湘阴政办发〔2024〕19号
湘阴县人民政府办公室
关于印发《湘阴县强化乡友招商推进湘商回归
三年行动方案（2024—2026年）》的通知
各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直各部门单位：
《湘阴县强化乡友招商推进湘商回归三年行动方案（2024—2026年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湘阴县人民政府办公室
2024年9月21日
湘阴县强化乡友招商推进湘商回归三年行动
方案（2024—2026年）
为进一步压实相关部门单位和乡镇（街道）招商引资工作责任，加快构建“商务部门牵头、乡镇（街道）和重点招商单位协同配合、园区承接落地”的大招商格局，广泛凝聚招商工作合力，鼓励引导更多湖南籍特别是湘阴籍企业家、寓外乡友回乡创业投资，根据省、市关于推进湘商回归相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、组织领导
强化乡友招商、推进湘商回归三年行动在全县“1+3+3+6+X”招商引资工作推进机制下运行，由县招商引资工作领导小组（以下简称领导小组）全面统筹，领导小组办公室负责统一协调、调度和考核，每周综合通报一次招商信息，每月召开一次调度会议，每季度进行一次工作讲评、发布招商成果“赛马榜”，年底统一进行考核奖励。
二、责任单位
1、各乡镇（街道）为属地招商责任主体，联点县级领导统筹，依托乡镇商会，利用乡友资源，牵头负责开展乡友招商。
2、县工信局、住建局、农业农村局、发改局、文旅广体局、教育局、交通运输局、卫健局、市场监管局、数据局、科技局、工商联、贸促会、地方金融服务中心、洞庭新实业集团等为重点部门招商责任主体，联线县级领导统筹，按照“管行业管产业管招商”原则开展产业招商。
三、工作目标
围绕全县“1+1+X”现代化产业体系明确的“主特新”产业布局，以乡友投资为招商重点，以县高新区和长沙临港产业开发区为承载平台，各招商责任单位力争2024—2026年引进5—8个2000万元（固定资产投资，下同）以上的工业项目，其中1亿元以上工业项目不少于2个，全县共引进项目不低于150个、引资不低于100亿元。其中：2024年力争引进项目1—2个，全县共引进项目不低于30个、引资不低于20亿元；2025—2026年，力争每年引进项目2-3个，全县每年引进项目不低于60个、引资不低于40亿元。
四、工作流程
1、信息收集。由各招商责任单位负责，县商务粮食局、工商联共同配合，依托乡镇商会、行业协会，做好湘阴籍企业家、企业高管、科技领军人才、行业领军人物的信息采集工作，建立寓外乡友信息库和返乡投资项目数据库，及时动态更新招商引资信息，按月报送至领导小组办公室。
2、对接洽谈。由相关责任单位根据招商信息，牵头负责开展前期考察洽谈，党政主要负责人或分管负责人每月带队外出考察招商不少于一次。对项目投资方有明确投资意向的，重点了解投资方基本情况、项目投资概况、项目承载基础等。项目洽谈确有需要以及重点优质投资项目，可商请县商务粮食局安排专人协同配合。
3、前期尽调。对于购地50亩以上或者需要政府产业基金投资的项目，由承接落地单位聘请专业第三方机构进行全面深入的项目尽调，对项目可行性进行科学评价，考察其法人结构、核心技术、市场竞争力，评估其盈利能力、偿债能力以及资金运作的稳定性等，排查潜在的法律风险、投资风险。
4、项目联审。领导小组办公室对项目投资规模、产业政策、市场准入、环境评价、用地规划、选址要求等进行初审，提出项目准入建议。项目双方基本达成一致后，领导小组办公室依规定召开项目联审会，对项目的准入进行审定，并提出项目准入意见。
5、决策程序。由项目承接落地单位按照“三重一大”原则研究形成初步意见，再提交县人民政府决策研究。一般性租赁项目由分管招商的副县长组织召开办公会议进行决策，一般性供地项目提请县人民政府常务会议进行研究决策，特别重大项目依次提请县人民政府常务会议、县委常委会议进行研究决策。
6、签约落地。确定签约的招商引资项目，由领导小组办公室牵头组织相关单位研究会商，依法依规依程序签订投资协议。由县高新区、洋沙湖投资集团负责对园区成熟地块、闲置资源等进行全面梳理，动态更新招商地图，务实推动“七通一平”，统筹完善综合配套服务，提升项目资源匹配效率和承载能力。
7、要素保障。由县自然资源局牵头负责项目用地手续办理和征拆工作；县发改局、市生态环境局湘阴分局、应急管理局等负责帮助企业高效办理“三评”手续；县科技局、地方金融服务中心、人才服务中心等负责做好行业对口服务和行业政策兑现工作；高新区、发改局、工信局、财政局、商务粮食局、税务局建立项目协同工作机制，形成项目备案、开工建设、入库纳统、税收征管等信息互通共享，协调解决落地开工后续问题，跟踪项目实施、固定资产投资以及日常生产经营等情况；县财政局负责兑现履约政策资金，保障招商引资工作经费和绩效奖励资金；县优化办负责协调推动项目全生命周期环境优化工作。
五、考核激励措施
1、落实项目扶持政策。对乡友回乡新注册企业、新投资项目，给予厂房租金补贴、科技创新基金、外资外贸项目、人才招引、企业上市、市场主体培育等政策扶持，具体条款和标准由领导小组办公室商县财政局汇总并兑现落实。
2、落实招商引资专项工作经费。对当年新引进已成功签约落地的项目，分别按固定资产投资2000万元（含）-5000万元、5000万元（含）-1亿元、1亿元（含）以上，给予牵头引进招商责任单位20万元、30万元、50万元的招商引资工作经费补助，引进固定资产投资5亿元以上重大项目实行“一事一议”。
3、落实企业税收增收财政分成。凡引进项目顺利建成投产并实现税收的，按企业每年度税收县级留成部分的20%进入当年乡镇体制结算（扣除工作经费补助之后）。
4、落实招商引资绩效考评。各招商责任单位招商引资工作纳入年度绩效考核。在年度绩效考核中设立招商引资工作单项奖，由领导小组办公室根据招商引资任务完成情况，提供获奖单位建议名单，报县委常委会议审定。对成效显著、表现突出的乡镇、部门单位主要负责人和招商工作人员，在提拔使用、评先评优、职级晋升等方面予以优先考虑；对在招商引资工作中提供信息、推动落地等有突出贡献的年轻干部，按照“人岗相适”原则进行重点培养。