关于《湘阴县美食产业发展三年行动方案（2023-2025年）》的起草说明

我局起草了《湘阴县美食产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，根据《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，现就报送法制审查的《湘阴县美食产业发展三年行动方案（2023-2025年）》有关情况说明如下：

一、《湘阴县美食产业发展三年行动方案（2023-2025年）》制定的必要性和基本情况

近年来，湘阴县委、县政府依托交通区位优势，立足湘阴独特的湖鲜美食资源,按照“政府推动、市场驱动、行业主导、企业主体”的发展模式，以产业培育为核心, 以品牌塑造为重点, 以挖掘保护饮食文化资源为抓手，以举办美食文化节为载体, 多举措推进餐饮业规模化、品牌化、特色化、产业化和标准化建设，全县美食产业发展突飞猛进，并已形成以饮食产业拉动旅游、农业、商贸等多产业聚合发展的效应。为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，推动美食与农文旅产业深度融合发展，实现“以小餐桌撬动大市场，以小饭碗拉动大产业”发展目标，根据湖南省人民政府办公厅《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》（湘政办发〔2023〕35号）、湖南省人民政府办公厅《关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见》（湘政办发〔2023〕23号）等文件精神，起草本行动方案。

二、《湘阴县美食产业发展三年行动方案（2023-2025年）》的起草过程

文件于2023年6月开始起草，一是整理归纳了省、市、县政府近几年出台的关于发展美食餐饮产业的实施意见以及扶持政策；二是参照了衡东县衡东土菜发展、开福区夜经济培育等实施方案；三是各单位依据本部门已经出台或者正在拟定的政策提出了修改意见。2023年7月，由县委书记牵头组织县政协文史委、商务粮食局、农业农村局、市场监管局、文旅广体局、财政局、左公旅投公司等县直相关部门召开美食产业发展专题调研会，会上充分征求各部门单位建议和意见。同时，起草过程中，由分管副县长牵头组织召开多次协商会议，我局组织专门人员根据相关部门单位反馈意见和建议进行了修改完善，并报分管副县长、县长签字同意。

三、《湘阴县“数商兴农”助力乡村振兴三年行动（2023-2025年）》制定依据

1、湖南省人民政府办公厅《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》（湘政办发〔2023〕35号）；

2、湖南省人民政府办公厅《关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见》（湘政办发〔2023〕23号）

四、《湘阴县“数商兴农”助力乡村振兴三年行动（2023-2025年）》主要内容和有关问题说明

1、主要工作目标。2023年至2025年，打造“湖湘天椒宴”经营总店1家、“湘阴一桌菜”经营总店1家；打造“湖湘天椒宴”和“湘阴一桌菜”品牌旗舰店2家、品牌连锁店（农家乐）10家；建成美食文化街区1个、夜经济聚集街区2个、特色美食小镇2个、美食文化景区3个；培育年产值过5000万元的食品加工企业2-3家、过亿元的食品加工企业1-2家；至2025年底，力争全县社会消费品零售总额突破180亿元,餐饮业营业额突破40亿元,限额以上商贸流通企业达140家以上，吸引县内外游客突破730万。

2、主要工作任务。一是开展美食企业培优行动；二是打造美食消费集聚区；三是健全美食加工产业链；四是聚集美食产业人才；五是推广本土美食文化；六是搭建信息化服务体系；七是优化美食营商环境；八是建立食品安全保障体。

3、主要扶持办法。设立“湘阴美食产业发展三年（2023-2025年）行动专项资金库”，每年由县财政统筹安排专项发展资金对标准化体系建设、市场主体培育、美食消费集聚区建设等环节予以重点支持；对涉及美食产业发展项目在本方案中未明确奖补标准的，由美食产业发展工作领导小组采取“一事一议”的方式，报县委、县政府同意后对相关项目予以支持。一是标准化建设及市场主体培育奖补政策及考核要求。对成功打造并通过验收的“湖湘天椒宴”和“湘阴一桌菜”品牌经营总店、旗舰店、连锁店（农家乐）的餐饮企业一次性支持奖励10万元、5万元、3万元。对纳入限上企业、年营业额分别超过500万元、300万元、200万元的“湖湘天椒宴”和“湘阴一桌菜”经营总店、旗舰店、连锁店（农家乐），且年营业额同比增速不低于全县餐饮行业平均增速，当年度分别给予3万元、2万元、1万元奖励。对首次实现由限下转限上的批零住餐企业一次性奖励2万元。二是美食消费集聚区建设奖补政策及考核要求。对成功获评或组织创建省级（含）以上夜间消费集聚区、示范步行街、特色美食小镇、美食文化景区的企业主体或牵头部门给予一次性奖励10万元。

湘阴县商务粮食局

2023年9月5日

     图解：关于《湘阴县美食产业发展三年行动方案（2023-2025年）》的起草说明