对县政协九届三次会议第2号提案的答复（摘要）

邓波委员：

发展农民专业合作社是党中央国务院发展现代农业的重大举措，是带动千家万户农户进入市场的基本主体；是发展农村集体经济的新型实体；是创新农村社会管理的有效载体。近年来，我县农民专业合作社规范发展管理主要做了以下几项工作：

一是出台了相关政策。县委县政府已在2009年下发了（2009）7号文件《关于加快发展农民专业合作社的实施意见》。充分认识加快发展农民专业合作社的重要性，提出了指导思想、基本原则、工作重点和主要目标，强化政府扶持，促进农民专业合作社快速发展。

二是设立了专项扶持资金，县政府还设立专项资金来扶持合作社发展，对那些规模比较大，带动效应强，按照《农民专业合作社法》要求，运行机制完善，民主管理制度；财务管理制度建立健全，并认真搞好了教育培训、规范档案管理等工作的合作社，我局优先考虑申报中央财政资金扶持项目。

三是积极争取中央财政资金扶持。到目前为止，我县共有各类合作社570家。从2004年至今已成功申报中央财政资金扶持项目30多个，每年建立一个省级示范社和一个市级示范社。

四是清理整顿不规范合作社，为规范我县合作社建设，我局投入大量的人力物力到各乡镇开展农民专业合作社成员培训，规范合作社建设，建立财务管理和成员帐户，每年拿出一定的资金来规范10个县级示范社。由局长牵头，分管副局长负责，下到全县419个村，对我县570多家农民专业合作社进行现场指导，完善制度，规范内部管理，并制定了（十有）合作社示范条件。即：有独立的法人资格；有规范的组织章程；有健全的组织机构；有较大的规模效益；有独立的会计核算；有完善的管理制度；有紧密的合作关系；有较强的品牌优势；有固定的办公场所；有较强的带动能力。对那些不规范和挂牌空壳合作社建议工商按程序给予注销。有效地促进我县农民专业合作社又快又好的发展。

五是认真调研相关问题，及时反馈实际情况。目前农民专业合作社发展速度比较快，数量居全市第一，且质量不高，因银信部门信贷支持不够，各级财政财力支持有限，资金短缺难以解决，加上合作社自身管理水平低，缺乏专业知识管理人员，规范化管理还不到位，成为了阻碍农民专业合作社发展的最大障碍。我局曾会同县人民银行一同进行了调研，并写出相关调查报告，上报了省、市主管部门，积极争取解决这一难题。

最后，欢迎您对我局的工作多提宝贵意见，十分感谢您对我县农民专业合作社建设工作的关心，希望您今后继续对我县农民专业合作社建设工作更多关心和支持。

 

　县经营局

2015年5月20日