对县政协十届四次会议第1号提案的答复

湘阴高新园提复字〔2020〕3号B类

对县政协十届四次会议第1号提案的答  复

尊敬的傅立新、刘业亮委员：

您在县政协十届四次会议上提出的“关于精准服务入园企业，优化安商稳商环境的建议”提案已交我委办理，提案收悉后，我委高度重视，指定专人负责承办，现就您提案的建议答复如下：

1、关于政府要当好企业“娘家人”的建议。针对您提出的对入园企业要像“娘家人”关心照顾女儿那样细心呵护，要落实强园兴工46条优惠措施，搭好企业发展服务平台，降低企业经营成本，解决融资难问题等建议。我们就“企业要素成本居高不下，主要是用气、用水价格明显高于周边的汨罗市、望城区”的问题，经与县城管局、自来水公司等部门对接后，就用气价格过高的问题，县城管局已向县发改物价部门提出建议，并通过组织召开听证会，对我县民用管道燃气销售价格按相关程序重新核定，根据岳阳市发改委《关于对湘阴县管道天然气实行临时价格的通知》（岳发改价商〔2018〕298号）精神，从2018年9月1日起，管道燃气价格下降0.4元/立方米，即居民用气3.2元/立方米，非居民用气价格4.3元/立方米；2019年5月再次下调非居民用气价格0.05元/立方米，即4.25元/立方米；同时，据县城管局相关职能部门反馈，今年内还将进行一次调价，力争在现有价格上再降价1元/立方米。而用水价格是根据县发改局物价股进行调整，价格公开透明，无法调整。其次，关于“企业融资难、融资贵问题仍然没有得到有效解决，有的企业为了运转不得已进行民间借贷，增加了贷款成本和经营风险”的问题。我县为破解企业融资难、融资贵的难题，通过积极构建政、银、企相互沟通的良性互动机制，开展多层次、多形式的银企对接活动，适时召开点对点、面对面的银企座谈会，组织企业参加市级银企洽谈会，加大金融机构对我县中小微企业的贷款支持力度，及时与各银行有效对接，有效提高了实体企业融资可获得性。今年来，全县10家银行共计为县内183家企业授信额度35.94亿元，实际发放贷款20.74亿元。其中首贷企业124家，占比67.76%，贷款121笔共计12.03亿元；规上企业发放贷款56家，贷款60笔共计46928万元；“3+3+30”重点项目、企业发放15家，贷款16笔共计11580万元；涉农企业42家，贷款45笔共计84560.2万元；国企、国有单位15家，贷款16笔共计75370万元；新冠疫情防控贷款47家企业，贷款47笔共计37708.8万元；县政府与县农商行合作，2020年3月推出的“助保贷”贷款企业16家，发放贷款5000万元。

2、关于高新区要做好企业“管家人”的建议。园区围绕“放管服”改革，以解决问题为导向，以改革创新为动力，以优化服务为抓手，全面贯彻落实县优化营商环境“46条措施”，进一步优化了园区营商环境。对入园企业手续实行全程无偿代办，建立企业24小时“妈妈式”直达服务机制，做到了“企业不与政府审批职能部门工作人员见面、不与围墙外群众见面”，确保项目从引进到建设“零干扰”。实行“交地即开工”模式，实施工程建设项目审批联合办，优化审批程序，压缩审批时间，促进项目快建快投。涉企检查严格按照先报备、先备案、先告之、后检查的“三先一后”要求执行，尽量做到不干扰企业正常生产。为切实降低入园企业项目建设成本，积极推进区域评估，目前地质灾害、矿产压覆、区域环境影响评价、区域节能、水土保持、地震安全等六项内容已完成区域整体评估成果编制，并上报市评审，力争尽早实现整体评价评估成果区域内建设项目共享共用。结合扫黑除恶专项斗争，近两年依法查处打击无理阻工、强揽工程、抢栽抢种抢建等破坏营商环境的行为20余起，园区重商、亲商、安商的政商环境得到了日渐优化。针对您提出的“工业园区学习、娱乐、健身场所和公厕、道路路牌、照明（晚上一片漆黑）、便民商店餐饮等公共服务设施不齐全，配套公租房不够，企业留不住人才”的问题。园区机构改革后，县委、县政府已明确园区基础设施建设由洋沙湖建设开发公司作为实施主体，为完善基础设施配套服务，目前洋沙湖建设开发公司负责的8个在建工程、6个拟建工程正在积极推进，其中：南片排水涵工程已完成工程量90%，第三污水处理厂项目已完成75%厂区工程建设和1.5公里管网铺设，武警长沙机场进场公路二期改扩建工程已完成设计、预算、财评，洋沙湖标示牌工程正在施工中。同时，园区已规划设立洋沙湖产业聚集区封闭运作综合开发项目，目前正在进行招投标程序，待片区开发后，基础设施配套不完善的问题将进一步得到解决。对于配套公租房不够的问题，经与县住建局对接后，由于按照国家相关文件精神，从2017年元月起地方各级不得再新建公租房，从而建设配套公租房无政策依据支持。其次，关于“企业后续用地难解决，由于各种原因，许多入园企业附属设施用地和扩产用地需要重新申报办理，这部分用地面积小，企业不能单独办理，要与其他项目打捆申报，导致久拖不决”的问题。经与县自然资源局对接后，据调查了解，因国土审批制度改革后，现行审批手续更为严格，并且工业用地审批采取统一进窗、批次打捆申报；加之，近年来受我县工业用地指标限制，新建产业项目又多，短时间内难以全面保障项目用地需求；同时，少数产业项目建设后续零星用地报批与规划不符等多方因素，导致审批难度大。下步，园区将加大工作力度，积极争取县自然资源局支持，更快更好为企业做好项目建设手续全程代办，全力帮扶企业做大做强。

3、关于职能部门要做好企业护航人的建议。针对您提出的各职能部门要树立全局意识，提高工作效率，切实解决问题。存在“重项目引进和建设开工，轻企业后续管理和精准服务现象，企业办事找人难，忙于各种接待，疲于应付。少数职能部门执法检查多，服务水平不高，有时一个不部门多支队伍同时上门检查，企业无法专注于生产经营管理”的问题。已由县优化办牵头，根据市县两级测评结果，从3月中旬开始，集中一个月时间，组织对全县涉改单位和窗口单位进行了一次全面清查，对存在问题建立台账、列出清单、明确责任，实行挂号销号管理，逐项逐条实打实、硬碰硬推进整改，对不作为、慢作为、乱作为的现象，将严肃问责追责。同时，已要求涉企执法相关单位将本年度行政执法检查计划上报至优化办，并严格执行“三先一后”涉企执法检查制度，全力打造一流的重商、亲商、安商的营商环境。

4、关于完善帮扶机制，实现精准对接的建议。县成立了产业项目联手帮扶工作领导小组，并制定了《湘阴县2020年“3+3+30”产业项目联手帮扶工作实施方案》。根据帮扶企业和帮扶单位各自特点确定帮扶关系，对重大项目、重点企业实行“1+1+1”（一名县级领导、一个县直单位，帮扶一个项目）的一定三年联手帮扶，明确十项重点帮扶工作任务，强化组织保障，严格督查考评，切实做到精准精细帮扶。

在此，感谢您的积极建言献策，以及对高新区工作的一贯关心和支持。

2020年6月10日