中共湘阴县林业局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委和县委巡察工作领导小组的统一部署，2023年11月6日至2024年1月5日，县委第三巡察组对湘阴县林业局党组进行了常规巡察。2024年2月6日，县委第三巡察组向林业局党组主要负责人反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、组织整改落实情况

　　湘阴县林业局党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决立行立改、集中整改、全面整改、长效整改，以高质量整改推动全局各项工作高质量发展。局党组多次召开专题会议，成立县林业局巡察整改工作领导小组，对照反馈意见和要求的具体内容制定整改方案，列出责任清单，明确整改任务，提出整改措施并认真推进落实。并于5月31日召开专题民主生活会，深入剖析存在的问题和原因，自查自纠，提出具体整改措施。坚持上下联动，狠抓督导落实，对巡察反馈问题整改中的

　　难题、历史遗留问题等进行研究部署，重点推进，效果明显。

　　党组主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，确定“一把手负总责、谁分管谁负责、谁参与谁整改”的工作原则，制作整改任务分解清单，将各个整改问题逐项逐条分解、压实到人，确保应整改问题件件有着落、事事有回音。

　　截至7月28日，巡察反馈的4个方面17个问题，细化为38个具体问题，已完成整改37个，阶段性完成整改1个。积极开展了立行立改，完成立行立改问题整改6个，以上问题均已在巡察反馈后立即整改。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.未认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是严格落实党组理论中心组学习制度和“第一议题”制度，制定林业局2024年党组理论中心组学习计划，明确学习主题，将习近平总书记关于生态环境和考察湖南的重要论述和指示精神纳入学习内容。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，局党组、机关各支部分别围绕专题开展研讨交流。坚持把“第一议题”学习纳入党组会、理论中心组、支部“三会一课”的第一学习议程，坚持把学习融入日常、抓在经常，推动理论学习走深走实。二是林业局多次召开党组扩大会、全体干职工大会，加强对党的理论知识和业务知识学习，并要求党员干部在业余时间，自学《党的二十大报告辅导读本》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，并结合林业工作实际，开展主责主业相关政策及业务知识学习，进一步提高干部履职能力。制定2024年党员学习计划，深入学习贯彻党的二十大一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规，切实提高支部委员、党员培训工作科学化水平，培养造就高素质党员干部队伍。

　　2.对习近平总书记有关林业工作的重要讲话和重要指示精神学习不全面、研究不深入。

　　整改结果：完成

　　整改情况：林业局党组于2024年2月传达学习了习近平总书记关于林业工作的有关讲话和指示精神，机关支部也进行了传达学习。制定学习计划，及时学习习近平总书记重要讲话精神以及中央和省市县文件会议精神，第一时间贯彻落实中央和省市县决策部署，坚持把学习与工作紧密地结合起来，坚持以党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动林业工作高质量发展。

　　3.意识形态责任制落实不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定林业局2024年意识形态工作工作计划，将意识形态工作作为一项极其重要的工作安排；2023年度班子成员述职述廉报告中专题汇报了意识形态工作情况；办公室将专题研究意识形态工作列入了党组会议年度讨论议题；组织学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述。二是严格落实党建工作责任。2024年各支部的工作计划各有侧重，结合实际开展“一月一课一片一实践”活动，加强对党建专干、党支部书记。支委委员的培训，对过来的党建资料进行整改梳理并归档整理，确保规范性、严谨性、严肃性。

　　4.发挥林业优势助力乡村振兴不给力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2024年湘阴县林业局积极组织申报林业相关项目，成功申报油茶林营造等项目。二是已完成指导帮助涉林企业争取上级林业主管部门政策支持。为进一步规范我局及局直属单位林业项目建设及资金的使用管理，推动各项目业务工作顺利开展，提高林业专项资金使用效益，根据国家和省、市对林业项目资金管理的有关规定，结合我局的工作实际，制定了我局林业项目资金管理制度。三是大中村支两委商定“村级集体经济发展年度计划”采取“水稻+油菜”种植模式，打造现代文旅+农业示范园，实现经济效益稳步增长。依靠后盾单位、乡村振兴局项目帮扶，目前大中村种植油茶林80余亩。

　　5.在践行习近平生态文明思想，落实主责主业方面有偏差。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是林长制工作方面。2024年3月，县林长刘世奇签署发布《关于大力植树造林积极开展国土绿化》的令，2024年6月组织召开全县林长制工作部署会，强调林长制工作要推动数量质量均量提升，突出抓增绿护绿管绿，乡镇林长开展述职。县级林长每季度在责任区实地巡林，开展工作督导。各乡镇均设立林长办，安排专职人员，金龙镇等5个乡镇开展了业务培训，业务能力显著提升。林长制“一长四员一队”网格化管护体系已建立完善，护林员管护体系已完善，年底对护林员评先评优，奖励完成湖南省森林火情热点快速核查“131”机制的护林员1人，解聘不合格护林员4名，护林员工资发放到位。二是加强技术培训：对造林绿化人员进行技术培训，提高种植和管理水平；建立责任制：明确责任人，对造林绿化的每个环节进行监督和跟踪。加强宣传教育：提高人们对造林绿化的认识，增强爱绿护绿意识，开展宣传活动，张贴标语，提高公众对绿化工作的重视程度；增加投入：加大对造林绿化的投入，包括人力、物力和财力；增加管理人员的数量，提高管理效率，同时提供充足的物资保障。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　6.往来账账目不清。

　　整改结果：阶段性完成

　　整改情况：一是部分同志欠款已全部还清，已存入林业局其他资金账户；2人欠款属于历史遗留问题，经局党组会议研究，已予以核销；1人借款根据其家庭实际情况，经局党组研究，报局纪检派驻组同意，从7月开始进行分月偿还；王家河林业管理站建设工程预付款，已通知补开工程款发票。二是部分欠款正在积极收缴中。

　　7.部分支出超预算。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是深入分析超预算的根本原因；二是已修改完善局机关财务制度，加强预算支出管理，严格按照《中华人民共和国预算法》的规定执行预算，不擅自扩大支出范围、提高开支标准，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，杜绝超预算安排支出；三是严格审批手续，加强资金管理，合理规划支出，把印刷费、劳务费、办公费、其他商品服务费控制在年初预算范围内。

　　8.固定资产购置未办理审批手续，未进行固定资产登记。

　　整改结果：完成

　　整改情况：已修改完善局机关财务制度，规范固定资产购置审批程序。固定资产购置需填写好固定资产单，经分管领导同意，报分管机关领导审批后方可购置（1000元以上报局长审批），固定资产统一由办公室按相关程序购置设备，再登记入册，并由规划财务股记入固定资产账目。未进行登记的电脑、打印机按规定登记固定资产账目。

　　9.重复发放干部津补贴等经济待遇。

　　整改结果：完成

　　整改情况：当事人已于2023年12月6日全额退回林业局重复发放的干部津补贴，并存入林业局其他资金账户。在以后的工作中，将加强与财政、组织部、编办、人社局等部门的对接，严格按政策要求规范干部津补贴发放。

　　10.  财务审批不规范、审核把关不严。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是财政监督检查局已对我局未进行政府采购及政府采购管理不合规情况进行了监督检查，并已开具行政处罚决定书进行处罚。进一步完善机关财务管理制度，严格按照《中华人民共和国采购法》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》的规定采购，严禁无采购预算、不按政府采购规定私自采购行为，所有政府采购必须严格执行政府采购程序，先在电子卖场办好相关手续，再采购货物、服务。不断加强采购监管，杜绝不履行采购程序和采购程序不规范的现象。二是已完善相关资料，相关工作经费和机关办公用品支出报销单已由相关经手人补齐签字。并进一步加强财务管理，严格费用报销手续，规范审批程序。三是已完善机关财务管理制度，强化林业工程项目监管，严格审核审批手续，做到程序合法、审批规范、附件齐全、监管到位。四是已迅速补齐联点单位春节慰问困难户和“七一”老党员慰问的影像资料和转账记录。五是已修改完善局机关财务管理制度，规范差旅费报销手续，确保费用报销规范、及时。六是已由负责“三八”妇女节活动的经办人对租车费用作出详细说明。

　　11. 专项资金拨付监管不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已研究制定《湘阴县林业局专项资金管理办法》，规范专项资金使用；已完成局机关下拨造林绿化资金发放资料整理；设立专门监管小组组建由财务、审计、林业业务等专业人员组成的监管小组，负责专项资金的全程监督。明确小组成员的职责和分工，确保监管工作无死角；完善资金拨付流程制定详细、规范的资金拨付操作流程，明确申请、审核、审批等各个环节的具体要求和时限；引入多部门会审制度，加强对资金拨付的合理性和必要性的审核；强化财务审计，定期对林业专项资金进行专项审计，及时发现和纠正资金使用中的违规问题。要求资金使用单位定期报送财务报表和资金使用报告，加强对资金流向的监控。二是对相关补助款的发放作出情况说明；已制定《湘阴县林业局专项资金管理办法》，进一步规范专项资金使用，严禁超范围拨付专项资金，确保专款专用。

　　12.绿化苗木款（用于购置苗木）的审批、分发领用、监管不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已完善林业局“三重一大”决策制度，三重一大事项必须局党组集体研究、科学决策，制度已执行到位。二是已完善相关资料，加强绿化苗木发放的全程监管，规范交接手续。

　　13.食堂账务管理不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已修改完善机关财务管理制度，进一步规范了食堂账目管理，杜绝白条入账，所有食堂支出必须提供正规发票方能入账，食堂账目资料已装订成册，便于保存和监管。二是已修改完善机关财务管理制度，各站所食堂用餐费用已分季度报销，报销明细清楚、票据规范。

　　（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　14.  选人用人管人规矩意识缺失，机关管理松散，干部队伍活力不足。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2024年3月，经局党组会议研究，免去林科所书记职务，2024年3月下发湘阴林人[2024]1号文件，严格按照“三定”文件要求配备干部。二是2023年12月局党组研究巡察立行立改问题，决定从2024年1月起不再违规使用临时工，停止发放一切待遇。三是相关借调人员履行了借调手续，并进一步规范借调人员的管理。四是经党组研究，按规定进行指纹考勤。五是湖南湘阴东湖-洋沙湖国家湿地公园管理中心、长仑林业站一律按局机关统一考勤制度考勤。六是强调纪律、严格作风，决定在巡察期间停止休年休假，并要求所有请年休假的工作人员无特殊情况必须回单位上班，对于休事假、年休假的，考勤办和人事股按照政策把好关，不能超过规定天数。

　　15.在落实党的组织生活制度方面不严肃。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是严格按照相关规定认真召开2023年度民主生活会。二是补充撰写党支部缺失对照检查材料；2023年支部组织生活会紧紧围绕学习贯彻习近平新时达中国特色社会主义思想，检视问题深刻剖析，着力从思想根源上解决问题。会前按要求开展谈心谈话，严格按照组织生活的程序开展。

　　15.  党员教育、管理、考评工作不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是机关二支部在党员大会上通报2020年因酒驾受到县纪委诫勉谈话的情况,并要求全体党员以此为戒。二是严格落实积分考评制度，作为党员年度评先评优的重要依据。三是对接受组织关系做书面说明。四是召开支委会，组织学习党费缴纳的标准, 2024年各支部按照最新工资标准核算党费，并严格按党章规定的标准收取党费。

　　（四）聚焦巡察、审计等各类监督检查反馈问题和主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题等整改方面

　　17.县林业局虽对上轮巡察、审计指出的问题进行了整改，但此次巡察发现仍存在上轮巡察、审计指出部分同类问题。差旅费报销不规范，专项资金使用监管不到位，部分支出超预算。

　　整改结果：完成

　　整改情况：已修改完善局机关财务管理制度，规范差旅费报销手续，确保费用报销规范、及时。

　　三、下一步整改工作安排

　　1.从严抓好巡察问题整改。坚持把本轮整改与中央巡视湖南、省委巡视岳阳、上轮省委巡视和未巡先改、同类同改等反馈问题结合起来，全面认真反思，深挖问题根源，确保把存在的问题找出来、解决掉，不折不扣地落实好各项整改任务。针对整改未完成的1个问题，压紧巡察整改政治责任，按照既定方案和整改措施，加强后续工作评估和跟踪督查，不断完善对思想、作风、纪律的教育监管，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

　　2.全面抓好整改措施落实。坚持党组带头抓总、干部分工负责，切实履行党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”，坚决执行党风廉政建设责任制，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，对账销号真改实改，做到即知即改、立行立改、阶段整改、长期提升、整章建制，以巡察整改的实际成效取信于民。

　　3.持续巩固巡查整改成果。把建章立制和强化制度执行有机结合起来，把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效。巩固巡察整改成果，推进源头治理。真正提高领导班子凝聚力、战斗力，促进干部作风转变， 强化结果运用，注重举一反三，从一般性问题中找出深层次问题，从单项问题整改转变为政治思想作风全方面整改，努力从源头上、根本上解决问题，努力把巡察整改成果转化为全面从严治党和推动林业高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07302266317。

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