对县十七届人大三次会议第57号建议的答复

                                                                                  湘民议复字〔2019〕1号B类

                                  对县十七届人大三次会议第57号建议的

                                                答  复

王岳军代表：

您好！

您在县十七届人大三次会议上提出的《关于推进殡葬改革的议案》的建议已收悉，十分感谢您对民政工作的重视和关心。经我局党组认真研究办理，现就您所提建议的有关办理情况答复如下：

一、全县殡葬改革工作开展情况

1、城乡火化率不断提高。今年是推行农村乡镇火化试点的第三个年头，从数据上来看，火化率较前年有了显著提升。截止今年3月底，全县共火化遗体2306具。城区火化率继续保持100%，洋沙湖（拟设）、石塘（拟设）、金龙、岭北、新泉五个推行火化试点乡镇火化率同比实现翻番，由前年同期的20%增加至40%，全县火化率由25%提升至35%，农村人民群众对遗体火化的认可

和接受程度不断提高。

2、惠民殡葬政策全面落实。2017年出台的《湘阴县惠民殡葬实施办法》，实现了我县惠民殡葬政策由补缺型向普惠型的转变。政策施行一年多时间，已为2154户城乡家庭进行遗体火化费用补助，惠民殡葬经费累计支出达到425万元（含无名遗体和特殊遗体费用冷冻费用95万元），平均每户补助达到1500元，有效减轻了城乡群众丧葬负担。

3、殡葬领域突出问题整治成效显著。去年政府出台了殡葬领域突出问题专项整治工作方案，成立工作专班，由民政牵头、部门乡镇配合，深入开展殡葬领域突出问题专项整治行动。对部分老旧墓穴超标超高的问题进行就地整改；督促殡仪服务机构对收费标准、办事流程上墙公示，提升服务，实现殡葬服务标准化、公开化、透明化；加强农村乱埋乱葬治理，采取就地拆除、绿化遮挡、墓穴迁移等形式，对139座豪华墓、21座无主坟墓进行整治整改，完成一例省民政厅交办的活人墓拆除，乱埋乱葬行为得到有效遏制。

4、农村公益性墓地建设稳步推进。各乡镇和相关单位切实履责，在土地调规难度大和建设资金紧张的情况下，采取整体规划、分步实施的方式开展农村公益性墓地建设。目前新泉、岭北、樟树、石塘（拟设）等4个乡镇已完成第一期建设的主体工程，新泉完成了第一期建设的全部工程并投入使用，岭北、樟树、石塘（拟设）正在抓紧第一期扫尾工程建设及相关手续的办理。湘滨、杨林寨两个乡镇去年下半年动工建设，目前已完成了项目征地、土地平整、公墓设计、部分园区道路建设和相关手续办理，预计今年底完成建设。

二、我县农村殡葬改革下步工作思路

（一）加大建设资金投入。一是政府继续加大对农村公益性墓地建设的资金投入。二是由发改牵头，相关部门配合，向国家争取农村公益性墓地建设的中央预算内专项投资。三是民政、国土、林业、交通等相关部门要积极与上级业务主管部门对接，努力争取相关项目的支持。四是各乡镇在缺口资金筹措上，也要进一步拓宽渠道，引导企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持建设。

（二）加速基础设施建设。土地调规问题是制约我县农村公益性墓地建设的一个最大问题。按每个乡镇建设一个30亩的墓地来算，大部分都要占用到基本农田。所以目前建成的四个农村公益性墓地，都是采取整体规划、分期开发的形式进行建设。根据《湘阴县农村公益性墓地建设管理实施细则》等文件精神，我县其余未建公墓乡镇最终都要建设1—2个公墓，各地可以根据当地实际，进行分散申报、分期建设。如以相邻的行政村为单位，按5亩左右的面积，利用村级闲置土地进行选址和项目申报，土地调规难度相应减小。既可解决土地调规的问题、也可以解决建设资金投入过大的问题。同时，在城区殡仪服务设施配套这一块，新殡仪馆和殡仪陵园建设也提上议事日程。

（三）强化部门之间协作。建立部门联席会议制度，定期召开国土、规划、发改、建设、交通、林业、民政等部门参加的联席会议。国土部门先办理好土地预审意见，再按程序调规报批；规划部门出具项目选址意见书和相关手续；交通部门将进出道路建设争取纳入农村公路项目建设范围，按路幅5.5米宽规划设计，优先安排项目资金，作为单独项目实施，并负责做好道路质量监管与验收；林业部门负责做好农村公益性公墓内的绿化，其树种以四季常春树为主；发改部门负责做好农村公益性墓地建设申报立项工作，争取上级项目支持，并对农村公益性墓地收费进行备案审核和监督检查；住建部门办好农村公益性墓地建设施工许可证；民政部门争取上级项目支持和公益性墓地的业务指导。

（四）落实项目建设的主体责任。落实好乡镇主体责任，按要求建好农村公益性公墓，要把殡葬改革工作作为新农村建设和精神文明建设的重要内容，充分发挥基层群众自治的作用。乡镇要利用标语、宣传栏、村村响等宣传工具，广泛开展殡葬改革宣传，要充分发挥各村红白理事会的作用，做好入户宣传教育，与群众讲解殡葬改革的知识以及相关政策、发放倡议书、签订承诺书，使殡葬改革深入人心，家喻户晓。

殡葬改革是国家一直倡导的社会改革，是减轻群众负担，节约土地资源，推进移风易俗，改善生态环境的必然要求，要始终坚持问题导向，紧扣目标要求，持续深入推进。

再次感谢您对民政工作的理解、支持与关心！

                                                                                      湘阴县民政局

                                                                                       2019年5月9日