据县政府工作安排，由我单位牵头负责起草了《湘阴县优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），根据《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，现就报送法制审查的《实施方案》有关情况说明如下：

一、《实施方案》制定的必要性和基本情况

为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展，湖南省人民政府印发了《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号），岳阳市人民政府办公室印发了《关于印发〈岳阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展行动方案〉的通知》（岳政办发〔2022〕2号）。同时，省政府今年“八项重点”工作将“实施市场主体倍增工程”作为首位工作和“一号工程”。为认真落实上级文件和有关会议精神，确保我县市场主体总量大幅增长、结构不断优化、质量稳步提升、生态持续改善，根据县人民政府优化营商环境促进市场主体高质量发展工作要求，制定本方案，将目标任务细化到年度、分解到乡镇、具体到部门，分级分类制定任务书、路线图，确保任务落实到位；按照精准、务实、管用的原则，细化和完善政策措施，为市场主体高质量发展营造更优环境；建立市场主体倍增工程统计监测制度，实行月调度、季讲评、年考核。

二、《实施方案》的起草过程

为高质量抓好起草工作，我们成立工作专班，召开专题会议研究讨论，迅速拿出初稿，分别征求了工信局、科技局、贸促会、商务粮食局、农业农村局、文旅广体局、发改局、住建局、地方金融服务中心等部门单位意见，进一步完善修改相关内容。6月29日至7月6日在湘阴县人民政府政务网上公开并网上征求意见，共收集整理意见建议0条。通过了公平竞争性审查程序，经县人民政府第11次常务会议审议通过《实施方案》。

三、《实施方案》的制定依据

1、湖南省人民政府《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号）

2、岳阳市人民政府办公室《关于印发〈岳阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展行动方案〉的通知》（岳政办发〔2022〕2号）

四、《实施方案》主要内容、具体举措

（一）主要内容。《实施方案》包括正文和附件，正文分总体目标、重点任务、主要举措、组织保障四部分。

（二）具体举措。从市场主体总量大幅增长、结构不断优化、质量稳步提升、生态持续改善等四个方面，提出了培育发展先进制造业企业、培育发展高新技术企业、培育发展外资外贸企业、培育发展农业市场主体。培育发展商贸流通市场主体、培育发展文化旅游市场主体、培育发展服务业市场主体、培育发展建筑业市场主体、培育发展上市公司等9项重点任务。

湘阴县市场监督管理局

2022年6月29日