对县政协九届四次会议第6号提案的答复

康小元等委员：

您在县政协九届四次会议上提出的《关于举全县之力建好杨林寨蔬菜园区满足生活需求》的提案已收悉，十分感谢您对我县特色产业园建设工作的重视和关心，经我局党组研究，经作蔬菜办办理，现就您所提提案的有关办理情况答复如下：

我县是全国580个、全省40个蔬菜产业重点县之一，近年来，在上级农业部门的支持下，我县重点开展蔬菜标准园创建和特色蔬菜生产基地建设，全县设施蔬菜面积逐年增加，无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜等特色蔬菜种植发展步伐加快，涌现了一批由农民专业合作社牵头建立，以现代经营形式组织建设，土地、资金、科技、人才等要素有效聚集，主导产业突出，具有明显的区域特色和品牌优势，展示了现代农业的蔬菜产业园特色。

特别是我县杨林寨乡的大棚设施蔬菜、食用菌、时鲜蔬菜基地得到较快发展，蔬菜产业已形成一定规模，以合湖蔬菜专业合作社为代表的蔬菜产销企业，采取“合作社+基地+农户+直销”的生产经营模式，建立健全了完整的蔬菜生产直销体系，减少了流通环节，降低了流通成本，确保了蔬菜质优价廉，深得市民喜爱；同时为地方农村经济发展，为优化农业产业结构，为当地农民就业增收创出一条切实可行的路子。

为加快我县蔬菜产业现代化建设，近几年来县政府成立了湘阴县“菜篮子”工作领导小组和湘阴县蔬菜标准园创建工作领导小组，农业局积极向上争取蔬菜项目建设资金，改善蔬菜基地生产条件，完善田间沟渠路建设、新建温室育苗大棚、温室种植大棚，增加滴灌、喷灌等设施设备，探索水肥一体化，配置粘虫色板、性诱剂、防虫网等设施设备。

通过应用标准化生产技术，建立和完善全程质量管理体系，集成推广应用成熟技术，实现优质、高产、高效、生态、安全生产；通过应用病虫绿色防控技术和设施，明显减少病虫防治次数，提高用药效率，降低农药用量；通过推广测土配方施肥技术，增施有机肥，提高化肥利用率，减少化学肥料使用量；使农业生态环境得到有效改善，农产品的品质得到提升，农产品质量安全得到保证，有利于促进农业可持续发展。

在蔬菜产销经营上，稳步推进合作社+基地+农户+直销超市，或公司+基地+农户+直销+加工的模式生产经营。在生产过程中，集成推广优良品种、病虫绿色防控、测土配方施肥、土壤改良、保优栽培等关键技术，按照生产技术操作规程进行农业标准化生产。在蔬菜园生产管理上，实行统一提供优良种子种苗、统一技术标准、统一投入品供应和使用、统一产品检测、统一收购和包装销售，进行“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”；建立了“农业投入品管理、田间档案管理、产品检测、基地准出、质量追溯”五项制度，完善了蔬菜产品质量安全管理长效机制。在产品销售上，制定基地蔬菜产品收购质量要求标准，统一采后保鲜、统一蔬菜收购标准、统一订单收购，建成了净配菜加工包装场地和预冷储存库，并且在县城文星镇和省城长沙设立蔬菜直销配送中心，全面实现采后商品化处理，提高了产品市场竞争力，增加产品附加值。

蔬菜是劳动密集型产业，对于维护社会稳定、增加农民收入，解决农村中年以上的剩余劳动就业、尤其是农村妇女本乡本土就业意义十分重大。但现代蔬菜基地建设，前期一次性资金投入大，劳动用工多、生产技术性强；并且蔬菜市场价格波动风险大，抗灾自然灾害能力弱。目前，国家对粮食生产投入为主，各级政府资金对蔬菜基地建设投入少，加之我县不属于大中城市蔬菜专供区，蔬菜基地建设投入更少。

针对这些问题，我县在今后蔬菜产业发展从以下几个方面努力：一是坚持标准化发展无公害、绿色蔬菜基地。以项目为载体，以科技为支撑，以招商引资为手段，政府投入为导向，企业建设为主体，进行市场化运作，多渠道融资，推进品牌化经营进程。二是瞄准市场、稳妥发展、避免盲目。实现订单化生产，稳定蔬菜产品销售渠道和销售市场，避免造成生产者利益受损。三是整合资金共同促进蔬菜产业发展。县农业局积极向上级反映，整合农业、水利、财政、国土、物价、交通等各部门的建设资金和项目，投入到蔬菜标准化基地建设中，集中打造蔬菜亮点。对通过国家认证的蔬菜基地，在基础设施建设等方面给予政策、资金和项目倾斜。建立蔬菜新品种、新技术示范基地，促进蔬菜品种更新、结构调整，提高蔬菜种植效益。鼓励蔬菜基地的固定设施投入。四是加大对蔬菜品牌建设扶持。以建设标准化无公害蔬菜、绿色食品蔬菜和有机蔬菜生产基地为目标，打造蔬菜优势品牌；通过土地流转、规模化经营、品牌化销售，确保蔬菜品质，延长蔬菜产业链，促进蔬菜产业健康可持续发展。五是加强蔬菜产业技术队伍建设。加大学习、培训投入，主要用于农技部门、企业、菜农培训学习、提高技能。同时有计划地招聘蔬菜专业技术人才。

在此，对您提出的宝贵建议表示感谢，并请你继续关注我们的工作，多提宝贵意见和批评，以促进我们工作的开展。

 

 

湘阴县农业局

 二0一六年四月