对县政协十届四次会议第72号提案的答复

湘阴教提复字〔2020〕11号A类

对县政协十届四次会议第72号提案的

答  复

伍双委员：

您好！感谢您对湘阴教育的关注和期待。

您提出的《关于加强对义务教育阶段代课教师管理的建议》已收悉，经我局研究办理，现将办理情况答复如下：

代课教师问题已经成为当下教育领域的热点问题，并已经成为各级教育行政主管部门无法回避的议题。由于历史原因，我国农村及边远地区，师资长期缺乏，但是，各地要承担起义务教育的重任，在早期不得不聘请大量的民办教师，而到了90年代末，由于政策的原因，民办教师逐渐退出舞台，但却出现了代课教师这一特殊群体。代课教师承担起了国家赋予的义务教育的重担，为国家义务教育的普及做出了巨大的贡献。对此，我们必须尊重这一事实，尊重他们在特定时空下，为中国教育事业做出的巨大贡献。改革开放以来，国家之所以经济会如此迅速的发展，人民的生活水平之所以会如此迅速的提高，毋庸置疑的是，这与整个国家的国民素质的提高也是分不开的。而这一切的背后，无不流淌着代课教师的汗水与心血。

同时，不可否认的是代课教师的存在也导致了许多新的问题产生。比如，代课教师整体水平参差不齐，有个别的代课教师还不具备教师资格，有的虽具有相应学历但没有接受正规的师范教育，教学质量难以保证，在一定程度上，影响了农村教育质量的提高。

针对目前我县代课教师的现实情况，我局已从以下几方面加强代课教师队伍的管理与建设。

1、启动农村教师队伍建设工程，努力解决农村师资力量薄弱问题。采取向农村倾斜政策，鼓励优秀教师和优秀高校毕业生到农村任教，积极做好城乡中小学教师到农村支教工作，建立完善中小学教师到农村任教交流制度。

2、优化教师队伍结构，努力解决农村师资结构不合理问题。有计划的统一招录农村中小学教师，制定中小学教师招录规划，根据学段和学科结构先急后缓，分步实施。

3、加强调整中小学教师编制管理，严禁长期聘用代课教师以及“吃空饷”现象出现。

教育局将严格按照县编办核定的教职工编制数贯彻执行。教育部门非教学单位不得与中小学校混编混岗、占用教职工编制，不得长期借调、借用中小学教职工帮助工作。县内其他机构不得借用我教育系统的教师，如果借用，必须办理调出手续。

全县中小学教职工编制根据学校布局结构调整、在校生规模变化等情况实行动态管理，至少每两年调整一次，有效合理分配教育资源，稳定教师队伍，杜绝“吃空饷”的现象发生。 严禁教师以各种形式“吃空饷”，人事股每年配合县清理“吃空饷”领导小组到各单位进行巡查，如有发生，从严查处。严禁学校长期聘用代课教师，并及时清退代课教师。对代课教师10人以上的学校，最多用3年时间全部清退。

再次感谢您对湘阴教育的意见和建议！

湘阴县教育局

2020年5月15日

抄    报：县政府办 县政协提案委  联系单位: 县教育局

经 办 人: 王正军                 联系电话:  2261277