湘阴交函提复字〔2019〕2号（A）类

对县政协第十届第三次会议第36号提案的

答  复

黄芳委员： 

您好！您在政协十届第三次会议上提出《关于集中整治农村村级公路两旁违章建筑，消除安全隐患的建议》已收悉，十分感谢您对交通运输工作的重视和关心。经我局党组会议研究，立即组织我局农村公路路政执法大队相关人员调查办理，现就您所提建议的有关办理情况答复如下：

关于集中整治农村村级公路两旁违章建筑，消除交通安全隐患的提案问题

（一）对所提提案的认识

关于以上提案中所提出的问题，我局高度重视，也一直在研究探讨，同时深刻的认识到问题的关键性和重要性，曾多次跟有关单位和部门联系并致函，近两年有所好转，但历史遗留问题仍然存在。随着农村生活水平的提高，各种机动车大量增加，而乡村公路路况复杂，交汇路口多，如果在公路管理范围内紧靠公路建房，一是影响公路的长远发展（增建、扩建难度增大）；二是存在较大的安全隐患。尤其是在公路交汇处、转角处等建设建筑物，严重影响交通视线，极易造成交通安全事故。而作为农村公路主管部门，对于以上建筑审批从来没有相关单位、部门和个人到我单位申请办理或登记备案，近年来我们也在积极宣传公路管理法规政策，加强了巡查力度，但因人力有限，而全县农村公路有2700多公里，巡查周期长，存有死角。

（二）发生此类问题的根本原因

1、普通群众对政策法规不熟悉，缺乏相关法律意识；

2、相关审批部门（乡镇、国土、规划等）政策法规掌握不透，相关手续审批把关不严；

3、部分群众置法纪法规于不顾，违规私搭乱建。

（三）本单位职责职能

负责宣传、贯彻、执行公路路政管理相关法律、法规；管理和保护公路、公路用地及公路附属设施；实施公路路政巡查；依法查处违反公路路政管理法律、法规行为；会同规划、土地、市政部门依法控制公路两侧建筑控制区；审理、审批从地下、地面、上空跨越、穿越公路的构筑物或设施事宜；审批公路的特殊占用及超限、超载运输，并对其实施行为进行监督检查；负责农村公路“三乱”治理工作。

（四）建立“路长制”的长效管理机制

为了加快推进“美丽乡村建设”，坚持广泛发动群众，

完善长效机制，不断提升我县公路管理水平，为维护全县公路畅通、安全、有序提供制度保障，县交通运输局提议在全县实行“路长制”管理工作，该提案在湘阴县人民政府第33次常务会议上通过。下一步将按照“政府主导、部门协调、各司其职、齐抓共管”的原则，在县域内道路实现“路长制”全覆盖，基本建立责任明确，制度健全，运转高效的道路管理体系。

1、管理原则。国道、省道、县道实行县级领导任路长的管理原则，工作人员由各相关职能部门组成；乡道、村道实行属地管理原则，由乡、村道所在地乡镇长任路长；各乡镇根据自身实际情况，将管理工作细化到村，由各村主要负责人负责村辖内各级公路的管理，工作人员由各乡镇村自行配置。

2、管理流程。巡查：分路长应对所属道路开展每周不少于一次的巡查；路长办开展每周不少于二次的巡查。反馈：分路长对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录；对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项，要及时反馈给路长办公室。协调：路长办对反馈的问题要统筹协调，并落实相关责任人，对需要有关部门协助处理的事件应及时向路长汇报。处置：检查中发现的问题，分路长应及时处置，不能处置的及时向路长办反馈后，由路长办分类交由相关单位根据职责权限及分工进行处置和查处。督查：路长应根据所辖区域实际问题，及时做好反映问题的跟踪落实，做到责任明确，落实到人；并要对处置情况开展督查，对处置不力的，要限期整改；对造成重大影响的，要追究责任。    

通过全面实施“路长制”管理工作，对县域内道路管护情况、公路设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控，特别是对于在公路用地范围违规乱搭乱建行为将进行严厉打击，为建设“左公故里，美好湘阴”提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。

（五）对提案问题的解决

1、组织执法人员对全县农村公路沿线建筑进行一次调查摸底，主要调查是否在农村公路用地或公路管理控制区内建房，查看相关手续是否齐全，做好登记汇总。

2、对于公路用地范围内的建筑手续齐全的，调查交通主管部门是否知晓并同意，是否有公路主管部门的意见并盖有相应印章，如没有将上报县政府，由县政府主导，联系国土、规划及乡镇等相关审批单位和部门联合进行整改解决。

3、对于既没有相关审批手续又占用公路用地或在公路用地范围内的违章建筑，我们将上报县政府，由县政府牵头，协调相关执法单位（部门）根据实际情况依法进行拆除。

感谢您对交通工作的关心和支持。我们将进一步加强路政巡查和执法监督力度，坚决遏制公路用地范围内各类影响道路安全通行的新建违章建筑建设，请您以及广大人民群众予以监督，让我们共同来维护公路安全、畅通、绿色、环保的运行环境。也诚挚的欢迎您对违反以上公路法规政策的行为进行投诉举报，举报电话：0730-2261912。

                        湘阴县交通运输局

                                                       2019年5月5日

抄    报：县政府办 政协提案委     承办单位: 县交通运输局

经 办 人: 吴 优                      联系电话:  2264314