对县政协十届一次会议第2号提案的答复

顾兰锴委员：

您在县政协十届一次会议上提出的关于《强化信息服务，拓宽农民工就业渠道，激发创业热情》的提案已收悉，十分感谢您对就业创业工作的重视和关心。经我局认真研究，就业局和劳动保障监察大队办理，现就您所提提案的有关办理情况答复如下：

一、关于强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息的问题。

近年来，我局注重公共就业创业服务能力建设，着力构筑县、乡、村（社区）三级服务平台体系，取得了一定成效，今后，将根据您的建议和我县就业创业服务工作的实际，加强以下三个方面的工作。1、完善服务。加快“智慧人社”建设步伐，下移就业创业服务功能，逐步将就业创业服务及其他人社工作职能下放到乡镇和社区，进一步方便每一位有就业创业服务需求的服务对象及时就近了解相关政策和信息。指导帮助各类民办人力资源服务机构，适当承接公共就业创业服务工作，采取政府购买公共服务的形式，给予适当的支持，使全县公共就业服务体系日趋完善。

2、搭建平台。进一步加强对各类用工单位岗位需求信息的调查走访工作，及时准确了解企业的用工需求，摸清求职者的求职愿望，有针对性的开展招聘活动。除每年年初举办“春风行动”招聘会外，还有针对性地开展一系列 “就业援助”、“农民工专场”、“大学生就业专场”、“贫困劳动力转移就业”等专项招聘活动，并逐步把招聘地点由县城拓展到乡镇、培训学校和工业园区，把活动内容由单一招聘拓展到社保、培训、维权等于一体。在每次招聘前，通过湘阴电视台、湘阴周刊、湘阴手机报、移动短信等媒体及时发布信息，以及采取由乡、村（社区）两级张贴海报、悬挂横幅、电话通知等方式发布求职招聘信息，尽量做到家喻户晓。3、创新方式。充分发挥好 “湘阴社保”、“湘阴招聘”等我局自建微信平台作用，经常发布求职招聘等多项服务信息；通过 “掌上湘阴”、“湘阴便民”、“湘阴微帮”等微信服务号及时发布招聘信息和个人求职信息等其他多项服务信息。

二、关于开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备技术人才的问题。

1、整合资源，培育劳务品牌。围绕我县实体经济转型升级过程中遇到的高端人才和高素质技能劳动者不足问题，我局将认真研究以县为单位整合就业培训工作的方案，争取县委县政府重视，在强化培训工作组织领导、整合培训资金，优化资源配置，提高培训针对性和实用性等方面积极探索，努力实现“培养一人、就业一人、致富一家、带动一方”的目标，大力培育湘阴劳务品牌。2、夯实基础，建设实训基地。加强技能培训基础设施建设，积极争取省发改委“公共就业培训实训基地”项目落地，及早启动项目建设，大幅度提升我县技能培训的实训能力。3、切实增强就业技能培训的针对性、实用性。一方面，通过加强宣传教育、摸清群众需求、加大资金投入、提高培训质量等具体有效措施，着力提高群众参加培训的热情，同时争取县政府将培训任务分配到各乡镇，特别是企业多、项目多的芙蓉北路沿线各乡镇，加大送培力度，努力实现“一户一名产业工人”的目标。另一方面，争取工业园、高新区管委会和用人单位支持配合，详细调查统计专业技能型劳动力和人才的需求，在既满足企业需求，又尊重劳动者意愿的基础上，分门别类、分期分批大力开展就业技能培训和岗位技能提升培训。

三、关于对重点建设项目开展用工对接活动的问题。

我们开展大量的调查走访工作，了解掌握重点项目建设的用工需求，摸清求职者农民工的求职愿望，有针对性的开展农民工专场招聘活动，并与相关项目建设单位对接，积极推荐就业。

四、关于制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业的问题。

近年来，我县大力推进“大众创业万众创新”，促进了县域经济发展提质加速，并于去年获评“全省创新创业带动就业示范县”。今后，将进一步抓好政策落实。1、强化政策保障。在县委县政府《关于推进创新创业带动就业的实施意见》的基础上，今年，我局会同县财政局，又出台了《湘阴县创新创业带动就业扶持资金管理办法（试行）》，对符合条件的初创小微企业和个体工商户，将择优逐步落实场地租金补贴、开办费补贴、商标注册补贴等。已于上月召开了会议进行宣传发动，正在接受申报。2、优化创业培训服务。我局就业创业培训中心将进一步强化管理，实施创业培训轮训计划，努力使每一名有需求的创业者都能得到一次以上免费培训，规范培训标准、提高师资水平、丰富培训内容，推进创业模拟实训，提升培训效果。3、实施创业助推行动。我局创业担保贷款中心将积极扩大创业担保贷款基金，加强与金融机构的沟通联系，降低贷款门槛，精简审批程序，逐步实现网上申报办理创业贷款，努力发挥创业贷款的倍增效应。4、围绕电商促进创业。去年，我局已按县政府安排，投入创新创业带动就业扶持资金400万元，用于设立电商发展基金，目前全县已建成电商平台41个、专业微商平台10个，农村淘宝站点58个，各类村级电商服务站点95个。全县“互联网+”经济蓬勃发展，来势看好。我局将依托电商网络，积极引导、扶持我县特色农副产品和优质工业产品通过电子商务网络上行，不断挖掘其中蕴含的创业空间。5、树立创新创业典型。下半年，我局将会同财政部门，开展创新创业带动就业示范乡镇、示范社区（村）、示范企业和个体工商户评选，发掘和表彰一批先进典型，通过各类媒体予以宣传推广，发挥创新创业示范引领作用。

五、关于针对农民工开展维权集中活动的问题。

近年来，在县委、县政府的正确领导和市人社局的具体指导下，我县劳动用工情况总体平稳，企业依法用工意识逐步得到加强，劳动用工管理日趋规范，劳动者的合法权益得到有效维护，劳动关系总体和谐稳定。1、加大宣传，积极开展送法上门服务。充分利用对用人单位开展日常巡查、定期书面审查和办理投诉案件等机会，深入宣传劳动保障法律法规和政策，不断提高用人单位自觉守法和劳动者依法维权的法律意识。创新工作方式，搭建企业共同平台。通过“湘阴劳动保障监察”QQ群和微信群，为用人单位和劳动者提供业务咨询、进行热点难点问题解答等。2、强化行政执法与刑事司法联动。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，一律移送公安机关和人民法院。2016年，我局向人民法院和公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件4起，在全县形成打击拖欠农民工工资良好态势。3、建立工资支付保障长效机制。规范建设领域农民工劳动报酬保证金的管理，严格按照湘人社发〔2016〕24号要求，在“农民工工资保证金专户”存入农民工工资支付保证金，实行专款专用。并积极探索全面落实银行定期代发建筑领域农民工工资制度。在我局劳动保障监察大队的具体指导下，湖南省鸿达建筑有限责任公司承建的水榭花都项目工地在全县率先实行农民工工资打卡发放。2016年，实现了全县建筑领域农民工个人零拖欠的目标。

 

 

2017年5月24日