对县十七届人大三次会议第1号建议的答复

                                                                               湘公交议复字【2019】1号A类

                                    湘阴县人大十七届三次会议第1号建议办理

                                                 答  复

县人大联工委：

甘德祥代表在湘阴县人大十七届第三次会议上撰写的《规范城区、农村电瓶车出行管理的建议》第1号议案交办件已收悉，经大队认真研究，现将办理情况答复如下：

一、我县电瓶车基本情况

近年来，我县城乡二、三、四轮电瓶车增长迅速，销售商家遍地开花，据不完全统计，全县共有各类电瓶车已逾5000台。主要存在如下问题:一是生产、销售无序。据市场调查，在工商质检管理部门批准下销售的三轮电动车、四轮电动车，都有生产厂家的出厂合格证，中规中矩。然而，也存在一些生产厂家生产产品与上报的产品不符合，拿着生产检验合格张贴在不合格的产品上，或者胡乱请一些检验机构，得到检验合格证后忽悠是允许生产并且经检验合格的产品。少数商家销售三无电瓶车，一些存在安全隐患的车辆流入市场。二是超标严重。根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，电动车的时速不能超过15km/h，然而，现在生产、行驶在公路上的三轮、四轮电动车时速大大超过法律规定的时速，超标严重。三是交通违法屡见不鲜。由于存在不用上牌、驾驶证的误区，没有经过机动车培训的驾驶人往往交通法律法规淡薄，闯红灯、逆行、随意抢道、拉客载人、乱停乱放、酒后驾驶等交通违法经常出现。四是交通事故频发。目前，我县两轮电瓶车主要集中在送餐员、普通市民，三、四轮电瓶车主要集中在老年人群体。由于驾驶水平不高，尤其是老年人判断能力下降等原因，导致这种车辆引发的道路交通事故大幅上升。交警部门虽然未对电瓶车严格进行管理，但一旦发生交通事故，一些符合机动车标准的电动车将会判定为机动车，当事人将负担更加重的责任。

二、电瓶车管理现状

目前，交警部门对于电瓶车管理主要是依据《中华人民共和国道路交通安全法》、电瓶车国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）。该电瓶车国家标准出台至今已有20年，期间未出台新的技术标准。路上行驶的大部分三轮、四轮电动车未被纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》范围内，无法纳入依法管理范畴。现行标准规定电动自行车不超过20KM/h、重量不超过40KG、电机功率不超过240W，但实际均超过上述标准。交警部门在工作中，对此类车辆无法放开手脚开展整治，仅仅限于禁止闯红灯、改装改型、搭载乘客等交通违法行为的查处，其余管理基本处于停滞状态。基于以上原因，2018年5月，工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局三家联合出台了《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），该规范于2019年4月15日实施，规范将电瓶车最高车速调整为25KM/h、重量调整为55KG、电机功率调整为400W，在此之内的属于非机动车，规范还对电瓶车其它标准进行明确，相比1999年规范更具有操作性。

三、后段电瓶车管理工作思路

目前，省公安厅交警总队正依据电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）制定我省实施细则。新标准和实施细则出台后，交警部门将以此为契机，采取如下措施：一是加大宣传力度。对电瓶车技术规范，驾驶人资质等要求，广泛宣传，让安全驾驶合格电瓶车的理念深入人心。二是规范生产、销售的源头管理。会同相关部门加大电瓶车源头管理，对非法生产、非法组装、非法拼装、非法销售的电动车，一律依法追究生产者的法律责任。三是加大电瓶车交通违法查处力度。对于三轮、四轮电动车闯红灯、逆行、随意抢道、乱停乱放、酒后驾驶等交通违法，将依法予以罚款、警告、教育等处罚，让电瓶车管理步入法制化轨道。对符合交通安全标准的，应全部录入《公告》并上牌，对驾驶人应当办理相应驾驶证件。今年来，大队开展了电动自行车、摩托车专项整治行动，查处26起交通违法行为，督促驾驶人办理驾驶证13本。  

                                                                               湘阴县公安局交警大队

                                                                                   2019年6月20日