反 馈 问 题

各级政府及其农业农村等相关部门要加大对退捕渔民身份、资产评估处置、资金管理使用等禁捕重点环节中的问题整治。

整 改 目 标

捕捞渔民身份识别精准，无错误、无漏登；渔船资产评估准确，应收尽收、应毁尽毁；资金管理使用规范，专款专用，拨付流程合规；

禁捕执法监管全覆盖，禁捕秩序良好；各项禁捕退捕政策落地生效。

整 改 时 限

2020年12月31日前完成集中整治。持续推进。

整改完成情况

1.全县捕捞渔民全面核准核实。坚持省、县方案捕捞渔民认证要素，按照“每户必查、每船必验、每证必核”要求入户上船摸底登记捕捞渔民家庭基本情况和“村级评议、乡镇审查、部门联审，三审三示”的程序，层层把关审核，确认退捕渔民；组织渔民身份精准识别“回头看”两次，县纪委牵头开展了退捕渔民身份全面核实核查1次，清退退捕对象140户、调整渔民身份11户、补录和删减捕捞渔民各1人。全县最终确认退捕渔民2242户，其中持证专业渔民322户、无证专业渔民42户、持证兼业渔民23户，其他兼业渔民1855户。

2.渔船资产评估准确、处置规范。通过第三方专业机构按照“一船一编码、一船一评估、一船一表格”的原则逐船评估、张榜公示精准核定船网价值，渔船评估价格表发放到户、群众心知肚明。由专业公司定点拆解、渔民退捕协议“四方确认”（评估公司、拆解公司、乡镇负责人和户主）办法，规范回收处置渔船网具，集中回收拆解渔船4255艘、网具2818余吨。9月－11月底，组织对抢购和用非捕捞船舶意图骗补的88艘“三无”钢质船舶进行了强制报废拆解。

3.资金专户专账管理，专款专用。退捕补贴资金按照“退捕渔民申请、村乡实地核实、县禁捕退捕办审查、县财政审核、主管副县长审批”的流程和回收拆解一批、补偿申报一批、审查核对一批、打卡发放一批的原则，以财政“一卡通”及时足额发放到户，杜绝挪用和截留。同时，按照湘人社发〔2020〕37号文件精神，于2020年12月15日足额落实全县退捕渔民社保补贴。

4.建立长效常态禁捕监管机制。坚持“人防、物防、技防”三防并举，建立县乡村三级共管、“水、陆、空、洲”四位一体，全方位综合监管执法体系。制定《湘阴县重点禁捕水域专项巡查巡护制度》，设立10个执法站分区划块网格监管禁捕水域，公安部门安排专人参与禁捕执法，涉渔乡镇组建专（兼）职巡查巡护队伍常态化开展岸线巡查巡护，市监部门长效开展市场巡查，并建设禁捕水域电子监控和岸线防护网补全监管短板，实现部门和乡镇联防联动、行刑衔接无缝衔接，高效高质处置各类涉渔违法犯罪行为。禁捕以来，公安刑事立案非法捕捞案件25起，刑事强制31人次。

同时，不断加大退捕渔民转产转业帮扶力度，积极落实退捕渔民产业、创业帮扶政策和奖补，有就业意愿退捕渔民全员上岗就业，退捕渔民人心安定，禁捕秩序良好。