对县政协十届三次会议第23号提案的答复

对湘阴县政协十届三次会议第23号提案的

答  复

林四平委员：

您好！您提出的《关于建立青年创新创业交流平台的提案》收悉，感谢您对就业创新创业工作的关心重视，由其是对青年创业者的关心关爱。对您提出的建议我局进行了认真研究办理，现答复如下：

从国家实施创新创业带动就业战略以来，县委、县政府高度重视创新创业工作，制定实施了一系列扶持政策、税费优惠等惠及创新创业的政策。我县“双创”工作取得了可喜的成绩，湘阴创新创业经验在全省创新创业大会上作了典型发言，先后获评全省创新创业示范县、全国农民工返乡创业试点县。

1.主要扶持措施。从2013年开始，我局先后邀请相关行业单位、银行、企业及创业导师组建了36人的创业专家服务志愿团队，并依照岳阳市出台了相应的管理办法，开展了系列活动。2012年，会同财政、人民银行制定了创业担保贷款实施细则，截止目前，共发放创业贷款1.5个多亿，贴息1500余万元，扶持创业者1000余户。2016年，会同财政出台了创新创业资金扶持办法。2017年会同财政、工商制定了每两年一次的双“十优”工程评选奖励办法，当年落实奖励资金100万；2018年，会同科技局等单位开展了第一届创业大赛，共投入资金120万元。该次大赛多家主流媒体都进行了报道，并且进行全程网络直播，就是要让想创业者及创业者通过大赛的路演、评选等活动，学习、借鉴他人创业的成功之道。我县选送的大科激光、弘康农牧两个项目，分别包揽“中国创翼岳阳市选拔赛”创新组、创业组两个第一名，其中大科激光还获得全省优秀奖。今年，我局将与高新区、工信、科技等多家单位举办湘阴县二届创新创业大赛，大赛将投入220万元，目前正在筹备当中，5月22日开赛。近年来，我局还组织100余家企业、工商个体参与省、市评选活动，多家企业、个人获评省、市“优质初创企业”、“优秀创业者”等荣誉，共计奖励资金近200万元。2018年，金龙镇获评全省“创新创业带动就业示范乡镇”，东塘镇赛美村、文星镇望滨社区获评全省“创新创业带动就业示范社区（村）”。

2.创业孵化基地建设。目前，我县创业基地有两个，一是位于金龙新区的卓达金谷创业园，主要引进和培育科技型中小微企业，提供研发、孵化、生产、经营场地、公共配套设施等创新创业服务。从该创业园引进企业入驻开始，我局大力支持，2017年安排创新创业扶持资金12万元，用于入驻企业场地租金补贴、开办费补贴等。2018年又积极帮助其成功申报“岳阳市示范创业孵化基地”，获得奖补资金50万元。到目前为止，该创业园已入驻和孵化创业企业（创业团队）29家， 2017年实现营业总收入21716万元，利润总额2100万元，上缴税金830万元；入驻企业提供直接就业岗位843个，其中吸纳应届毕业生就业156人，安排贫困人口就业30人，并通过发展运输、物流、包装、企业服务等相关产业间接带动就业420人。二是新梦想创客空间。2017年，在我局支持鼓励下，湖南省金钥匙创业服务有限公司投入资金300万，租赁位于县城繁华路段的芙蓉国际大酒店17、18楼，搭建了一个创业者之间、创业者与政府各部门及社会各界之间相互沟通交流、学习发展的公共服务平台。营运总面积3000多平方，拥有独立办公室20多间，开放办公区可容纳50余人同时办公，目前创客会员已有400多家，入驻企业22家，直接间接带动就业2000余人。去年被授予“市级示范众创空间”。同时被授予为“湘阴县创业就业”实践基地、湘阴县大学生实训基地、湘阴县人才服务工作站。创建“湘阴新梦想创客空间”微信公众号，分为“创客资讯”、“创客服务”、“入驻企业”三大板块，实时发布创业政策、创客沙龙、创业典型、外户拓展等信息及活动内容。

3.培训辅导服务。把引进创新创业人才、加强创业培训作为激发创业潜能、提升创业水平的重要手段，着力提高创业成功率。一是狠抓教学实训。积极整合县内教育培训优势资源，加强创业培训实训。每年共组织创业培训10-12期，培训200-300人，创业成功率保持在60%以上。招募县内外青年企业家、致富能人和科技专家，开展“创业手牵手，帮扶一加一”服务，有力推动了创业者大胆创业。2017年，市局组织全市创业培训指导师近50人在我县召开现场会，参观了三家创业基地、企业，并开展专题创业指导会。二是力推资源共享。建立创业培训管理服务制度和创业人员跟踪指导服务台账，对创业学员后续工作进行服务指导，支持鼓励创业者定期交流，促进培训学员相互学习，相互扶持创业。建立创业项目库，广泛征集发布创业项目信息，对重点项目实行对口帮扶。

在取得成绩的同时，我们也清醒看到了问题的存在。创新创业后段推进难度大。创业宣传声势有限，全民创业氛围尚不浓厚。创业引导资金规模小，筹资机制不健全，来源渠道未畅通等方面。在当前及今后的一个时期内，我们主要做好几方面的工作：

1.积极发挥就业资金对就业创业工作的导向作用，合理调节资金支出比例。增加对企业、创业者的扶持投入，大力支持、奖励初创企业、个体创业者。进一步增加创业贷款担保基金，力争县委、县政府同意，再扩充500万元，基金总额达到1200万元，按照现行创贷政策1比5的比例，使创业贷款可以达到6000万元的水平，更好的扶持更多的创业者，并使符合条件的小微企业最高贷款额度达到政策的最高点200万元，促进企业的带动作用。优化服务体系，逐步形成广覆盖、多层次的服务体系，要积极引导相关行业单位、企业、社团、创业者等多方群体更加广泛参与。

2.深化、优化创业培训服务。实施创业培训轮训，让所有创业者都能得到一次以上免费培训。规范培训标准、提高师资水平、丰富培训内容，推进创业模拟实训，提升培训效果。同时，实施创业助推行动，为每一位创业培训评估合格人员提供“推荐一个创业项目、落实一处经营场地、办理一笔小额贷款”三项服务。实施创业培训与技能培训相结合的培训模式，形成有我县特色的“产业化”、“品牌化”培训机制，截止目前，我县“湘阴面馆”培训5期，共培训256人，今年预计再办班5期，共培训人员达到500人左右，目前县内开店2家，预期目标今年在县外开店10家左右。走出一条以技能培训为依托，自主创业为目标的培训之道。

再次感谢您对就业创新创业工作的支持！

                           湘阴县人力资源和社会保障局

                            2019年6月8日