湘教议复字〔2018〕4号 对县十七届人大二次会议第4号建议的答复

朱素娟代表：

您在县十七届人大第二次会议上提出的“关于加强教育体制改革，促进全县教育事业健康发展的建议”已收悉，十分感谢您对教育工作的重视和关心。经我局研究，现就你所提建议的有关办理情况答复如下：

一、关于公办教育与民办教育发展的相关问题。

在县委、县政府发展公办教育的同时，我县出台了一系列优惠政策，民办教育机构用地全部按成本价划拨用地，同时对其进行税费减免，行政性收费全免，事业性收费减半，积极引导、鼓励和支持民间资本兴办教育，社会各界对兴办教育表现出极大的热情。民办教育是湘阴教育的一个重要组成部分，政府对其进行大力扶植，有编制教师进入民办教育教学，工资由财政统一核算，由民办学校自行承担并发放。奖励性部分如中考质量奖金发放，由县教育局统一核算，由民办学校自筹发放。

针对城东、知源中学私自扩大招生规模、择优招生等现象。一是制定2018阳光招生政策。明确：2018年秋季城东招生小学招生4个班，180人，初中15个班750人，知源学校小学招生4个班，180人，初中12个班，600人的招生计划。二是为进一步规范民办学校招生。经局党组研究决定，所有民办学校招生广告信息须经局基教股审查盖章同意后方可发布; 同时规定县外招生不得在本县设考场。如民办学校确需招收外地学生和少量本地生的，由教育局核准招生日期，统一发布信息，且只限能力测试，录取后报教育局基教股按学籍管理条例办理。以上规定，如有学校违反，教育主管部门将停拨该校公用经费。欢迎各学校和广大家长监督，举报电话设教育局办公室(2261277)和教育局基教股(2229680)。

建议中提到“部分教师请代课教师上课，到民办学校上课的现象”。对于教师编制要进一步加强管理。继续坚持“有编有岗”的教师异动管理机制，教师异动只能从编制富余学校流向编制紧缺学校；继续加大离岗教师清查力度，严肃教育系统编制人事财经纪律，确保人员编制与财政实际供养人员相一致，从源头上预防和治理各类“吃空饷”和在编不在岗现象。

二、关于师资力量分配不均衡的问题

在《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展“三年行动计划”实施方案》中指出，我县将全面启动乡村教育提质计划。一是优先保障农村学校师资。根据中央编办[2014]72号文件精神，充分保障农村小规模学校教师编制，对未达到标准班额的农村学校，采取“班额数×2”核定教师编制；同时，统筹考虑把学校校长等管理人员、病产假人员、教辅人员、工勤人员等另增加5%的附编制，纳入学校编制核算内，作为教师补充的基本依据，并常态化，逐步实现教职工编制城乡区域统筹和动态管理。二是建立健全教师补充长效机制。计划2018年—2020年每年为农村学校公开招聘教师不低于200人，2年共招聘农村教师不低于600人；每年送培免费师范生100人，3年共送培300人，并重点考虑小学英语、音乐、体育、美术和初中物理、化学、生物、地理等紧缺学科，确保教师队伍年龄结构、学科结构等不断得到改善，基本达到标准化学校建设标准。三是创新教育培训模式。健全乡村教师培训网络体系，整合全县培训优质资源，特别是建设好乡村教师培训基地，通过创建乡村校长、教师名师工作室，以送教下乡为主渠道，促进乡村义务教育学校教、研、训一体化。四是加强乡村教师的培训力度。提高教师思想政治素质、师德水平和现代信息技术化背景下的教育教学能力。五是通过按照国家课程方案开齐开足课程。将省、市示范高中招生计划的60%和20%分配到初中学校等方式补齐乡村教育短板，着力提升乡村教育质量。

三、关于管理机制不畅的问题

优化队伍建设，不断激活学校的内在活力。一是加强班子队伍建设，强化工作执行力。一个坚强有力，团结奋进，作风扎实的领导班子是学校生存与发展的有力保障，打造学习型党组织和行政管理团队是办好一所优秀学校的重要保证。学校行政要走群众路线，要做到一切从实际出发，按客观规律办事，说实话，办实事，求实效；做到深入基层调查研究、靠前指挥，敢于和善于到矛盾多的地方去解决问题，打开局面；做到定下的事情立说立行，部署的工作严格督查，坚持求实求精创一流，雷厉风行抓落实。二是要加强师德师风建设，进一步增强学校凝聚力。引导广大教师树立积极向上的人生观、职业观和价值观，增强教书育人的责任感和使命感；进一步加强教师的忧患意识、责任意识、合作精神、敬业精神教育，积极倡导一种认真做人、踏实做事，尊重劳动、尊重他人的良好风尚；增强广大教职工廉洁从教、依法执教、终身爱教意识；要在全体教职工心中进一步树立“教学为中心”、“质量是生命”的观念，进一步确立教育要“面向全体学生”的教育观，使学生“德、智、体、美、劳”全面和谐发展的质量观，充分认识教育面临的新形势和新任务，形成新的人才观、质量观和价值观，努力形成一个讲大局、讲团结、讲奉献、求同存异、积极上进、爱生如子、爱校如家的高素质教师团队。

再次感谢您对教育工作的关心和支持。

2018年5月30日