对县政协十届三次会议第16号提案的答复

                                                        湘阴农业农村局函提复字〔2019〕9号（B类）

对县政协十届三次会议第16号提案的

答   复

童正芳、李铭辉委员：

两位在县政协十届三次会议上提出的《关于加强保护和发展中小型农业企业》的提案收悉，十分感谢委员对我县农业企业发展的重视和关心。经我局党组研究，经管、产业化办办理，现就您所提提案的办理情况答复如下：

首先概述下当前全县农产品加工企业和休闲农业的基本情况：紧紧围绕湘阴县委、县政府加快农业结构调整推动乡村振兴战略目标任务，湘阴农业产业化和农业休闲工作均取得了长足的发展，更上一个新的台阶。到2018年底，全县共有国家、省、市级龙头企业47家：湖南省长康实业有限责任公司成功申报国家重点龙头企业，打破我县无国家级龙头企业的历史，湖南省重点龙头企业12家（含湖南省长康实业有限责任公司），岳阳市市级龙头企业35家。2018年，全县农产品加工总产值达106.58亿元。星级农庄16家，凯佳生态园和湖南百树山生态农业发展有限公司发展为全县两家国家五星级休闲农庄，另外还有锦逸山水农庄等5家湖南省五星级休闲农庄，7家湖南省四星级休闲农庄，2家湖南省三星级休闲农庄。2018年全县休闲农业总产值为2.8亿元。在全县的农产品加工企业当中，共有全国驰名商标7个，湖南省著名商标40个；全县优质农产品中，“三品一标”登记96个：其中无公害农产品30个，绿色农产品54个，有机农产品10个，还有樟树港辣椒和樟树港黄瓜两个由农业农村部认定的国家地理标志农产品。

两位委员在提案中所提出的目前我县农业中中小型企业存在的普遍问题非常中肯，现在我县虽然已有一部分龙头企业成功地建立了自身的产业链，实现了生产、加工、销售一体化经营，但整体发展水平还不高，引进推广新技术和新品种、开展农产品深加工、开拓市场等，很难逾越内外受限的制约，市场认可度不高。县委、县政府和农业部门对我县农产品加工业和休闲农业发展十分重视，也做了很多卓有成效的工作。

一、加强组织领导。县委、县政府成立了湘阴县加快农业结构调整推动乡村振兴工作领导小组，由县委书记余良勇同志任政委，县委副书记彭方建同志任组长，分管农业的副县长和蒋世杰同志任副组长，县农业局、财政局、发改局、国土资源局、城乡规划局、水务局、林业局、畜牧局、水产局、移民局、农机局、经管局、文物旅游局、食品药品工商质量监督管理局、环保局、供销社、金融办、科技局、供电公司和生态能源服务中心等部门单位主要负责人，以及各乡镇（街道）主要负责人为成员，负责全县农业结构调整的顶层设计、政策制定、统筹协调、督查考核等工作。领导小组下设专门办公室，办公室设县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室，并从相关部门抽调专人，负责日常工作。

二、强化政策引导。建立农业结构调整项目资金保障机制。建立县农业结构调整财政激励基金，每年预算安排1000万元，主要用于优势品牌打造、示范样板创建和考核奖励等。新型经营主体培育方面：每年精准制定评选方案，从规模、效益等方面评选年度示范带动作用强的农业新型经营主体50家，主要包括稻田生态种养类、高档优质稻种植类、特色经济作物种植类、畜牧水产类、农业社会化服务和农产品定单收购加工类，按5—10万元/家的标准予以奖励（近3年内不复评享受）。品牌培育方面：新获绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的，分别按3万元/个、5万元/个、10万元/个的标准进行奖励，新获省部级名牌农产品、名优特农产品证书的，按2万元/个的标准进行奖励。新获国家四、五星级休闲农庄的，分别按3万元/个、5万元/个的标准进行奖励；新获省级四、五星级休闲农庄的，分别按2万元/个、3万元/个的标准进行奖励。新获国家级、省级和市级农业产业化龙头企业的，分别按10万元/家、5万元/家、3万元/家的标准进行奖励。金融保险方面：支持农业产业化重点龙头企业通过上市、挂牌、发行企业债券等方式到资本市场融资，引导社会资本支持新型农业经营主体发展，成功上市挂牌的县内农业企业，县财政按30万元/家的标准给予奖励；在做好现有国家政策性保险的基础上，扩大农业保险范围，开展特色农业保险，其保费由县财政和投保主体各半承担。

三、突出市场主体。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，按照一个主导产业培育1—2家龙头企业的思路，内培外引粮食、水产、蔬菜等加工龙头企业，在农产品“产加销”“农工商”上建链补链强链，构建龙头企业+产业基地+生产主体+农民专业合作社+销售平台网络等模式，探索建立参与各方风险共担、利益均沾、互惠互利的利益联结共享机制，让农民更多分享产业增值收益。支持农产品加工企业申报国家和省市级龙头企业，力争2021年全县规模以上农产品加工企业在100家以上。

四、完善技术服务。以创建国家创新型县、省知识产权强县为契机，积极加强与省内外农业科研机构合作，深入推进与湖南农大、湖南省农科院等院校合作共建，在樟树镇阳雀湖农业公司建立省农科院院士工作站，加快农业科技成果转化。扎实开展农业科技示范、推广、培训，2019-2021年计划培育新型职业农民2100人、农村实用人才300人、农业产业化发展带头人150人。鼓励企业与科研单位开展科技决策和咨询、农业科技攻关研究、科技信息交流与服务、农业科技人才培训合作、农业科技产业对接等活动。

在县委、县政府的高度重视和重点扶持下，在全县的农业人共同努力下，我县的农业企业发展会的越来越好，越做越强。

                                                    湘阴县农业农村局

                                                      2019年4月25日