对县政协九届三次会议第9号提案的答复（摘要）

 

张四新委员：

近年来，我县充分发挥优越的交通、区位、资源优势，紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭”这根主线，主动对接抓项目引进，特别注重项目质量，提高项目准入门槛，坚决将高污染、高能耗、高排放、低收益的“三高一低”项目拒之门外，引进了中联、远大、中铁等一批重大优质工业项目。

一是严把准入关口抓引进。针对过来在项目发展质量、项目推进速度、项目后期管理以及经济效益等方面存在问题，我们将严格执行《湘阴县工业项目招商引资优惠政策及入园项目管理暂行办法》（湘阴政发〔2013〕11号）、《关于实施工业项目联审、联办、联检制度的通知》（湘阴办发〔2013〕46号）两个重要文件精神，加强项目引进、建设、管理三个关键环节的管理，大力实施“三联一优一调”制度。“三联”：项目引进前实施准入联审，未经联审同意落户的项目一律不得引进；项目建设中实施手续联办，打造项目审批绿色通道，加速项目推进；项目投产后实施综合联检，根据联合检查情况，落实奖惩措施。“一优”：对投产项目贡献大的分档次给予政策支持，用于企业新产品开发，推进科技创新。“一调”：调整供地价格，除经县委常委会议或县政府常务会议研究议定的重特大项目外，其他引进项目一律按15万元/亩基准地价供地，基准地价按国家土地政策两年一调整。

二是强化招商手段抓清理。大力推进节约集约用地，建立出台项目用地退出机制，按照先易后难、分步实施、逐个突破，多头并举、灵活多样、分类处置，阳光公开、全程监督、程序到位的原则进行：对尚未启动建设且短期内无系统性建设计划的项目，采用协商方式将土地重新收储，另行处置；对因资金链断裂项目建设停滞的企业，采用资产整体处置的方式，帮助企业走出困境，盘活园区土地存量；对原计划用地面积较大而实际开发较少造成土地闲置的项目，采取协商清闲与强制收回相结合的方式，收回部分闲置土地，提高土地利用效率；对企业自身发展空间有限，又处于芙蓉北路沿线、洋沙湖顺天项目附近、南岸新城规划范围内，逐步实施“退二进三”，实现产域融合。

三是创优服务水平抓对接。对职能部门的手续办理、涉企收费等进行了大清理，已出台《湘阴县工业项目手续办理“快速直通车”实施办法》，明确时间节点，开辟“绿色通道”，开通“特别快车”，变“串联审批”为“并联审批”，变“接力跑”为“齐步跑”，力促项目建设快速推进。进一步规范和简化办事程序，依法从严、从快、从重打击破坏经济发展环境和项目建设的违法犯罪行为。切实加强企业帮扶，特别是解决中小企业面临的融资瓶颈，按照“政府搭台、部门推动、市场运作、银企双赢”的原则，积极探索构建“政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展”的联动机制，搭建银企合作平台，千方百计加大融资贷款力度，促进企业快速、健康发展。

再次感谢您对招商引资工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动湘阴经济建设快速可持续发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　县招商局

                                  2015年5月13日