一、制定的必要性和基本情况

　　（一）制定必要性

　　湘阴县拥有樟树港辣椒、鹤龙湖螃蟹、三塘藠头等119个“两品一标”特色农产品，但长期面临品牌分散、标准化不足、市场竞争力弱等问题，导致“优质不优价”“小而散”的产业困局。为整合县域资源，建立统一的品牌标识、质量标准和溯源体系，提升农产品溢价能力，推动全产业链升级，亟需通过制度规范“湘阴好物”区域公共品牌的管理与使用。此外，根据《中华人民共和国商标法》等法律法规要求，需明确品牌权属主体、运营机制及监管责任，解决原制度中“政府作为商标注册主体”的法律瑕疵，确保品牌建设合法合规。

　　（二）基本情况

　　《管理办法》作为“湘阴好物”品牌建设的核心制度，旨在通过规范品牌许可使用、宣传推广、市场监管等全流程管理，实现“公开、公平、公正；申请自愿、使用无偿；准入审核、动态管理”的原则，保障品牌质量与信誉，助力乡村产业振兴。

　　二、起草过程

　　7月22日—31日，我局联合相关单位、机构开展实地调研，走访农户、企业、合作社，为湘阴县“湘阴好物”农产品区域公共品牌打造做好筹备工作。2025年8月，结合调研结果，参考《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，起草《管理办法（初稿）》，并多次组织审议修改。2025年9月，向县商务粮食局、财政局、市场监督管理局等10多个县直部门征求意见，进一步进行了修改完善。

　　三、制定依据

　　《中华人民共和国商标法》（2019修正）

　　《中华人民共和国农产品质量安全法》

　　《中华人民共和国标准化法》

　　《集体商标、证明商标注册和管理办法》（2003）

　　《地理标志专用标志管理办法》

　　《预包装食品标签通则》（GB 7718-2011）

　　《国家农产品质量安全追溯管理信息平台管理办法》

　　湖南省农产品“身份证”管理平台建设要求

　　湘阴县乡村振兴战略规划（2021-2025年）

　　四、主要内容

　　《管理办法》共七章21条，核心内容包括：

　　第一章 总则。明确法律依据、权利主体、品牌定义、使用原则及适用范围。

　　第二章 组织管理。明确农业农村局、农业产业化服务中心、市场化运营机构的职责。

　　第三章 申请与审核。规定申请主体须具备“两品一标”认证、质量追溯等条件，流程包括提交材料、实地考察、公示授权。

　　第四章 规范使用。明确获得公共品牌使用权主体的权利、义务及使用规则。

　　第五章 保护与监督。建立部门联动监管机制，对侵权行为可以通过协商、行政投诉或司法途径维权。

　　第六章 退出机制。对质量不合格、违规使用品牌等情形，实行限期整改或取消资格，自愿退出需交还授权证书。

　　第七章 附则。

　　湘阴县农业农村局

　　2025年10月30日