《关于大力实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划的通知》的起草说明
我中心起草了《关于大力实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划的通知》，根据《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，现就报送法制审查的《湘阴县贯彻落实〈湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022—2025年）〉实施方案》有关情况说明如下：
一、文件制定的必要性和基本情况
近年来，我县不断优化营商环境，全力以赴抓招商、攻项目、兴产业、强实体，初步形成了钢结构装配式建筑、新能源汽车和渔制品三大优势产业链和一园、一城、一港三大主要阵地。在我县快速发展的背景下，亟需充分利用资本市场，通过企业上市，引导规模企业发挥龙头作用，吸引、调整和优化经济资源，突破发展瓶颈，激发出发展的新活力，实现我县经济的跨越式发展；同时，为积极抢抓国家全面实行注册制的政策机遇，提高直接融资比重，降低融资成本，帮助企业做强做优、提质增效，加快推进企业上市进程。我中心结合实际，起草制定了《关于大力实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划的通知》报审稿）。
二、起草过程
按照省、市相关要求（各市州人民政府要根据实际，健全覆盖企业股份制改造、上市、并购重组等方面的政策措施；支持各县市区政府研究出台专项财税扶持政策，降低企业上市成本），根据我县实际情况，同时结合湘阴县周边县区的上市奖补政策，我中心起草了《关于大力实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划的通知》（报审稿）。而后向县工信局、高新区、农业农村局、科技局、发改局、税务局、市监局、财政局、自然资源局、应急管理局、生态环境局、住建局、优化办等单位征求了意见，并予以相应修改。
三、制定依据
1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022—2025年）〉的通知》（湘政办发〔2022〕2号），发文日期：2022-01-11；
2.湖南省财政厅湖南省地方金融监督管理局关于印发《湖南省金融发展专项资金管理办法》（湘财金〔2023〕23号）发文日期：2023-04-02；
3.岳阳市人民政府办公室《关于大力实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划的通知》（岳政办发〔2022〕3号），发文日期：2022-02-22；
四、起草过程中不同意见和协调情况
全县相关部门单位全部同意，没有不同意见。
五、主要内容和有关问题说明
（一）主要内容
1.工作目标：到2025年，力争全县实现3家企业上市。每年新增3-5家优质企业到省股交所挂牌，2023年新增1家新三板挂牌企业，实现1家企业进入辅导备案；2024年实现1家企业进入辅导备案，1家企业上市；2025年实现2家企业上市。
2.工作措施：一是加强后备资源库建设，形成阶梯式推进格局。二是加强企业上市辅导，形成思想统一的上市局面。三是加强企业上市帮扶，形成多部门联动机制。四是优化上市环境，夯实“六个一”工作机制。五是加强金融保障，切实解决企业融资需求。六是加大上市奖补力度，增强企业上市意愿。
3.具体奖补标准：
（1）对首家成功上市的县内企业指企业工商注册、税务登记和实际经营均在湘阴县，包括将注册地迁至我县的上市企业，下同）分阶段给予总额1000万元的资金奖补；对之后上市的县内企业分阶段给予总额500万元的奖补。
（2）境外上市企业将注册地迁至我县的，视同我县本土企业上市，县财政再给予100万元奖补；对参与境内上市公司并购重组，成为境内上市公司前十大法人股东或子公司，且年营业收入超过1亿元的县内企业，给予100万元奖补。
（3）对县内完成股份制改造，并在湖南股交所标准板或其他板块挂牌的企业，一次性奖励30万元；
（4）上市公司在资本市场再融资，募集资金投资本县的，按投资金额分档累进计算对企业进行补助：投资额1亿元（含1亿元）至6亿元（含6亿元）部分按万分之六补助；6亿元至10亿元（含10亿元）部分按万分之四补助；10亿元以上部分按万分之二补助。单个企业奖补金额不超过100万元。
上述奖励政策若与本县其他有关奖励政策重叠，按照奖补从优不重复的原则执行。
（二）协调情况
向县工信局、高新区、农业农村局、科技局、发改局、税务局、市监局、财政局、自然资源局、应急管理局、生态环境局、住建局、优化办等单位征求了意见，上述部门单位全部同意，没有不同意见。
湘阴县地方金融服务中心
2023年7月10日