对县第十七届人民代表大会第五次会议2号建议的答复

   湘阴振兴议复字〔2021〕1号（B类）

 

对县第十七届人民代表大会第五次会议2号建议的答复

 

徐四军代表：

您好！您提出的《关于建议加大关注边缘户、困难户帮助帮扶工作的建议》已收悉。感谢你对乡村振兴工作的关心、重视和支持，我局对议案的内容进行了认真研究办理，现就您提出的问题答复如下：

一、关于当前个别农户因重大病、灾情等影响导致家庭收入不高，面临致贫风险的问题。

1、加强日常监测。下发《关于做好“两类人员”动态管理的通知》，对两类人员（脱贫不稳定户及边缘易致贫户）“两不愁、三保障”及饮水安全情况进行监测，掌握其收入变化。核实了153户边缘易致贫户、161户脱贫监测户情况，调整返贫致贫风险38户，建立监管台账，并制订针对性的帮扶措施。目前，我县正在对收入偏低脱贫户、收入锐减脱贫户、边缘户和重病重残户、突发事故户进行重点监测，对新致贫风险的特别户进行情况收集，做到应纳尽纳。

2、加强信息处置。湖南省建立了全省防返贫监测与帮扶工作平台，每月对12个行业部门数据进行比对，反馈疑似预警信息。对全省防返贫监测与帮扶工作平台反馈的疑似预警信息，严格按照要求，村级在3个工作日内签收，驻村工作队和村干部5个工作日内完成入户核实工作，并在平台提交结果。经到村入户实地核实后，实际不存在返贫致贫风险的，经村上报、乡镇审核、县审批后，直接进行销号处理，并采集录入相关佐证资料；确实存在返贫致贫风险的，如实上报情况，并按照事权与责任对等原则，迅速启动帮扶措施，村级能解决的由村里解决，乡镇能解决的乡镇解决，乡镇不能解决的上报县里统筹解决。

3、加大走访帮扶。为确保驻村帮扶、结对帮扶力量不减，我县保持驻村帮扶、结对帮扶队伍基本不变，对新增的17个乡村振兴重点村和示范村，增派后盾单位驻村帮扶。实行“一月一走访、一月一排查”，每月下发走访任务，确保结对帮扶干部与帮扶对象关系紧密，情况互通。

4、完善政策体系。出台《湘阴县健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》《2021年湘阴县防止返贫监测与帮扶排查整改工作方案》，建立健全了防返贫监测长效机制，进一步明确要求，为防止返贫监测与帮扶工作的开展提供了政策依据。

二、申报返贫防贫基金身份限制（低保、边缘户）无法享受政策的问题。

2019年12月28日，我县针对全县收入不高不稳的脱贫人口和处于贫困边缘的农村低收入户，制定了《湘阴县防贫救助基金管理办法(试行)》（湘阴扶领发〔2019〕13号），设立了防贫救助专项基金，用于已脱贫建档立卡贫困户或非贫困户因学、因病、因灾、因祸等突发事故导致返贫的救助，确保不新致贫、已脱贫户全面脱贫不返贫。补助对象必须同时满足以下条件：(一)湘阴县农业户籍人口；(二)湘阴县已脱贫的建档立卡贫困户或非贫困户；(三)因学、因病、因灾、因祸等突发事故导致家庭人均纯收入低于当年国家扶贫标准，家庭生活非常困难。目前，防贫基金已救助137户，救助金额182.81万元，取得了良好的效果。

三、农村合作医疗报销比例不高的问题。

城乡居民医保制度覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民（必须有中国国籍），具体包括农村居民、城镇非从业居民、在校学生、在统筹地区取得居住证的常住人员。我县报销比例严格按照《湖南省城乡居民基本医疗保险实施办法》（湘政发〔2016〕29号）实施，医疗报销比例全省统一标准，县市区不能违反政策擅自提高或降低报销比例。

2020年我县36430名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。今年是“十四五”开局之年，是乡村振兴起步之年，是巩固脱贫攻坚成果关键之年，我县严格按照中央、省、市要求，将防返贫致贫工作放在首要位置，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是严格落实“四个不摘”。在五年过渡期内，继续落实“四个不摘”（不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管），保持主要帮扶政策整体稳定，资金支持不少，帮扶力量不减。二是完善防止返贫和新生贫困监测帮扶机制。对所有贫困对象分类调整优化，加强贫困监测，实行“一月一走访，一月一排查”，充分发挥全省防返贫监测和帮扶平台的作用，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固和政策落实情况，针对性开展帮扶，严防出现规模性返贫。三是完善扶贫项目资产运营管理和分配机制。进一步对扶贫资产全面清查，明确保管、使用和维护各环节责任，规范运行管理、维护管理和处置管理，确保扶贫项目资产安全运行、规范有序、保值增值。四是完善社会保障和救助制度。不断健全就业、教育、医疗、住房等专项救助措施，对农村低收入人口分层分类帮扶，注重提升低收入人口内生动力发展能力，引导低收入人口依靠勤劳双手致富。同时，以现有社会保障体系为主，扶贫救助基金为辅，实施专项救助和临时救助，筑牢防贫底线。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出建议和批评。