为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹发展和安全，深入推进“放管服”改革，大力提振市场信心，有效稳定市场预期，着力防范化解风险，推动经济运行整体好转，日前，湖南省市场监管局出台18项措施助力打好“ 发展六仗”。

　　(一)大力服务市场主体发展，助力打好经济增长主动仗。

　　1.着力培育壮大市场主体。深入实施市场主体倍增工程，突出稳存量、扩增量、提质量，加强对全省市场主体倍增工程的统筹协调，坚持整体推进、一体行动、差异考核，科学设定发展预期，完善激励考核办法，改进调度方式方法，加大梯度培育力度，着力提升企业占比和发展质量，推动全省市场主体平稳较快发展。力争2023年末全省市场主体达到700万户以上，其中企业达到178万户以上。

　　2.助力市场主体纾困解难。全面落实稳经济各项任务，常态化开展“送政策解难题优服务”、助企纾困增效行动，深入落实国务院一揽子政策和19项接续措施、省政府“1+8”政策体系和市场监管部门助力稳住经济大盘21条措施，进一步细化配套举措，着力打通堵点卡点，推动政策红利转化为增长动力和发展实效。聚焦重点领域、重点地区、重点行业，持续加强涉企违规收费专项治理，推动制度性交易成本持续降低，切实减轻市场主体负担。

　　3.推动质量提升和品牌升级。加快实施质量强省战略，围绕“3+3+2”产业集群和“老三样”“新三样”“未来三样”，优化计量技术服务供给质量，深化标准化改革创新，推动产业不断迈向中高级，产品跃上中高端。深入开展质量提升行动，支持引导工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机和电子信息、新材料等优势产业、优势企业攻克质量核心关键技术。着力强化品牌建设，深入开展品牌建设工程行动，打造一批质量引领力强、产品美誉度高的湖南名品。加强商标品牌指导站建设，积极引导企业争创中国驰名商标。建立服务业标准领跑者制度，开展国家级服务业标准化试点示范，切实推动服务业高质量发展。

　　(二)不断提升创新服务能力，助力打好科技创新攻坚仗。

　　4.加大知识产权保护力度。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒案件的查办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。加快建设国家级知识产权保护中心，推动建立知识产权侵权纠纷行政裁决机制和纠纷多元化解机制，健全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。加强商业秘密保护，深入开展商业秘密保护创新试点创建，组织开展“商业秘密保护能力提升服务月”活动，有效保护企业核心知识产权。

　　5.提升知识产权服务水平。开展重点产业知识产权强链护链专项行动，推动创新资源靶向聚集。聚焦重要科技创新项目，推动科技成果专利化，积极开展知识产权密集型产业培育。实施创新产业PCT国际布局计划、发明专利维持计划和高价值专利培优计划，支持战略性新兴产业高价值发明专利培育。深化知识产权服务便利化改革，持续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，加强国家知识产权局湖南业务窗口建设。打通知识产权转移转化渠道，完善知识产权转化运用机制。不断完善知识产权金融服务体系，引导企业、金融机构积极参与知识产权质押融资活动，缓解科技型中小企业融资难问题。

　　6.加强质量技术基础建设。加快衡山实验室和中国计量院长沙基地、省食药检基地建设，构建“重点产业+质量技术”集聚洼地。优化产业计量测试中心建设布局，促进企业计量能力提升，完善双碳标准计量体系建设，制定《湖南省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，提高绿色发展基础技术保障能力。充分发挥国家技术标准创新基地（长株潭）的资源优势，深入推进技术标准创新中心建设，积极参与制（修）订国际标准、国家或行业标准，积极开展智能制造标准应用试点建设工作。

　　(三)持续改善市场营商环境，助力打好优化发展环境持久仗。

　　7.营造宽松便利的市场准入环境。持续深化商事制度改革，打造“一件事一次办”升级版。依托企业开办“一网通办”平台，整合集成企业登记全程电子化服务平台、企业注销“一网”服务平台功能，推进跨部门数据共享和业务协同，实现全类型市场主体开办、变更、注销业务“一网通办”和跨部门“证照联办”，加速构建市场主体准入准营退出全生命周期服务体系。

　　8.维护公平公正的市场竞争环境。持续开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，坚决破除地方保护，严肃查处行政垄断和滥用市场支配地位行为，着力维护公平竞争。深入开展反垄断和反不正当竞争执法，集中查处一批垄断案件，依法查处虚假宣传、仿冒混淆等不正当竞争行为。全面落实公平竞争审查制度，推进湖南自贸区公平竞争审查工作规则实施。有效加强平台经济监管，完善合规管理制度和运行机制，探索适合互联网特点的监管手段，加强对各类网络获利行为的监管，推动平台经济规范发展。

　　9.助力服务高水平对外开放。深入落实省政府与国家市场监管总局战略合作框架协议，开展差别化制度创新，推动湖南自贸区涉及市场监管领域的各项改革试点落地落实，创造一批可复制可借鉴可推广的创新经验。简化外资企业设立登记程序，实行“一个窗口、一份表格”受理。严格落实负面清单，按照内外资一致的原则进行登记注册，全面开放外资企业名称库，实施外资网上核名全程电子化。推进外商投资企业电子营业执照应用，有效服务高水平开放。

　　(四)有效防范市场安全隐患，助力打好防范化解风险阻击仗。

　　10.严防严控食品安全风险。推进落实食品安全“两个责任”全覆盖，把分层分级、层级对应、末端发力、终端见效工作打造成长效机制。推进食品安全放心工程建设，深入开展食品安全重点攻坚行动，巩固特色食品排查整治成果，健全发现问题、解决问题的闭环机制，督促企业常态化做好“日管控、周排查、月调度”工作，严防严管严控食品安全风险。深化食品安全示范创建，打造食品安全放心示范区。

　　11.坚决防范药品安全风险。持续加强对血液制品、无菌药品、特殊药品、无菌和植入类医疗器械、儿童化妆品等高风险产品的监督检查，以涉疫药品、多组分生化药、近两年新批品种、中药注射剂、儿童用药、集采中选品种、特殊化妆品等为重点品种，强化全过程监督、延伸检查和动态检查。开展中药饮片（含中药配方颗粒）专项检查、集采中选药品专项检查和委托生产持有人专项检查。落实涉疫药品和医疗药品稳价保质专项行动要求，加强涉疫药品、医疗器械质量监管。

　　12.有效防控产品质量安全风险。实施产品质量安全分类监管，完善重点监管产品目录。加强产品质量监督抽查，严格不合格产品后处理，深入开展质量安全专项整治。全面推广规范产品合格证工作，完善工业产品质量追溯体系。推行产品质量安全示范园区、示范企业创建，持续开展质量体检进企业、风险监测进卖场活动。加大缺陷消费品召回力度，健全产品质量安全事故报告和调查处理制度。

　　13.助力防范化解疫情风险。贯彻落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”要求，深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，严厉查处价格、质量、广告等违法行为，持续加强“新冠”疫苗质量监管，全力保障涉疫药品和医疗用品质量安全和价格稳定。

　　14.积极参与其他领域风险防控。依职责做好打击整治养老诈骗违法行为，突出信用监管，实施联合惩戒，加强广告监测，严厉查处虚假宣传等违法案件，全方位助力“护老”防骗。加强与省地方金融监管等部门的协调配合，协同做好防范化解涉众型非法经营活动风险专项整治行动，努力维护社会稳定和投资者权益。

　　(五)切实加强重点领域安全监管，助力打好安全生产翻身仗。

　　15.深化特种设备安全专项整治。加大学校、医院、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所特种设备监督检查力度。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记违法使用特种设备等专项整治。开展液化石油气瓶专项整治“回头看”，巩固专项整治成果。开展电梯安全筑底行动。在原有基础上持续推动化工产业转移相关特种设备的安全保障工作。

　　16.深化重点领域安全监管。全面落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，严格经营性自建房用作经营性场所注册登记和行政许可，依法查处自建房无照经营。持续加大烟花爆竹产品质量监管力度，依法查处生产、销售质量不合格烟花爆竹的行为。配合做好交通顽瘴痼疾整治，依法查处非法改装、大吨小标等违法行为，配合公安交警部门加强车检机构监管。

　　(六)全力维护人民群众合法权益，助力打好重点民生保障仗。

　　17.深入开展民生领域监管执法。持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击假劣食品、假劣农资、涉疫物资质量违法、野生动物违规交易、假冒侵权等违法行为，曝光典型案例，释放震慑效果。突出金融保险、交通运输、工程建设、水电气等民生领域，开展反垄断专项行动，严肃查处人民群众反映强烈的行业垄断和滥用市场支配地位行为。深入开展医美行业专项整治，积极推动构建长效机制。强化教育、医疗、养老等民生重点领域价格监管，全力以赴稳物价、惠民生。

　　18.切实保护消费者合法权益。深入推进放心消费创建活动，完善放心消费创建示范评价验收体系，持续激发生产经营服务性企业、行业等创建主体内生动力，确保到2023年底实现全省100家省级示范主体创建，基本覆盖消费较为集中的主要领域、重点场所，发挥示范引领作用，持续为恢复和扩大消费保驾护航。完善12315消费维权体系，增强消费维权服务的精准性和有效性，有效维护消费者合法权益。