对县十六届人大三次会议第27号建议的答复（摘要）

梁正元代表：

一、中央、省市对蔬菜产业的相关扶持

目前主要是农业部扶持“菜篮子”产品生产项目。我县2010年起已列入全国蔬菜生产重点县，自2011年至2014年共创建三塘、合湖、洞莲宏发、远浦四个蔬菜生产标准园（国家级）给予一定的资金和技术扶持,但申报蔬菜标准园项目的前提条件是连片设施蔬菜200亩以上、露地蔬菜1000亩以上。省市县对蔬菜产业的扶持还没有具体细则实施。

二、湘阴县蔬菜生产现状

1、建立初步形成具有地方特色的优势区域。湘阴藠头以三塘镇、白泥湖乡、石塘乡、六塘乡等东部几个乡镇为全县绿色食品原料生产基地，樟树港辣椒以樟树镇的友谊、文泾、荻新等村生产基地的主产村。石塘萝卜以韩国进口白玉春萝卜为主，以高山、农大、石塘、栽松等村为生产基地，横岭湖、杨林寨乡数万亩野生藜蒿为生产基地，以鹤龙湖、白泥湖等湖区乡镇为主莲藕，分布于沟港湖泊、基地规模较大，效益好。

2、有认证品牌和龙头加工企业。我县以蔬菜加工为主的农产品企业相当发达，全县共有农产品加工企业237多家，其中省级龙头企业9家，市级龙头企业18家，82个农产品获质量安全认证，华鑫、海日、华康、长康、义丰祥企业已通过IS09001国际管理体系认证，绿色食品认证25个，无公害认证52个产品，25个产品获省市名牌产品称号。

3、带动相关产业和经济发展。通过藠头绿色食品原料基地建设，樟树港辣椒特色基地建设，石塘黄土萝卜基地建设，鹤龙湖、白泥湖莲藕基地建设，使全县农产品加工企业持续发展，增加了就业岗位，提高了农产品附加值，有利于加工、储存、运输、营销等相关产业的发展，促进地方经济发展。

4、成立了蔬菜生产农民专业合作社。2008年3月份以来，成立了蔬菜生产、加工等农民专业合作社20多家，加入合作社农户2000户多户，蔬菜种植面积达5500多亩。新扩增生产基地1000多亩，其中蔬菜大棚300多个，面积200多亩。

三、当前蔬菜生产存在的问题及对策

（一）存在的问题

1、产业组织发展滞后。我县蔬菜生产总体规模大，但为蔬菜生产提供产前、产中技术服务和农业投入品供应，为产后提供贮运、保鲜、加工的市场主体数量少且规模小。我县目前已注册成立的蔬菜专业合作社虽有20多家，但真正按合作社标准运行的极少，蔬菜生产经营以一家一户的小型分散经营为主，蔬菜市场竞争能力不强。

2、各级政策资金扶持力度小。蔬菜是劳动密集型产业，对于维护社会稳定、增加农民收入，解决农村中年以上的剩余劳动就业、尤其是农村妇女本乡本土就业意义十分重大。但目前，政府不论是管理投入、科技投入、资金投入，还是人力资源投入、干部精力投入等，都与其是优势产业和支柱产业不符。

3、蔬菜市场价格波动风险大。农民的文化素质和科技素质相对较低，以跟风型生产为主，对市场的预测驾驭能力低，导致生产过剩贱卖伤农。

4、抗灾自然灾害能力弱。沟渠路、水电设施不配套、不完善，蔬菜种植者难以承受资金压力。

（二）对策

1、瞄准市场、稳妥发展、避免盲目。现代蔬菜基地建设，尤其是设施蔬菜基地，一次性前期投入大，劳动用工多、生产成本高、生产技术性强，并且蔬菜产品要有好的销售渠道和稳定的销售市场，加之鲜菜产品不易储存，如果没有好的销售渠道和深加工企业消化蔬菜产品，则易发生产品滞销，造成生产者利益受损。因此，蔬菜生产基地规模发展不能盲目扩大。

2、企业投入为主，争取项目为辅。目前，国家对粮食生产投入为主，各级政府资金对蔬菜基地建设投入少，加之我县不属于大中城市蔬菜专供区，蔬菜基地建设投入更少。近几年来，我局多次向政府建议发改、国土、水利、农业、科技、农业综合开发、扶贫、移民等主管部门的相关项目和资金要向蔬菜产业倾斜，但由于蔬菜基地建设专项资金少，收效不大。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望提出更好的建议和批评。

                                   县农业局

　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月18日