对县政协十届三次会议第13号提案的答复
湘阴农业农村局函议复字〔2019〕7号（B类）
对县政协十届三次会议第13号建议的
答 复
欧阳勇代表：
您在县政协十届三次会议中提出《关于做大做强湘阴现代农业》的建议收悉，十分感谢您对我县现代农业的重视和关心。经我局党组研究，现就您所提建议的有关办理情况答复如下：
湘阴是传统农业大县，曾连续7年获得全国粮食生产先进县，也是全国全国生猪调出大县，渔业百强县，水产品总量连续二十多年居全省县级第一。近两年来，我们坚持农业农村的战略地位不动摇，紧紧围绕各年度中央1号文件精神，厚植发展优势，增强创新动力，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展新路子。
一是抓特色化基地“强农”。编制了全县现代农业发展规划，突出抓好特色产业基地建设，带动农业结构不断调整升级。目前，全县共发展优质稻、特色水产、油料作物、蔬菜、有机茶等优势农产品基地60多万亩。特别是近两年，按照调优粮食生产、调
高特色水产，调精健康养殖、调活休闲农业的总体思路，创建粮食绿色高产高效示范片30万亩，油菜示范片2万亩，建立健康水产养殖核心示范区3.5万亩，新增稻虾、稻鱼混养基地6万亩。同时，依特色农产品，创建了8个农业产业园，成功申报并实施了鹤龙湖省级现代农业示范园，建成后总面积将达到10万亩以上。
二是抓绿色化生产“助农”。全面加强耕地、水源和农业面源污染治理，大力推行绿色生产防控技术，打造品质可信、品牌响亮、品味高雅的“湘阴农品”。目前，全县“三品一标”认证共96个，其中无公害食品认证30个，绿色食品认证54个，有机食品认证10个，国家地理标志认证2个。农药化肥施用率分别较2015年降低13％、6.5％。完善了畜禽和水产养殖“三区”规划，完成禁养区畜禽养殖场退出10万多平米，粪污设施改造383家，500亩以上天然水域全面禁止投肥投饵水产养殖。着力实施飞防减药、精施减肥、转化减污的农机“三减量”行动，以粮油全程机械化示范县建设为抓手，近两年来共推广各类农机具2950台套，推广无人机、植保飞机等环保机具70台套，2018年全县农业机械化率达到87.9%。
三是抓组织化经营“兴农”。积极培育多元新型农业经营主体，提高农业集约化、组织化、规模化、社会化水平，着力构建新型农业经营体系。全面完成了全县15.7万户承包农户、66.85万亩耕地的土地确权，颁证工作正在紧密实施。全县农村土地流转面积达34.4万亩, 占农用地的53%，流转面积和流转率均居全市第一。全县工商登记注册的各类合作社达到1176家，其中2016年469家,2017年358家，势头十分迅猛，涌现了一批服务能力强、带动范围大、运营效益好的典型新型经济主体。
四是抓融合化发展“富农”。坚持跳出“农”字抓农业，促进三次产业互促共赢，实现“六产”富农。着力培优龙头企业，通过“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等产业化模式，使企业、基地、农户结成利益共同体。近两年，我县新增省级龙头企业4家、市级7家，省、市级龙头企业总数达到43家，产值过亿的18家。规模以上企业基本形成了“家家有基地、家家联农户”的产业格局。特别是结合“中国好粮油”行动，重点扶持3家粮油加工企业做大做强，培育了50个粮油规模生产经营主体，目前产业集群作用初显，长康实业成功申报国家级龙头企业。实施品牌带动战略，全县共创建“农字号”中国驰名商标8个、中国名牌产品1个，省著名商标33个、省名牌产品39件，国家地理标志产品2个，农产品销往全国各地和20多个国家、地区。大力发展生态休闲农业，实施“农旅融合”工程，共发展上规模农家乐、渔家乐300多家，创建省五星级农庄4个，四星级7个，举办和承办了一系列乡村旅游节会和活动，到鹤龙湖垂钓品蟹、青山岛露营、鹅形山康体健身已成为长株潭居民生态休闲旅游热门目的地，鹤龙湖大闸蟹、樟树港辣椒、青山岛蔓荆子药枕等成为代表性旅游特产。
为推进我县现代农业健康发展，后段，我们将从以下三方面着力：
1、认真落实惠农强农政策，充分调动和保护农民积极性。认真按照《湘阴县实施乡村振兴战略三年（2018—2020）行动方案》要求，进一步加大对农业农村的投入，争取各级扶持项目，实施积极的财政扶持政策；除了省市给予的各种项目和资金扶持外，我县也可以建立符合实际的现代农业合作社管理细则，对农业合作社进行分类管理，按照不同的等级进行资金、技术以及其他各种扶持。
2、加大金融支持，着力缓解农民农业新型主体资金短缺问题。一是拓展政策性金融服务范围。强化农业发展银行 “三农”服务职能，拓展业务范围，制定相应措施，支持农民农业新型主体和其他“三农”贷款，发挥政策性金融在社会主义新农村建设中的作用。二是充分发挥农村信用社支农的主力军作用。把支持农民农业新型主体作为农村信用社一项服务创新，重点支持那些内部管理规范、产品科技含量高、市场竞争力强的农民农业新型主体。可通过用农民农业新型主体的有效资产（如固定资产、果木林权、经营权、收益权等）办理抵押贷款，解决担保难问题；可试办成员联保贷款或发放小额支农贷款的形式给予信贷支持，积极引导农民农业新型主体和成员入股信用社，尽快建立完善农民农业新型主体和成员信用档案，对信用好的的农民农业新型主体和成员予以发放信用贷款。三是鼓励支持发展新型农村金融组织。政府可出台有关政策和优惠措施，支持鼓励引导农村设立村镇银行、农民互助合作金融组织和小额信贷公司等新型农村金融组织，为农民农业新型主体和农户提供更多、更好的金融服务。
3、加强管理，引导农民农业新型主体健康发展。引导农民农业新型主体加强制度建设，规范财务管理，健全运行机制，完善合作手段，提高成员素质和组织化程度；引导成员运用标准化技术和方法进行生产，为现代装备、现代科技的推广应用提供平台；打造农产品品牌，运用品牌效应扩大产品影响力，增强市场竞争；引导成员在参与规模化、专业化、标准化生产和产业化经营中，学习先进种养技能、加工技术和营销技巧，有针对性地培训成员，进一步提高成员素质，增强农民农业新型主体发展的活力和后劲，提高农民农业新型主体发展水平；有计划开展农民农业新型主体理事长的培训，使他们成为合格的农民农业新型主体管理家，促进农民农业新型主体健康可持续发展，推动现代农业建设。
在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们工作的开展。
湘阴县农业农村局
2019年4月22日
抄 报： 县政府办 县政协提案委 联系单位：县农业农村局
经办人： 周 游 联系电话：15200233451