湘阴县人民政府对岳阳市九届人大五次会议第186号建议的答复

　　湘阴政字〔2025〕2号 A1类 同意公开

　　熊立辉代表：

　　您好！您提出的《关于实施湘阴县蓄滞洪区综合治理的建议》收悉，现答复如下：

　　湘阴县位于湘资两水尾阊、南洞庭湖滨，境内湘江穿境南北，资水横贯东西，是典型的湖区大县、水利大县、全省防汛重点县之一。全县目前有蓄洪堤垸3个（三汊港垸因虞公港建设调整为一般垸，已退出蓄洪垸管理序列），分别为城西垸、北湖垸、义合金鸡垸。城西垸为重要蓄滞洪区，北湖垸和义合金鸡垸为蓄滞洪区保留区。3个蓄洪垸是湘阴县防洪体系中的重要组成部分，在洞庭湖区乃至长江流域的防洪保安中都发挥着至关重要的作用。国家对蓄滞洪区建设非常重视，1999年启动我省蓄滞洪区的安全设施建设；2010年启动了我省19个蓄洪垸的堤防加固工程建设和围堤湖等6个重要蓄滞洪区的安全建设；近期，水利部印发《蓄滞洪区建设管理三年行动方案（2025—2027年）》，将首先推进城西垸分洪闸工程的建设工作，后续将继续推进城西垸的安全建设工程。

　　一、加快实施湘阴县3个蓄洪垸的蓄滞洪区综合治理。

　　1. 堤防建设方面。2024年秋冬修期间，邀请南京水科院对城西垸、义合金鸡垸、北湖垸、三汊港垸和东湖垸共计83.065千米一线防洪大堤进行了隐患排查，其中认定高风险堤段38.02千米（城西垸24.57千米、义合金鸡垸4.9千米、北湖垸5.35千米、三汊港垸1.9千米、东湖垸1.3千米）、中风险堤段15.65千米，需要进一步除险加固。根据轻重缓急结合防抗度汛需求，计划分三个年度对存在重大安全隐患的一线防洪大堤进行综合整治。目前已经启动了2025年度一线防洪大堤隐患应急处险工程，对8.3千米存在重大安全隐患的一线防洪大堤进行整治，后续将继续完成其他存在重大安全隐患的一线堤防整治。

　　2. 安全建设方面。目前，城西垸分洪闸工程可行性研究报告已经审查，各项前期准备工作都已完善，近期将启动实施。北湖垸、义合金鸡垸作为蓄滞洪区的保留区，拟在完成国家重要蓄滞洪区建设工作后，稳步推进该2个垸的安全建设工程。

　　二、进一步优化湘阴县蓄滞洪区安全建设规划。

　　蓄滞洪区安全建设工程的规划原则为以安全区和安全台安置为主，辅以小部分后靠高地安置与迁到邻近安全地区安置。城西垸的安全建设为安全区和安全台安置，北湖垸和义合金鸡垸的安全建设为后靠高地安置与迁到邻近安全地区安置。城西垸规划方案为新建南阳乡、蔡家港、顺风、鹤龙、东方红共计5处安全区总面积4.28平方公里，安置人口6.7万人；规划新建湘临、保民等2处安全台，安置人口0.57万人；规划转移道路5条，新建转移桥梁15座等。

　　根据湘阴县蓄滞洪区实际情况，结合近年来蓄滞洪区安全建设经验，初步设想对城西垸安全区和安全台的规划方案进行调整，主要包括以下几个方面：一是取消安全区建设；二是利用城西垸与湘阴县城隔江相望的区位优势，结合河湖清淤疏浚弃料，在县城对岸的堤防沿线或其他适当位置建设2个左右的大型安全台，逐步将垸内居民迁移至安全台，结合乡村振兴规划，进行集镇化建设，助力乡村振兴；三是根据当前交通道路便利和交通工具数量众多的条件，合理安排区内安置和区外安置人口，缓解蓄滞洪运用时的安置压力；做好垸内基础设施建设，大力发展蟹虾特色农业产业和斗米咀赏花、中麻贝乐谷、新河渔乐园等休闲文旅产业，助推鹤龙湖镇做优农业品牌，做大产业板块，做强实体经济，做活美食旅游，助力乡村全面振兴。

　　三、积极申报洞庭湖区岸坡整治项目，对崩岸险情进行综合整治。积极向上级主管部门汇报，在编制“十五五”水安全保障规划时，对湘江、资江尾闾崩岸险情频发的岸坡纳入洞庭湖区综合治理中进行综合整治，确保堤垸的防洪安全。

　　感谢您对湘阴县水利工作的关心和支持。

　　湘阴县人民政府

　　2025年5月16日

　　承办负责人：范文灿

　　承办人及联系电话：杨亮杰  0730-2115098