根据县委的统一部署，2024年3月5日至2024年4月30日，十三届湘阴县委第七轮常规巡察第一组对县总工会党组开展巡察。2024年6月18日，十三届湘阴县委第七轮常规巡察第一组向县总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、党组及党组主要负责人组织落实整改情况

　　县总工会党组高度重视，将巡察整改作为重要政治任务，全面系统推进。一是深入动员，统一思想。及时立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究部署整改工作，做到巡察整改工作全员参与，机关上下同心同向、齐心协力，高质量高标准完成整改落实工作。二是加强领导，夯实责任。成立了由党组书记、常务副主席蔡健清任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调督办、追责问责、建章立制、信息报送，确保巡察整改各项工作的顺利推进。三是以身作则，摆正位置。党组始终坚持履行和扛起整改工作主体责任，勇于承担，主动认领问题，切实搞好整改，带头落实整改，形成“头雁效应”。

　　党组书记蔡健清同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，始终站在讲政治的高度，亲自部署、亲自推动、亲自督促巡察整改工作。巡察集中整改期间，积极组织召开党组会议研究部署、听取巡察整改情况，督促其他班子成员积极履行“一岗双责”，确保问题整改落实落细，整改效果常态长效。对巡察反馈的4大类33个问题全盘认领、深刻剖析，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施，确保问题整改销号清零。

　　截至12月，已完成整改32个，阶段性完成整改1个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

　　1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记有关工会工作的指示批示精神不深不细

　　问题①：执行“第一议题”学习制度不经常。2022年7月至2023年3月，党组未将习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署作为“第一议题”学习内容。

　　整改情况：严格执行“第一议题”制度，2024年坚持把习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署作为“第一议题”学习内容，并做好会议记录，确保“第一议题”制度走深走实。

　　问题②：未系统梳理学习习近平总书记关于工会工作的有关讲话和指示精神，如：2023年未组织全体干部职工结合本单位实际深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作论述摘编。

　　整改情况：将习近平总书记关于工会工作的有关讲话和指示精神纳入党组理论学习中心组学习的重点内容，2024年进行了4次集中学习。并将《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》发放给机关全体干部职工进行自学。

　　2.意识形态工作责任制落实不到位

　　问题①：2022年党组会没有专题研究意识形态工作，未按要求定期开展意识形态领域风险分析研判工作。

　　整改情况：7月16日，党组召开专题研究意识形态工作会议，会上传达学习了《中共湘阴县委关于进一步加强新时代意识形态工作的实施办法》（湘阴发〔2021〕25号）文件，分析研判意识形态领域情况，防范化解意识形态领域风险，维护意识形态安全。

　　问题②：2022、2023年个别领导班子成员未将意识形态工作内容纳入民主生活会对照材料和述职述廉报告。

　　整改情况：7月25日，党组书记对班子成员进行了谈心谈话，从2024年度开始，严格将意识形态工作内容纳入民主生活会对照材料和述职述廉报告。

　　3.主动为职工维权服务的意识还不强

　　问题①：服务职工维权的业务政策水平有待提升。通过电话抽查职工50余人中，部分职工反映县总工会干部对职工维权服务相关政策业务还不熟悉，针对职工提出的具体维权咨询难以提出有效的参考建议；特别是个别受访者与帮扶名册不一致、帮扶项目与帮扶资金不符，从而没有达到理想效果。

　　整改情况：已对2023年送温暖慰问248户对象进行全面电话回访，慰问资金都已到账。组织维权帮扶中心工作人员专题学习6次，“工会+人社”调解劳动争议案件61个，调解成功38个，涉及总金额982.8万元，“法院+工会”调解劳动争议案件108个，调解成功37个，涉及总金额316万元。

　　问题②：指导、督促基层工会开展工作有欠缺。一是落实工会会员“7+1”福利政策上有偏差。2023年县总工会、县农办、县供销社、县农村工作领导小组等单位“7+1”福利政策落实发文7次。如：2023年3月，县工会发文要求各基层工会将全年可发放的“7+1”2400元提前一次性发放电子消费券，而此后有关部门又发文要求各基层工会要在“7+1”中完成消费帮扶任务，针对上述因政策调整出现的具体问题，县总工会没有及时指导基层工会向会员做好解释说明工作。二是落实消费扶贫政策上没有因地施策。2023年全国总工会、供销合作总社，省总工会、供销合作总社先后发文要求各级工会在组织节日、生日慰问或其他工会活动中，提升消费帮扶份额，但未提出具体额度要求。2023年12月县总工会、县供销社联合发文要求“各基层工会从2024年开始每年拿出不少于3个节日的活动经费用于消费帮扶”，违背了上级相关政策精神。根据对基层工会主席、工会会员的问卷调查统计，大部分受访者认为消费帮扶产品占用职工“7+1”福利份额太多，对消费帮扶产品的质量、价格、实用性等问题反映较为突出。三是非公企业组建工会力度还不够。据了解，可孚、君昊等规模企业尚未建立工会组织。

　　整改情况：已规范与部门单位联合发文，严格执行上级相关政策精神，做好消费帮扶工作推进乡村振兴；及时转发《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》文件，积极指导基层工会规范会员福利待遇；6月7日，召开非公企业工会组建推进会，2024年已有43家非公企业建会。

　　4.落实全面从严治党存在差距

　　问题①：管党治党主体责任落实不健全。如：2022年党组会没有专题研究制定党风廉政建设主体责任实施方案。

　　整改情况：1月8日，党组召开专题会研究制定2024年党风廉政建设方案和党组履行党风廉政建设主体责任清单。

　　问题②：干部日常教育、监督上抓得不实。一是警示教育走过场。如：2023年少数干职工未对照易鹏飞和张松林等违纪违法案例警示教育学习，在批评与自我批评中剖析不深刻。二是规范权力运行监督不够。如：县总工会未对照政策清单明确细化内设各部室风险点，未研究廉政风险防范措施；在研究“三重一大”的工作中，派驻纪检监察组参与商讨的次数不多。

　　整改情况：6月26日，召开机关警示教育会，通报了本单位违纪典型案例和全县5起违反中央八项规定精神典型问题；7月26日，党组理论学习中心组集中学习扩大到全体干职工，通报了中央纪委国家监委编写的50个违纪行为典型案例中的部分案例；对照廉政风险点制定了具体的防范措施，党组研究“三重一大”的工作，邀请派驻纪检组参与商讨。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.执行财务制度不严

　　问题①：报账凭证不合规。2022年7月支付党建活动开支4.56万元，入账发票项目为旅游服务费。

　　整改情况：严格按要求规范了机关党建活动。

　　问题②：审批把关不严。如：2022年8月付晨旭会计师事务所预付款3万元无经手人、无证明人、无审批人签字，且直接转入个人账户；2023年1月付省聚景园林景观工程有限公司绿化费用7.78万元无经手人、无证明人、无审批人签字。

　　整改情况：2022年8月付晨旭会计师事务所预付款3万元，是购买晨旭会计师事务所对基层工会财务收支情况审计的预付款，经党组会研究同意，与晨旭会计师事务所签订购买服务合同，合同金额9.88万元，再进行政府采购。2023年1月付省聚景园林景观工程有限公司绿化费用7.78万元是机关苗木采购及维护项目尾款，机关苗木采购及维护项目经党组会研究，报县政府同意，向县政府采购服务中心申报，进行政府采购竞争性磋商，成交价格52.78万元。财务人员已完善经手人、证明人、审批人签字手续，晨旭会计师事务所已提供转入个人账户委托函，分管纪检监察负责人已对财务人员进行了谈话提醒，财务资产部已完善了相关财经制度。

　　2.账务处理不规范

　　问题①：2022年1月支付设备租赁费21.92万元，记账凭证科目设置为办公设备购置，原始凭证发票中服务项目为设备租赁费，存在票据与开支不符。

　　整改情况：分管纪检监察负责人已对财务人员进行了谈话提醒，财务资产部已完善了相关财经制度。

　　3.财务手续不齐全

　　问题①：2022年1月支付退休人员元旦、春节慰问物资0.9万元，2022年7月支付“六一”活动物资费用5.66万元，均无领取人员明细及签名。

　　整改情况：经办人已完善领取人员明细及签名和物资领取收条，财务资产部已完善了相关财经制度。

　　4.违规发放补助

　　问题①：违规发放社会化工会工作者5人下乡补助共计8.1万元，其中2021年2.7万元、2022年2.7万元、2023年2.7万元

　　整改情况：5名社会化工会工作者已退还违规发放下乡补助8.1万元，分管纪检监察负责人已对经办人进行了谈话提醒。

　　5.公务接待费用不规范

　　问题①：存在“一函多餐”。2022年10月12日至10月13日，上级单位来客10人，陪同3人，接待了两餐，共计开支3620元，违规接待支出1800元。

　　整改情况：经办人已退还违规接待支出1800元，分管纪检监察负责人已对经办人进行了谈话提醒，严格按有关文件规定执行公务接待。

　　问题②：超标准接待。 如2021年1月7日上级单位来客5人，陪同3人，用餐开支1255元，超标准支出135元；2020年11月11日至12日，上级单位来客8人，陪同3人，用餐开支3496元，超标准支出1956元。

　　整改情况：经办人已退还超标准支出2091元，分管纪检监察负责人已对经办人进行了谈话提醒，严格按有关文件规定执行公务接待。

　　问题③：超范围接待。2022年1月25日超范围接待上级单位来客10人住宿支出960元。

　　整改情况：经办人已退还超范围接待上级支出960元，分管纪检监察负责人已对经办人进行了谈话提醒，严格按有关文件规定执行公务接待。

　　6.资金使用存在风险

　　问题①：大额提取现金。如：2021年1月提现3.1万元、2023年1月提现1.6万元。

　　整改情况：两批提现都是用于春节县级领导对劳模进行现场慰问活动。目前已完善了支付管理，慰问实施转账支付。

　　问题②：单位电费支付至干职工个人账户，未支付至供电公司账户，如：2021年4月、2022年7月、2023年8月分别支付电费2万元、3万元、3万元。

　　整改情况：电费支付都是使用财务资产部和办公室人员公务卡支付，根据《关于进一步压缩公用经费支出严格厉行节约的通知》（湘阴办发〔2018〕38号）文件规定，电费可以使用公务卡支付。目前已完善了支付管理，严格按相关要求执行。

　　7.“三资”管理不规范

　　问题①：资产管理不严。如总工会（甲方）与湘阴县鹏程职业技术培训学校（乙方）签订的场地使用协议中，关于“乙方有义务每年为甲方免费进行一次职工技能培训”的条款内容，没有明确约定具体的资产管理效益。

　　整改情况：已与鹏程培训学校签订场地使用补充协议，明确了具体的资产管理效益。

　　问题②：收入未及时入账。如湘阴县鹏程职业技术培训学校自2021年12月至2024年3月电费共计10.77万元于2024年3月13日才汇至总工会账户。

　　整改情况：规范了鹏程培训学校电费收缴，每半年缴纳一次电费。

　　问题③：资源效应没有充分发挥。如总工会与湘阴县鹏程职业技术培训学校签订的场地使用协议时间自2019年7月至2025年7月（共6年，每3年签1次协议），目前培训学校使用场地面积630平方米，6年时间还是按最初的协议约定，资源未发挥市场效应。

　　整改情况：已与鹏程培训学校签订场地使用补充协议，明确了电费缴纳的具体时间，明确了每年免费进行一次职工技能培训的培训时间、人数和培训项目等事项，明确了对于县总工会举办的各项培训、夜校等有关活动，鹏程学校需要优先免费提供场地设施设备，实现资源共享。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.基层党组织建设有待加强

　　问题①：2023年党组未专题研究部署党建工作。

　　整改情况：7月23日和12月9日，党组召开专题研究部署党建工作会议。

　　问题②：未经县直属机关工委批复，2020年12月县总工会机关支部就进行了换届。

　　整改情况：已向县直机关工委获得已批复复印件，严格遵守支部换届程序。

　　2.党的组织生活不严肃

　　问题①：2022年7月组织生活会开展批评与自我批评不深刻，大多数互评意见建议多问题少，未红脸出汗，存在抄袭网上内容现象。

　　整改情况：12月9日召开机关干职工会议，对2022年7月组织生活会中抄袭材料的党员提出严肃批评，并要求以后组织生活会由机关党支部严把材料关。

　　问题②：2021至2023年民主评议党员登记表无党组织书记签字、未加盖党组织公章，测评票统计有误

　　整改情况：经办人已完善了2021—2023年民主评议党员登记表党组织书记签字、加盖党组织公章，核实了测评票票数。

　　3.考勤制度落实不严

　　问题①：经查实职工王皓宇既未录入指纹考勤系统，又未按要求履行请假手续。

　　整改情况：王皓宇的病假请假手续已向县人社局报备批准，月工资和津补贴按80%发放。11月份，县人社局对王皓宇工资进行核定，每月津补贴按基础性绩效工资发放，多发部分王皓宇已退还7025.8元。

　　问题②：查阅2024年元月份考勤记录，15人迟到（49人次），未签到8人（45人次），未签退10人（34人次）。

　　整改情况：12月9日召开机关干职工会议，对多次违反指纹考勤制度的干职工进行了严肃批评。修订完善了机关指纹考勤工作实施细则，明确了具体的考勤管理及奖惩措施。

　　4.组织人事工作政策执行不到位

　　问题①：社会化工会工作者招录工作程序不到位。未联合人社、纪检等部门，共同参与社会化工会工作者招录工作。

　　整改情况：社会化工会工作者是严格按照市总工会规定的程序进行招录的，根据市总工会最新工作要求，今后社会化工会工作者将由市总工会统一面向全市招聘。

　　问题②：根据《岳阳市社会化工会工作者管理办法（试行）》的要求未完全下派社会化工会工作者到基层开展工作。

　　整改情况：8月份，已下派4名社会化工会工作者到文星街道社区工会开展工作。

　　问题③：未按照县编委下发的“三定方案”设置部室。即：“三定方案”为5个内设机构，目前实际为8个内设机构。

　　整改情况：10月21日，召开党组会研究机关内设机构，按照“三定方案”调整为5个内设机构。

　　（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实

　　1.上轮巡察发现问题整改情况

　　问题①：上轮巡察报告指出的“公务接待费用不规范”未按要求完全整改到位。

　　整改情况：上轮巡察报告指出的公务接待费用不规范的情况都已进行了情况说明，严格按照公务接待有关规定执行。

　　2.审计反馈问题整改情况

　　问题①：对审计指出的“直接支付对象不合规”问题没有按审计整改流程销号。

　　整改情况：审计部门对“直接支付对象不合规”问题已销号。

　　三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

　　工人文化阵地建设有短板。据了解，工人文化宫有机构无办公场所。

　　整改情况：已将湘阴县工人文化宫建设项目报送湘阴县“十五五”规划重点工程项目中。

　　四、下一步整改工作安排

　　1.提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治任务和具体行动。以最严格的标准、最坚决的态度、最扎实的措施，以刀刃向内的自我革命精神，全力把整改工作抓紧抓实、抓出成效。

　　2.巩固整改成果。坚决克服“过关”心态，坚决防止“前紧后松”，进一步加强领导、压实责任，把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止反弹回潮；对取得阶段性成效的整改任务，持续跟踪调度；对需要长期抓好的整改任务，建立长效机制。

　　3.深化整改成效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与工会当前工作结合起来，做到统筹兼顾，坚持“两手抓、两不误、两促进”，在履职尽责中展现工会干部良好作风和素养，把巡察整改工作的成效体现在工会工作的新发展中，以优异的工作成绩来检验和展示巡察工作的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0730-2223361

　　电子邮箱：hnxyzgh@163.com

　　中共湘阴县总工会党组

　　2024年12月9日