对市政协七届三次会议第180号提案的答复

 

刘志敏委员：

您在市政协七届三次会议上提出的《湘阴县古城街区亟待保护（第180号）》的提案，市政协已交由我县办理，十分感谢您对湘阴县古城街区保护工作的重视和关心。对您的提案我县主要领导高度重视，县长尹培国作出专门批示，并率相关职能单位负责人到现场调研。分管副县长甘文伟召集县规划局、住建局、文物旅游局、文体广新局、财政局等相关部门进行了具体研究，并明确由县政府办牵头，相关职能部门共同参与，对提案进行综合办理。现就您所提提案的有关办理情况回复如下：

一、关于古城区保护有关问题

1、我县旅游业发展总体规划已将三井头街区纳入保护性开发范围。去年，我县经评审通过的《湘阴县旅游业发展总体规划及重点景区概念性规划（2014-2025）》，已将三井头古街定位为古色旅游板块，将湘阴文庙、状元桥、郭嵩焘故居、湖南省委旧址、文星镇十字街（即三井头附近古街中心地段）等纳入保护性开发范围，恢复古街原有风貌，挖掘古城浑厚的历史文化底蕴，融入现代商业气息，再现三井头繁荣景象。从该规划的项目布局来看，拟将三井头街区设计为一条楚韵古街，结合文庙、状元桥、金声玉振坊、郭嵩焘故居、湖南省委旧址等文物资源进行有机整合、系统开发；同时恢复徐正兴宝号、三井头麻石街，再现独具历史文化特色的生活场景。根据框算，仅三井头附近古街恢复成麻石道的步行街一项，初步估算投资约1.5亿元。因县级财力有限，我县已将该项目打捆招商，通过湘阴县公众信息网等平台发布了招商信息。

2、县规划部门已对老城区特别是三井头古街核心区实行严控管理。为保护老城区格局、推进老城区复古开发，我县从2004年开始对老城区实行严控管理。严控范围为江东路以南、滨江路以东、东湖路以西的范围，三井头古街区属于严控范围内。三井头古街的房屋产权属私人所有，实施严控以来，除有一户因其住房属危房进行了改造外，该区域内再没有其他改扩建行为。

目前，我县规划部门正积极挖掘老城区历史沿革、历史文物、古城风貌特征，拟结合《湘阴县旅游业发展总体规划及重点景区概念性规划（2014-2025）》，做出一个近期修建性详细规划，完成临街景观设计。初步意向是采取政府动员、群众自愿的方式，以新街对应老区，逐步实现该区域的瘦身与疏导。待条件成熟后，将剩余房屋按古街风貌建设，以古城阶基式商业模式进行打造。

3、我县财政每年在旅游发展专项资金中都安排了文物保护经费，且保持逐年增长。2013年，县财政预算安排文化保护经费32万元，2014年38万元，2015年45万元，明确用于左宗棠故居、文庙等历史文物保护和文物普查等开支。古城街区保护项目虽未单列其中，但纳入了全县的文化保护项目范围统筹安排。现阶段，我县将在城区提质改造过程中调剂部分资金，并整合一些文化、文物旅游、危房改造等关联项目，先期做好一些急需解决的维护维修工作。在暂不具备开发能力和开发条件的情况下，我县将扎实做好保护原址、保持原貌、保存原物的工作。

二、关于 “国保”和“非遗”申报有关问题

湘阴历史悠久，文化底蕴深厚，县内历史文物古迹众多，共有2处全国重点文物保护单位、5处省级文物保护单位、5处市级文物保护单位，仅三井头古街附近就有湘阴文庙、郭嵩焘故居、岳州窑遗址等3处文物保护单位。近几年来，我县积极采取各种措施，切实加强历史文物古迹保护。特别是2013年以来，我县切实加大投入，建成了左宗棠文化园，现正在加紧建设柳庄农耕文化馆；湘阴文庙、左文襄公祠成功获批全国重点文物保护单位，郭嵩焘故居和岳州窑遗址获批省级文物保护单位；中共湖南省委旧址获批市级文物保护单位，并向省文物局递交了省级文物保护单位的申报资料，目前，正在审批中。

“非遗申报”工作方面，我县已有“岳州窑烧制技艺”、“湘江排客符水”民俗成功获批岳阳市非物质文化遗产，目前这两个项目正积极申报湖南省非物质文化遗产。同时，我们将认真采纳您的建议，加快整理其他申报“非遗”项目的相关资料，扎实做好“非遗”工作。

感谢您对湘阴古城保护和“非遗”申报工作的关心和支持。

 

　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月28日

 

承办负责人：余建新

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