对县政协九届三次会议第42号提案的答复（摘要）

 

黎细辉委员：

近年来，我县把创新创业作为促进经济发展的新抓手、扩大就业规模的新载体，大力鼓励扶持包括返乡农民工在内的各类群体自主创业。自主创业必然要面临融资问题，为此，县委、县政府多次组织县内各金融机构与中小企业开展各种洽谈。如2013年8月，邮政储蓄银行与县工业园中小企业实施银企对接活动，8家小微企业签约3058万元。邮政银行还与县政府签订了2亿元的信贷投放意向书。去年5月，我县金融机构和中小企业又参加了全市信贷洽谈会，共签约35个项目，签约金额近10亿。为解决创业贷款利息负担重问题，县人社局、人民银行和财政局三家多次研究，制定了《湘阴县促进就业小额贴息贷款实施细则》，明确规定：个人申请促进就业小额担保贷款最高限额为10万元；对创业者联合起来创业的，可按其吸纳人员的人数，以人均10万元以内额度提供担保贷款，最高不超过100万元；对发展潜力大，符合国家产业发展政策的项目，且吸纳失业人员较多的，按劳动密集型小企业给予担保贷款支持，担保贷款额度控制在200万元以内。小额贴息贷款对象为七类：1、城镇失业人员；2、大中专院校毕业生；3、复转军人；4、失业地农民和返乡创业农民工；5、创业妇女；6、留学回国人员；7、低保人员。据此，2012至2014年，我们先后对符合条件的339户个体工商户，6家劳动密集型小企业、39户合伙经营企业实施贴息支持，享受贴息扶持的创业贷款总额达4012.22万元，累计贴息334.29万元，带动就业7297人。

通过多方面的努力，我县在鼓励农民工返乡创业上取了一些成绩，但是，由于财力限制等原因，我县小额贷款担保基金较小，因而不能有效地为创业者提供融资担保，增加了融资难度。后段，我们将进一步争取各级部门重视，逐步建立就业资金划转一部分、当地财政投入一部分的创业贷款担保基金筹资机制，并健全管理使用办法，逐步满足符合条件的创业者的融资需求。

至于您提出的“在土地、规划、注册资本等方面放宽准入条件实实在在地为农民工返乡创业营造良好的投资环境”方面，最近，国务院下发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），分别就营造宽松便捷的准入环境、鼓励农民工创业等方面均提出了明确的意见，省、市、县相关具体实施细则及配套办法很快将出台，我们将认真研究政策，确保政策落地，全力支持农民工返乡创业。

 

　　　　　　　　　　　　县人社局

                  2015年6月10日