各乡镇和县直各单位党的群众路线教育实践活动领导小组，县教育系统、卫生系统、非公经济组织和社会组织党的群众路线教育实践活动领导小组，县委各督导组：

为贯彻落实习近平总书记“对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动” 的重要指示，按照中央、省委组织部和党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（中组发〔2014〕5号）、（湘组〔2014〕18号）要求，现就我县教育实践活动中扎实做好软弱涣散基层党组织整顿工作通知如下。

一、明确目标任务和整顿对象

县委教育实践活动领导小组决定，从今年3月中旬到4月底，用近2个月的时间集中开展整顿软弱涣散基层党组织工作。通过整顿，促进软弱涣散基层党组织转化提高，达到党组织班子配齐配强、能组织带领党员正常开展活动、能解决自身建设和党员作风方面存在的突出问题、能努力做好服务群众的各项工作的目标要求。

此次整顿工作重点在农村（社区）党组织和教育、卫生、非公经济组织、社会组织党组织中开展。主要对象是：①党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；②党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；④党组织长期不换届的；⑤组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；⑥党组织服务意识不强、服务水平不高、党员群众满意率低的。对换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村（居）务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的农村和社区党组织，要进行重点整顿。软弱涣散村党组织的换届选举时间可以适当推迟，要先进行整顿，再组织换届选举、开展教育实践活动。

二、搞好摸底排查和方案制定

各单位要紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，统筹安排，周密部署，认真制定调研方案，组织精干力量，采取发放调查表、走访座谈、专项调查、民主测评等方式，广泛征求意见，切实掌握情况。要以分类定级为后进、尚未转化的基层党组织为基础，研究确定整顿对象，逐一登记造册、建立台账。要注意把握上述的六种主要对象，并参照分类定级确定“较差”等次党组织的标准，结合年度考核掌握的情况和群众测评的情况，经过摸底排查、初评、复核等程序慎重确定整顿对象，力求查清定准，符合实际。要针对不同类型的软弱涣散基层党组织制定切实可行的整顿方案，坚持因地制宜、有的放矢，做到一个党组织拿一套整顿方案、派一个工作班子、提一套整顿措施。

三、着力选优配强党组织书记

对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要全部选配到位，不能胜任现职的要尽快调整。要严格选人标准，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。要拓宽选人渠道，通过上级选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选派一批优秀人才充实基层党组织书记队伍。要大力实施“能人治村”工程，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、大学生“村官”等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。文星镇各社区要结合区划调整，注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。企业要注重选拔生产、经营、管理骨干中的党员担任党组织书记。本单位暂时没有合适人选的，可从乡镇、县直机关和企事业单位中选派，也可从大学生“村官”中择优选任。

党组织班子配齐后，要重点围绕学习党的群众路线教育实践活动的重大意义和步骤要求、牢固树立宗旨意识、增强群众观念、提高新形势下做好群众工作的能力等内容，有针对性地开展教育培训工作，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，增强责任意识，提高履职能力，抓好各项工作。对新任职的基层党组织书记，要在教育实践活动学习教育环节，集中开展以“增强群众观念，当好党组织书记”为主题的专题培训，累计培训时间原则上不少于3天，由乡镇党委和行业系统牵头单位党（工）委负责组织好培训。

四、加大帮扶支持力度

县委将整合农业、民政、政法、信访、扶贫等部门，发挥职能作用，采取派驻一支书、选派科学发展党建指导员、结对帮扶等方式，聚焦解决突出问题，切实抓好农村后进党支部建设。乡镇党委和行业系统牵头单位党（工）委要结合开展教育实践活动，制定出把更多人力、物力、财力投向基层的具体措施，重点帮助支持基础薄弱的基层党组织。各乡镇党政领导班子成员要选择基础薄弱、情况复杂、困难较多的基层党组织作为重点帮扶对象，加强具体指导，帮助解决实际问题。要大力发展村级集体经济，通过加大政策扶持力度，鼓励部门机关、社会各方面力量支持帮扶，帮助选准发展经济的路子，调整农村产业结构，培育支柱产业，增加集体收入，夯实村党组织服务群众的经济基础。

五、加强整顿工作的组织领导

一是加强领导和指导。各乡镇党委、行业系统牵头单位和教育实践活动领导小组办公室，要加强对整顿软弱涣散基层党组织工作的组织领导、具体指导和监督检查。要根据教育实践活动统一部署、梯次展开、压茬进行的总体设计，统筹谋划整顿软弱涣散基层党组织工作，抓紧作出具体安排，细化整顿措施办法。要根据不同领域软弱涣散基层党组织的特点，加强分类指导，发挥行业系统作用，合力推进整顿建设。同时，对符合建立党组织条件但未建立的非公有制经济组织、社会组织、农民合作社等，要抓紧建立党组织；对因企业停产、半停产或破产等原因造成党组织软弱涣散或党员流动量大的，要通过帮扶、整建制划转、挂靠、联建或其他组织措施，理顺党组织隶属关系，保证教育实践活动有人管、有人抓。要注重做好宣传引导工作，注重宣传、推介整顿建设工作的典型经验，发挥示范带动作用。

二是加强督查和考核。县委各督导组要采取明察暗访、督查督办等措施，对整顿软弱涣散基层党组织工作情况进行督查，及时发现情况，解决问题，确保工作落到实处。县委组织部和县委教育实践活动领导小组办公室将对各单位整顿工作情况适时开展督查，按照整顿工作的目标和要求，组织力量逐个考核验收。对因整顿工作不力、造成不良影响的，要追究有关责任人的责任。

各单位要将整顿工作情况及时上报县委组织部和县委教育实践活动领导小组办公室，有关工作表格（附后）请于 3月 13日前 上报。联系电话：0730-2115660；邮箱：xyxwzzbdjb@163.com。

 

附件：1、软弱涣散基层党组织简要情况一览表

      2、党组织换届选举难点村简要情况一览表

                                     

2014 年3月10日

附件1

软弱涣散基层党组织简要情况一览表

填报单位：                                        填表时间：2014年3月

 

附件2

党组织换届选举难点村简要情况一览表

填报单位：                                                   填表时间：2014年3月