为切实推进民生补短提质攻坚，着力补齐民生短板，大力提升民生质感，扎实开展好民生补短提质攻坚行动，不断满足人民对美好生活的向往，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，制定本方案。

　　一、攻坚目标

　　坚持在发展中保障和改善民生，聚焦民生之需、民生之重，以持续办好省、市“十大重点民生实事”为牵引，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，攻坚一批民生领域的短板弱项，做到投入加力、民生加温，增强基本公共服务均衡性、可及性，着力提高人民生活品质，让“幸福湘阴”更加可感可及。

　　二、攻坚任务

　　（一）办好省级十大重点民生实事（以省、市专班下达任务为准）

　　1. 促进教育高质量发展

　　（1）更新义务教育学校设备。涉及补充配置电脑、建设物理化学生物考室等。（县教育局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（2）实施家庭教育指导服务“向阳花”行动。在全县线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动。（县妇联牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　2. 促进高质量充分就业

　　（3）统筹推进城乡就业。涉及新增城镇就业、稳定脱贫人口务工规模等。（县人社局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（4）推动创业带动就业。开展职业技能和创业培训，建设培育高水平大学生创业孵化基地，新发放创业担保贷款。（县人社局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　3. 提升居民健康水平

　　（5）提升城乡居民基本公共卫生服务水平。居民人均基本公共卫生服务经费提升到不低于99元/人；实施家庭医生签约服务提升行动；开展提升乡村医生能力和服务行动。（县卫健局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（6）开展“生命起点”守护行动。优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务，做到应检尽检，筛查率达到100%。（县卫健局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（7）推进二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享。全县二级以上公立医疗机构均完成接口改造，接入省级平台，检查检验结果互认共享完成率100%。（县卫健局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（8）建设县域医疗次中心。（县卫健局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（9）促进职工医疗互助提质扩面。（县总工会牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　4. 提升养老服务水平

　　（10）开展“三湘怡养”提升行动。建设社区老年助餐服务点，在公办养老机构建设老年人“时光守护”床位。（县民政局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　5. 提升困难群众救助水平

　　（11）提高困难群体救助标准。城乡低保标准分别提高到不低于740元/月和485元/月；残疾人“两项补贴”标准达到100元/月/人；社会散居和集中供养孤儿基本生活最低保障标准分别提高到不低于1200元/月和1700元/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。（县民政局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（12）实施残疾人关爱行动。涉及康复救助残疾儿童，残疾人托养服务。（县残联牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　6. 提升居民消费能力

　　（13）开展生活类消费品以旧换新补贴活动。（县商务粮食局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（14）推进农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站建设。农村寄递物流综合服务站覆盖率达80%。（县交通运输局、县邮政公司牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　7. 加强数字政务服务能力建设

　　（15）实施数字惠民工程，高效办成一件事；线上增效服务，一网通办率达到90%；“湘易办”旗舰店接入不少于1项高频服务；线下扩面服务，政务大厅增值服务项目创新不少于1项；推进政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效。推进社会保障卡（电子社保卡）居民服务“一卡通”，推进社保互联互通。推进社会保障卡在政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服务等领域的应用，全县应用场景覆盖率达到50%以上。（县数据局、县人社局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　8. 加强防灾减灾救灾能力建设

　　（16）加强应急广播体系建设。完成未受中央补助的应急广播建设项目的网络安全测试，完成剩余未受中央补助的应急广播体系的建设和验收，网络安全测试合格率达100%。（县融媒体中心牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（17）实施消防安全基层基础进阶工程。在城区、中心乡镇建设基层消防站并投入执勤，为全县特困人员家庭每户安装1个无线感烟火灾探测报警器。（县消防救援大队牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　9. 加强人居环境建设

　　（18）实施城镇保障性安居工程。涉及改造城镇老旧小区，结合老旧小区改造等建设电动自行车、电动摩托车充电端口，改造城市危旧房等。（县住建局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（19）推进电动汽车公共充电基础设施建设。（县发改局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　10. 加强农业农村基础设施建设

　　（20）开展新一轮农村公路提升行动。涉及新增纳入交通部门管养范围农村道路，农村公路提质改造，普通国省干线安防设施精细化提升。（县交通运输局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（21）提升农村水源保障及灌溉能力。恢复和改善灌溉能力，提高蓄水能力。（县水利局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（22）实施农村电网巩固提升工程。实施10千伏及以下农村配电网巩固提升工程；35-110千伏及以下农村主电网开工建设。（县供电公司牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（23）实施农村通信网络巩固提升工程。建设4G/5G基站，同步建设铁塔、传输设施等。（县工信局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（二）办好市级十大重点民生实事（以市专班下达任务为准）

　　1. 全县医疗救助全覆盖。

　　落实《岳阳市医疗救助实施细则》工作要求，开展参保资助、住院救助、门诊救助和再救助。（县医保局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　2. 全县农村黑臭水体治理试点项目。

　　通过采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施对相关乡镇、行政村的水体进行综合性、系统性治理。（市生态环境局湘阴分局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　3. 实行孕产妇13种致畸基因免费筛查。

　　开展13种致畸基因免费筛查，做到早发现、早治疗，有效从生命的源头阻断遗传病致病基因的传递。（县卫健局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　4. 计划生育特殊家庭关怀扶助工作。

　　在生活、养老、医疗和精神慰藉等方面落实帮扶政策，向全县计生特殊家庭发放特别扶助金、年满60岁特殊家庭老龄护理补贴、传统节日走访慰问。（县卫健局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　5. 高标准农田建设。

　　2025年完成我县2024年高标准农田建设任务(跨年度任务)并验收。（县农业农村局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　6. 送文化下乡。

　　坚持用“讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄”的艺术作品打好思想“主动仗”，种好文旅“责任田”，完成全年“送戏下乡”演艺任务。通过市县两级联动，县图书馆定期更新馆藏图书，加快数字化阅读平台建设和推广，协同举办各类主题阅读推广活动。（县文旅广体局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　7. 全县城乡电网提质改造。

　　统筹资金用于全县城乡电网提质改造建设，主网投资重点在进一步优化全县网架结构，加强供电能力，配网投资重点在重过载线路、低电压线路等项目建设。（县供电公司牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（三）保障重点群体就业

　　1. 统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。（县人社局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　2. 组织开展省级特色劳务品牌认定工作，组织开展“全省最具代表十佳劳务品牌”评选推荐工作，持续擦亮“湘字号”劳务品牌，助力产业高质量发展。（县人社局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　3. 用好大学生创业投资基金，放大创业带动就业的倍增效应。（县人社局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（四）兜牢基本生活底线

　　1. 强化产业、就业帮扶，促进脱贫人口持续增收，确保脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省农村居民收入增速。（县农业农村局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　2. 持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。（县农业农村局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　3. 确保养老保险待遇按时足额发放，持续提高养老保险待遇。适当提高职工基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金水平。（县人社局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　（五）抓好生态问题整治

　　1. 继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦中央和省生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片等反馈和披露问题，采取清单化、项目化、工程化方式，实施一批污染治理项目，以问题整改带动生态环境全域治理。（市生态环境局湘阴分局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　2. 滚动实施大气污染防治五大标志性战役，2025年重点打好移动源污染防治首场标志性战役，按照省级要求淘汰国Ⅲ及以下排放标准车辆、提高新能源车车桩增量比。加强工业源、扬尘、秸秆、烟花爆竹、餐饮油烟等污染治理，强化重污染天气联防联控，确保全县PM2.5平均浓度达到省定目标。（市生态环境局湘阴分局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　3. 抓好洞庭湖总磷攻坚、入河排污口排查整治、饮用水水源地保护等重点工作任务，加强湘江流域等水域监测监管，确保年度国考断面水质优良比例达到省定目标。（市生态环境局湘阴分局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　4. 加大耕地土壤重金属成因排查力度，有效管控土壤污染风险。开展固体废物综合治理，持续推进“无废城市”建设。开展典型大宗工业固废堆存场所排查。提升危险废物资源化利用能力和环境风险防控水平，实现危险废物填埋处置量占比稳中有降。（市生态环境局湘阴分局牵头，各负有监管职责行业部门按职责分工负责）

　　三、推进机制

　　成立民生补短提质攻坚工作专班，由县政府办公室分管副主任担任召集人，县人社局、市生态环境局湘阴分局、县农业农村局、县政府督查室主要负责人担任副召集人，县发改局、县教育局、县工信局、县民政局、县财政局、县人社局、市生态环境局湘阴分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广体局、县卫健局、县医保局、县数据局、县总工会、县妇联、县残联、县融媒体中心、县邮政公司、县消防救援大队、县供电公司等为成员单位，工作专班办公室设县人社局，负责日常协调和调度工作。