qq.com。
中共湘阴县公路建设和养护中心委员会
2026年6月15日