湘阴县人民政府对岳阳市九届人大六次会议第181号建议的答复

 湘阴政字〔2026〕9号 B1类 同意公开

 吴细良代表：

您提出的《关于支持湘阴虞公港建设海关监管码头进一步融入岳阳对外开放平台体系的建议》已收悉。现答复如下：

一、虞公港建设已取得阶段性成效

虞公港作为城陵矶港的延伸港、服务长株潭的深水港、大宗散货集散中转港，是湖南全面融入长江经济带的重点工程，也是全省十大基础设施重点项目之一。项目总投资51.6亿元，分三期建设，规划货运岸线1.6公里，布置3000吨级兼顾5000吨级货运泊位12个。

（一）当前建设情况：

1、一期工程顺利开港运营：2024年12月24日一期工程正式开港，建成4个3000吨级（兼顾5000吨级）泊位，港口通过能力达990万吨（含8万标准箱）。

2、吞吐量快速增长：2025年全年，虞公港区货物吞吐量突破1000万吨，成为湖南省增长最快、增量最大的新建港口之一。2025年6月已正式具备万吨级船舶接卸能力。

3、二期工程正式开工：2026年1月16日，二期工程开工

建设，规划新建4个3000吨级（兼顾5000吨级）泊位，分两期实施，设计年吞吐量800万吨，总投资约8.73亿元。

4、“港口+产业”双轮驱动：同步签约总投资超30亿元的煤炭储备基地、中交建绿色水工装备产业项目，打造能源储备基地和以绿色智能疏浚装备、新能源动力船舶为主的绿色水工装备制造基地。

5、多式联运体系加速成型：投资10.5亿元的芙蓉北路北延线、疏港公路已建成通车，虞公港铁路专用线正加快推进，建成后将直连京广铁路网，可为腹地大型企业节约大量物流成本。

二、关于虞公港海关监管场所建设的回复

（一）前期工作

关于虞公港海关监管场所建设，省市相关单位在点调研虞公港时，已提出一些指导意见：

1.省级层面已有指导：2025年3月，省政府口岸办主任刘德林在虞公港调研时指出，对于港区提出的纳入城陵矶一类水运口岸范畴，可先期通过建设海关作业监管区解决功能需求。

2.市级层面早有部署：2022年，长沙市政府物流口岸办在调研虞公港时即提出，国际物流区域涉及海关监管区部分应按照海关总署要求提前做好规划。

3.省政协重点提案推动：2025年6月，省政协副主席赖明勇率队就虞公港发展开展重点提案办理调研，长沙海关等相关部门参与座谈，共同研究推进口岸功能完善事宜。

（二）当前暂未启动建设的客观原因

关于您提出的加快规划建设虞公港海关监管码头的建议，经与虞公港公司对接沟通，目前暂未启动海关监管区建设，主要原因如下：一是现阶段湘阴本地外贸出口货源规模有限。目前虞公港货物以钢材、粮食、砂石等内贸散杂货为主，外贸货源尚未形成稳定规模。单独建设海关监管区存在成本高、收益低的问题，暂不具备立即建设的成熟条件。二是项目规划与建设时序安排。结合港口整体发展规划，虞公港海关监管区相关建设内容，根据湖南虞公港建设投资有限公司回复，将在港口三期建设阶段统筹规划、分步实施。当前工作重点仍以扩大港口吞吐能力、完善集疏运体系、培育临港产业为主。

（三）现行通关保障措施

为满足区域企业通关需求，保障外贸物流畅通，目前可通过异地报关模式解决货物进出口通关问题。长株潭及湘阴周边地区外贸企业可依托岳阳城陵矶港、长沙霞凝港等已开放口岸办理通关手续，通过“水水中转”或“公水联运”方式实现货物进出口。

三、后续工作计划

我县将积极协同虞公港公司及相关部门，持续推进海关监管场所规划建设工作：一是密切跟踪外贸货源增长情况。随着虞公港吞吐能力持续提升、临港产业加速集聚（中交建等重大项目落地），外贸货源有望逐步增长，为海关监管区建设创造条件。二是加强与海关、商务等部门对接。主动向岳阳海关、市商务局、市交通运输局等部门汇报沟通，全面梳理海关监管场所建设标准与运营要求，针对性补齐软硬件短板。三是推动纳入港口三期统筹规划。结合虞公港三期工程建设时序，将海关监管区建设内容纳入整体规划，待条件成熟后有序推进。四是研究过渡期通关便利化措施。积极配合相关部门研究在虞公港设立海关作业监管区的可行性，作为纳入一类口岸前的过渡方案，降低企业物流成本。

四、预期展望

虞公港海关监管场所建成后，将产生显著的经济社会效益：降低企业物流成本，为湘阴及周边地区外贸企业提供近在咫尺的通关口岸，大幅节约物流时间和资金成本。优化区域物流格局，有效吸引长株潭及湘江上游原流向沿海口岸的货物回流至岳阳港域，增加城陵矶港集装箱吞吐量。促进产业集聚与开放，强化港口对临港产业的吸引和带动作用，使虞公港成为岳阳“三区一港五口岸”开放体系向北延伸的重要支点。

再次感谢您对虞公港建设发展的关心与支持！我们将持续推动相关工作，力争虞公港更好地融入岳阳对外开放平台体系，助力区域经济高质量发展。

                          

                             湘阴县人民政府

                                    2026年8月20日