关于县政协十届五次会议第70号提案的答复
湘农提复字〔2021〕6号A类
关于县政协十届五次会议第70号提案的
答 复
蒋宏亮委员：
您在县政协十届五次会议上提出的《关于推进我县生态循环农业发展的建议》提案已收悉，十分感谢您对我县生态循环农业发展的重视和关心。经我局党组研究，畜牧水产服务中心办理，现就您所提提案的办理情况答复如下：
一、我县畜禽粪污污染治理相关情况
2019年我县获批开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，旨在通过对畜禽养殖粪污科学合理的处理后进行资源化利用。一是将畜禽粪污变废为宝，转化为农家肥和有机肥，促进农牧结合；二是将畜禽粪污有效处理，解决畜禽养殖与生态保护的矛盾，实现生态循环。目前通过项目建设，我县畜禽粪污资源化利用体系已基本建成，不但畜禽养殖粪污污染问题得到了有效解决，而且为我县推进生态循环农业发展奠定了基础。目前，已对全县1300多个畜禽养殖专业户和规模场进行了节水设施和粪污处理设施改造，畜禽养殖场产生的干粪存储在干粪棚，粪污水存储在化粪池或沼液暂存池，进行初步发酵。其中部分作为农家肥就近施入农用地消纳，剩余的暂时存储，杜绝外排。中端运输环节，通过奖补政策，已扶持从事粪污运输的个人或其他经营主体和大型规模养殖场采购了17台粪污运输车，负责县内畜禽粪污的转运。末端粪污消纳环节，已建立2个畜禽粪污集中处置点（消纳地），20个畜禽粪污集中处理点（沼液消纳暂存池）和2个畜禽粪污集中处理中心（有机肥厂）处理和消纳转运的粪污，进行资源化利用。
二、相关建议答复情况
1、关于“以种定养、以养定种”，种养实现区域平衡。在湘阴河西地区，合理规划种植、养殖结构和规模，每个乡镇实现区域小循环，一镇一特色，实现农业种养废弃物综合利用，闭环发展”的建议。“以养定种”即：以养殖规模确定在附近配套发展种植园的规模，“ 以种定养”即：以现有种植园规模确定在附近建设养殖场的规模。“以种定养、以养定种”，能够达到种养平衡生态消纳，实现粪污资源化利用，加快农业绿色发展进程，推动农业现代化进程。结合目前我县乡镇种植消纳畜禽承载量和现存养殖量情况和我县产业发展情况，我们将进一步强化养殖粪污资源化利用，积极探索建立“以种定养、以养定种”的生态模式，推动变绿色为效益，促进农民增收，达到生产与治污双赢，实现农业强、农民富、农村美。
2、关于“大规模养殖场规划在东乡的丘陵和山区，大力发展东乡畜禽养殖及果、蔬、茶、麻及经济作物，加强畜禽粪便和秸秆肥料化利用技术示范和推广，实现有机肥全面替代化肥”的建议。目前我县新建畜禽养殖场要经过乡镇、国土和环保等部门单位的联合审批，根据现畜禽养殖布局，东西乡地理地形和大规模养殖场用地需求等综合因素，我们在考虑适当养殖的基础上，对建设大规模养殖场会规划在东乡。
3、关于创新思路，充分利用各种手段和渠道争资争项，大力引进工商资本进入农业。重点打造几个循环农业示范片，包括蟹、虾、鱼产业，畜禽养殖及加工产业果、蔬、茶产业，粮油产业，苎麻种植及加工产业链等的建议。我们将紧紧围绕粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和水产品主产区，布局打造“两带”“四区”“六片”的农业产业发展布局，立足资源优势，深入实施农业供给侧结构性改革，并进一步加大农业招商引资力度，创新招商引资方式，研究制定农业招商引资政策，积极引进实力雄厚的龙头企业，引进高档次大型农业加工企业，提高农业招商引资吸引力和聚集效率，推进我县农业由传统生产经营方式向规模化、标准化的现代生产方式转型升级。
4、关于推进苎麻产业发展的建议。苎麻作为修复重金属污染土壤最具潜力的作物之一，其具有其独特的优势。麻庞大的根系可保持地表长期稳定，控制水土流失，防止污染扩散，有利于生态环境的改善，与其他草类修复作物相比，利用苎麻修复还具有一定的经济价值。2019年，我县引进湖南中麻农业科技有限公司在鹤龙湖镇新河村流转1250亩土地种植苎麻，该公司在取得经济效益同时，也带动了当地群众增收。为确保粮食安全，建议可以在东部乡镇利用荒山坡地、山岗丘陵推广扩种苎麻。把发展苎麻与退耕还林、水土保持、治污环保相结合，在市场需麻时，以收麻为目的。当市场不好时，重点开发饲料、食用菌等综合利用。充分发挥苎麻保水固土、抗毒治污的作用，促进苎麻生产稳步高效可持续发展。
5、关于利用“互联网+”的电商平台，通过政府支持，市场化运作，把优质农产品及特色产品推向国内、国际市场，实现产销对接，一二、三产业融合发展的建议。加快推进“互联网＋农业”发展，是实施“四化同步”发展战略的重要内容，也是促进一二、三产业融合发展、建立现代农业体系的有效途径，对于实现农业现代化具有重要意义。近年来，我县大力支持农业产业新业态发展，实施“互联网+现代农业”行动计划，大力发展农村电子商务，积极打造农产品电商平台，推广线上营销和线下体验一体化经营，促进电商与经营主体有效结合，实现“网货下乡”和“农产品进城”。推进互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，促进智能化农业、精准农业发展。充分发挥农业的多功能性，发展多种形式的农旅产业，推进农业与教育、文化、健康养老等产业深度融合。
6、关于打造重点生态循环农业产业示范片，建立书记工程、县长工程、局长工程，让每个重点循环农业产业有形象、有规模、有效益。形成真正的示范效应和使之成为乡村振兴战略的助推器的建议。发展生态循环农业，能够有效促进经济效益、社会效益、生态效益的高度统一，使农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。近几年来，我县在发展生态循环农业上做了一些探索，出现了猪-沼-菜、猪-沼-果(鱼)、种养加等模式，但发展规模和效益都不大，没有起到很好的示范带动作用。后段，我们将依托现有农业产业特点和优势，以发展生态循环农业为宗旨，大力发展农业生态产业，积极培育新型主体，强化科技支撑，加强试点示范，推进农业生态环保工作再上新台阶。
在此，对您提出的宝贵建议表示感谢，并请你继续关注我局的工作，多提宝贵意见和批评，以促进我局工作的开展。
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抄 报：县政协提案委 县政府办 联系单位：湘阴县农业农村局 |
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经办人：左 敏 联系电话：0730-2115662 |
湘阴县农业农村局
2021年5月20日