对县十七届人大四次会议第13号建议的答复

湘阴财议〔2020〕1号（B类）

 

          湘阴县财政局

对县十七届人大四次会议第13号建议的

答  复

李德祥代表：

您《关于加快化解乡村债务的建议》收悉。经研究，现答复如下：

乡村债务化解事关基层政权稳定，县委、县政府高度重视，近几年在控债和化债两方面双向发力，取得了积极成效。

一、完善控债机制，坚决制止乡村发生新债

（一）锁定乡村债务。全面澄清乡村债务底子，将全县乡镇（街道）债务纳入财政部政府债务监测平台，实施实时监控；村级债务由县村账乡代理办公室和乡镇财政所实施监控。

（二）强化财政保障。新一轮乡镇财政管理体制加大了对乡

村两级的保障力度，对乡镇（街道）人员和运转经费及发展性支出上开足前门、打足预算；2019年起，全县村级运转经费村均达到27万元，文星镇社区运转经费达到30万元，对村主职干部养老保险财政补贴2000元/人/年。今年村干部工资人平增加1000元。以后村级运转保障额度将严格按省、市要求增长。

（三）严格项目管理。严禁乡村两级举债搞建设，对乡村两级项目建设严格审核把关。统筹整合农业、环保、水利、城建等资金，切实保障乡村两级建设和发展。

（四）严控利息标准。县债务办下发《关于降低债务利息、防控债务风险的通知》，将乡村借款利息控制在年息8%以内，不计算复利，控制新债产生。

二、坚持标本兼治，积极稳妥化解乡村债务

（一）统筹提升乡镇财力。统筹乡镇非税收入。鼓励乡镇招商引资，发展总部经济，提高乡镇体制分成和税收返还，切实增加乡镇可用财力。

（二）积极争取上级债券资金。抢抓乡村用地增减挂政策，尽量将一般债券资金向乡村倾斜。

（三）加大县本级财政投入。根据县级财力情况，县财政将每年安排一定资金用于政府性债务还本付息，拟用5年左右时间逐步化解乡镇债务。今年县财政计划安排1000万元以上用于化解乡村债务，并对乡村新冠肺炎疫情防控经费进行统筹安排。

（四）大力发展村集体经济。村民委员会是基层群众性自治组织，村级债务不属于政府性债务。当前，从政策层面和我县实际情况来看，村级应严格控制新增债务，千方百计增加村集体组织收入，扎实开展债务化解工作。由于村级也承担了部分上级部署的公共事务和公益事务，我们将密切关注上级对村级债务化解政策调整情况，并积极争取上级政策和资金支持。

衷心感谢您对财政工作的关心、理解和支持！   

                   湘阴县财政局

                    2020年5月18日

                                                               

抄  送：县人大联工委 县政府办                联系单位：县财政局   

经办人：陈新                                  联系电话：2266401