对县政协十届三次会议第81号提案的答复

                                  湘阴城执提复字〔2019〕81号A类

                                 对县政协十届三次会议第81号提案的

                                              答  复

周敏行委员：

您好！您在县政协十届三次会议上提出《关于加强公共场合宠物、流浪动物安全管理安全管理的建议》已收悉，十分感谢您对我县城市管理工作的关心、重视和支持。经我局认真研究，该提案由我局城市管理执法一大队办理，现就有关办理情况答复如下：

一、提案基本内容

提案中您反映“由于不文明、不科学、无责任饲养宠物，给他人的生活安全和县区治安管理带来了诸多的隐患和不便。一是人身安全;二是环境污染问题;三是损害我县形象。”

相关建议：加强对宠物、流浪动物的管理，一是制定宠物、流浪动物的实施管理条例。二是建立宠物登记制度。三是宣传教育引导，培养科学饲养观念。四是落实证件计分规定，规范宠物饲养管理。

二、提案办理情况

城管执法一大队收到该提案后，主要负责人十分重视，5月23日，组织负责干部召开会议。会上成立了提案工作办理领导小组，安排大队支部书记和分管执法工作副大队长具体负责，大家就提案反映的情况认真分析，深入研究，对您提到的建议制定了切实可行的措施，尽全力解决提案所提出的问题。

我局将突出人性化的工作理念，积极采取措施、加强部门协作，不断提升养犬管理水平。

一是加大宣传力度，利用电视、网络等媒体扩大法律法规宣传的覆盖面，在文星镇各社区进行广泛宣传，取得群众对养犬管理的真正理解和主动配合。不断提高养犬人依法、文明、科学养犬的意识，赢得社会各界的理解和支持。

二是根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的实施意见》（湘发〔2016〕30号）、《城市管理执法办法》（住建部令第34号）、《湖南省城市综合管理条例》等文件和法规中明确规定了城管部门的执法范围，并无犬只管理的执法。  

三是对于我县的犬只管理，目前只能由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款的规定“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。”予以执法。

四是根据互联网调查的资料，从其他城市的经验来看，目前各地参与犬只管理的部门有公安部门、城管部门以及动物防疫监督管理部门等，其中以公安部门为主体进行执法的城市犬只管理效果较好，因为城管、动物防疫监督管理等部门只能进行行政处罚（地方性立法设置），却无行之有效的强制措施（对相关危险犬只以及拒不接受处罚的养犬人），在实际执法中存在困境。

再次感谢您对我县城市管理工作的关心支持，提升城市管理服务水平，我们城市管理部门责无旁贷，我局将认真履行职责职能，为改善我县人居环境，促进全县经济社会全面发展做出积极贡献。                         

                                                                      湘阴县城市管理和综合执法局

                                                                             2019年6月6日