《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》的起草说明
我局起草了《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》，根据《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，现就报送法制审查的《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》有关情况说明如下：
一、《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》制定的必要性和基本情况
1.我县2017年底印发了《湘阴县被征地农民社会保障工作实施意见》（湘阴政办发〔2017〕82号），自2018年起实施，有效期5年，目前实际已失效。去年，省人社厅等七部门印发了《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(湘人社规〔2023〕1号)，该文件虽已具备较强的可操作性，但仍然需要县政府制定配套文件，明确被征地农民社保补贴标准、补贴年限、征收土地社保费征缴标准等。
2.根据省委巡视组意见，今年初，十三届县委组织开展了规范征地拆迁安置领域专项巡察，向我局反馈了“失地农民社保亟待解决”的意见，要求迅速整改“原粮补贴”问题。为妥善处理我县被征地农民社会保障问题,维护被征地农民社会保障合法权益,促进巡察交办问题整改，亟需县政府制定配套文件。
二、《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》的起草过程
1.2023年8月18日，县政府原分管副县长刘勇组织召开全县被征地农民社保工作会商会，要求我局牵头草拟《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》。
2.我局根据湘人社规〔2023〕1号精神，结合我县实际，草拟了《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》，并征求了县财政、自然资源、公安、税务、农业农村、司法、审计及县一体化办等部门单位意见，相应修改完善了草拟稿。
3.2024年7月份，根据县委巡察办意见，先后向县政府分管副县长邓澳利、常务副县长黄平等领导进行了情况汇报，请求尽快制定文件，加快巡察交办问题整改工作。根据领导意见，我局对原拟定的草拟稿进行修改完善后，再次征求了县财政、自然资源、公安、税务、农业农村、审计及县一体化办等部门单位意见。
4.2024年9月3日起，在县政府网站上挂网公示《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》（草拟稿），广泛征求群众意见。
三、《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》的制定依据
1.省人社厅等七部门《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（湘人社规〔2023〕1号）
四、起草过程中不同意见和协调情况
无
五、《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》主要内容和有关问题说明
本通知是为妥善解决被征地农民社会保障问题，切实维护我县被征地农民合法权益，主要涉及确定被征地农民社会
保障对象、做好被征地农民基本养老保险参保缴费和待遇保障工作、进一步规范被征地农民社会保障资金筹集和管理等四个方面内容，并且公布了社会保障对象认定流程以及社会保障资金筹集流程。
本通知自公布之日起施行。县人民政府《湘阴县被征地农民基本养老保险实施方案（试行）》（湘阴政发〔2011〕13号）确定的将被征地农民划分为四个年龄段，分别执行不同的参保方式，落实不同待遇的规定停止执行，但征地补偿安置项目公告日在本通知发布之前的，仍然按老办法执行。如国家出台新的被征地农民社会保障政策，按照国家规定执行。
湘阴县人力资源和社会保障局
2024年9月11日