关于印发《湘阴县林业局“证照分离”改革全覆盖工作方案》和《湘阴县林业局“证照分离”改革全覆盖事中事后监管工作方案》的通知

湘阴县林业局“证照分离”改革全覆盖事项清单

序号

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消审批

审批改为备案

实行告知承诺

优化审批服务

1

在草原上开展经营性旅游活动

草原作业许可证（草原经营性旅游活动）

《中华人民共和国草原法》

县级以上地方林草部门

√

取消“在草原上开展经营性旅游活动审批”

开展“双随机、一公开”监管，在草原征占用行为监管过程中，一并对有关经营性旅游活动进行检查，发现违法违规行为要依法查处并公开结果

2

林草种子（林木良种苗木生产经营许可证核发）

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

省级林草部门

√

待全国人大常委会完成法律修改程序后，不再保留林木良种苗木类别，原有林木良种苗木纳入一般林木种苗管理，不再实施特别的管理措施。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，建立企业信用档案并依法公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用.

3

林草种子（选育生产经营相结合单位）生产经营许可证核发

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

省级林草部门

√

待全国人大常委会完成法律修改程序后，不再保留林木良种苗木类别，原有林木良种苗木纳入一般林木种苗管理，不再实施特别的管理措施。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，建立企业信用档案并依法公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用.

4

林草种子质量检验机构资质考核

林草种子质量检验机构资质证书

《中华人民共和国种子法》

国家林草局；省级林草部门

√

取消“林草种子质量检验机构资质考核”，市场监管总局规定或调整检验检测机构准入条件时，要征求国家林草局意见，体现林草部门关于林草种子质量检验机构的特别准入要求。新增或续期的林草种子质量检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可，市场监理部门审批时征求同级林草部门意见。

1.市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式、对检验检测机构实施日常管理，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果，涉及林草种子质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。2.林草部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动，并对检验检测活动进行监管，指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平，发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门，有关市场监管部门应当依法查处。

5

林业质检机构资质认定

林业质检机构资质审查认可授权书

《中华人民共和国标准化法实施条例》

国家林草局

√

取消“林业质检机构资质认定”，市场监管总局规定或调整检验检测机构准入条件时，要征求国家林草局意见，体现林草部门关于林草种子质量检验机构的特别准入要求。新增或续期的林草种子质量检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可，市场监理部门审批时征求同级林草部门意见。

1.市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式、对检验检测机构实施日常管理，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果，涉及林草种子质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。2.林草部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动，并对检验检测活动进行监管，指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平，发现违法违规行为要及时通报有关市场监管部门，有关市场监管部门应当依法查处。

6

林草种子（普通）生产经营许可证

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

县级以上地方林草部门

√

制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按照要求提交材料的，当场作出许可决定。

开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。2.制定核查办法，明确核查时间、标准、方式，优化现场检查程序。3.加强信用监管，建立企业信用纪律并依法向社会公开。

7

由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（已制定人工繁育技术标准的物种）

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

《中华人民共和国野生动物保护法》

国家林草局

√

制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按照要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查力度。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

8

省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护陆生野生动物目录的物种）

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

《中华人民共和国野生动物保护法》

省级林草部门

√

制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按照要求提交材料的，当场作出许可决定。

1.严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查力度。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

9

林草种子（进出口）生产经营许可证核发

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

国家林草局

√

1.待全国人大常委会完成法律修改程序后，取消省级林草部门实施的审核，申请人直接向国家林草局提出申请。2.不再要求申请人提供经营场所权属证明、生产用地用途证明等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，建立企业信用档案并依法公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用.

10

林草种子（林木良种籽粒、穂条等繁殖材料，主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子）生产经营许可证

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

省级林草部门

√

不再要求申请人提供经营场所权属证明、生产用地用途证明等材料

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，建立企业信用档案并依法公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用.

11

草种进出口审批

草种进出口审批表

《中华人民共和国种子法》

省级林草部门

√

不再要求申请人提供林草种子（进出口）生产经营许可证等材料。2.将草种进出口审批表有效期由3个月延长至6个月

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管，建立企业信用记录并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

12

普及型国外引种试种苗圃资格认定

普及型国外引种试种苗圃资格证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

国家林草局

√

不再要求申请人提供林草种子生产经营许可证等材料

1.开展“双随机、一公开”监管和专项检查，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

13

出售、收购国家二级保护野生植物审批

无

《中华人民共和国野生植物保护条例》

省级林草部门或者其授权的机构

√

不再要求申请人提供身份证明等材料

加强信用监管，加大监督检查力度，依法依规对失信主体开展失信惩戒

14

由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（除已制定人工繁育技术标准的物种外）

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

《中华人民共和国野生动物保护法》

国家林草局

√

1.实现申请、审批网上办理，进一步优化审批流程。规范专家评审。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.严格执行行业标准和规范。针对不同物种采取差别化、精细化管理方式。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

15

省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（除已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护陆生野生动物目录的物种外）

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

《中华人民共和国野生动物保护法》

省级林草部门或者其授权的机构

√

1.对申请增加繁育种类的不再要求申请人提供原驯养繁殖许可证和相关批准文件等材料。2.进一步优化审批流程，规范专家评审。

1.严格执行行业标准和规范。针对不同物种采取差别化、精细化管理方式。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

16

省林业局

森林资源流转审批

《湖南省林业条例》《湖南省森林资源流转办法》

省、设区的市、县级林业部门

√

1.优化办事流程。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管，向社会公布企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。