对县十七届人大三次会议第66号建议的答复
湘阴商务粮食局议复字〔2019〕1号B类
对县第十七届人大三次会议第66号建议的
答 复
邓国晓代表：
您在县第十七届人民代表大会第三次会议上提出的《关于将湘阴县汽车行业划行归市的建议》收悉，我局高度重视，成立专门班子进行了研究办理，现答复如下：
一、我县汽车行业基本情况
我县目前共有汽车销售及相关配套行业商户300户左右，其中：汽贸商户50多户，年销售汽车3000台左右，年经营额约4亿元；汽车维修配件商户200多户，从业人员1300多人；二手车交易商户18家，年交易量2000辆左右。我县汽车消费市场基本情况：一是新增需求量大。根据县车管所提供的数据，截止2018年底，我县各类机动车保有量为82253台（其中小型汽车41926台），2018年全县新增机动车5885台，近三年来年增幅基本在8%左右，我县汽车保有量和消费量位列岳阳六县（市）前列。二是营销主体偏小。目前全县仅有一汽丰田彤达和一汽大众2家直营店，其他基本都是二级经销商，主要开展汽车代购业务。汽车品牌同质化竞争比较严重，除日系品牌汽车外，大众、福特、别克等合资品牌和吉利、传祺等自主品牌汽车基本上各家汽贸商均能销售，有实力的二级车商有一个面积较大、条件较好的展厅，实力弱一些的车商则是一间小门面、一两台展车。三是经营场地分散。我县汽贸商户目前主要集中在新世纪大道、芙蓉北路（湘阴段）沿线经营，在长康集团北侧已有惠友、庆丰、志乔、兴天4家汽贸商户聚集经营，汽车维修配件商户主要集中在先锋北路、冬茅路、新世纪大道、旭东路经营。由于行业经营零散分布，均未能形成销售优势，产业聚集效应明显不足，带动力、辐射力不强。四是经营环境堪忧。我县汽车销售及维修配件行业大部分位于县城主干道沿线，基本上都是临街门店，部分门店存在占道经营、噪声扰民、油污及废水四处流洒等问题，特别是汽车维修门店作业现场脏、乱、差的问题比较普遍，直接影响县城品位和环境质量的提升。
二、过来推进汽车行业划行规市所做的工作
实施城区汽车行业划行规市，有利于规范城区汽车市场秩序，杜绝占道经营、出店经营等违规行为，减少城区环境卫生污染，消除行业安全隐患，对于整合市场资源、扩大行业规模、美化城区环境、提升城市品位具有重要作用。近年来，我县着力从以下三个方面加强了汽车行业的规划和管理：一是科学规划布局。县政府根据汽车市场发展趋势和需求，对我县汽车行业的发展作了前瞻性的定位与规划，通过合理布局、优化结构、规范管理等措施，完善了专业汽车市场的配套服务设施，努力打造交通快捷、设施完善、功能齐全、信息畅通的现代化汽车专业市场，逐步实现经营业态聚集发展。二是加强政策扶持。遵循“政府引导、市场运作”的原则，县政府主要致力于制定相关政策、完善基础设施、优化投资创业环境、引导社会资本参与。目前，我县汽车行业划行规市相关政策文件即将出台，新建的健铭汽贸城主体工程已竣工，健铭汽贸城的招商、内部装修等工作正在抓紧进行，年内将全面投入使用。三是强化部门协调。县商务粮食局、市场监管局、生态环境局、税务局、应急管理局等职能部门联合加强了对城区汽车经营商户的监督管理，严厉打击违法违规经营行为，有效规范现有汽车行业市场经营秩序。
三、下一步工作措施
汽车行业划行规市工作已经提上了县政府议事日程，下一步，我局将联合相关部门扎实推进此项工作。一是引导入市经营。坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，在主城区限制各类影响市容环境和居民生产生活、占道经营、乱摆乱放等各类汽贸行业的违法违规经营行为，并将限制类经营企业引导搬迁至专业汽贸市场经营。在此基础上，逐步引导城区范围内从事汽车销售的商户、企业迁入专业汽贸市场经营。二是开展集中整治。计划自7月初开始，联合相关部门在城区范围内开展汽车行业划行规市集中整治行动。对无证或证照不齐经营，不符合环境保护、消防及交通安全、城市管理条例等法律法规和行业要求的经营商户、企业，相关单位将依法依规予以惩处，拒不整改或整改不到位的，将依法采取取缔、吊销证照等措施。三是引导企业招商。引导健铭汽贸城尽快制定成熟的招商方案和运营模式，完善相关配套设施建设，科学分区、合理布局，积极创造良好的经营消费环境，采取租金优惠等招商举措，着力打造专业化的汽车销售市场，吸引汽贸商户、企业入驻经营。
感谢您对商贸流通工作的关心和支持。
湘阴县商务粮食局
2019年6月16日
抄 报：县政府办 政协提案委 联系单位: 县商务粮食局
经 办 人：胡爱民 联系电话：2115689