——2016年11月28日在湘阴县第十七届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、回顾过来奋斗历程，正在接力发展中实现争先进位
县十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，勤勉履职，积极作为，较好地完成了历次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。
我们克难奋进，迈上了一个又一个坚实台阶。主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新挑战，县域经济综合实力不断攀升。较2012年比，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长1.6倍、2.2倍和1.9倍，GDP年均保持10%以上增速，主要经济指标增幅每年居全市前列，2015年排名全省经济强县第13位，获评全省全面小康建设“十快进县”。
我们争先创优，打造了一张又一张响亮名片。主动对接长株潭、对标永修县，“三纵一横”对接通道打通，“一区两园”对接平台形成，新型工业化考核每年排名全市第一，先后获评全省县域经济发展先进县、承接产业转移重点县，捧回了全国科技进步考核先进县、粮食生产先进县等多块“国字”招牌，获得了全省新农村建设先进县、安全生产先进县等多项省级荣誉，成功创建国家卫生县城和省级文明县城、园林县城，荣膺全市最美县城。
我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役。面对前进中的重重考验，全县上下齐心协力攻难关、促发展。持续开展企业帮扶和项目会战，累计引进项目142个、资金166亿元，争取国省投资项目658个、资金23亿元，一大批项目建成投产，招商引资和项目建设连年获省市先进。全力迎战旱涝灾害，最大限度地降低了灾害损失。创新加强社会治理，狠抓“平安湘阴”建设，司法执法、信访维稳、治安防控、应急处置有力有效，综治民调进位翻身，排名省市前列。
我们坚持不懈，办成了一桩又一桩民生实事。始终把民生改善摆在首位，每年民生投入占财政总支出的70%以上。这几年，全县共新增就业8.5万人、创业主体1.7万户，城乡低保五保覆盖4.5万人，残疾人“两项补贴”惠及1.5万人，摘帽脱贫3.2万人，精准扶贫、实事办理、住房保障、社会救助等进入全省先进。投入近10亿元兴修水利，多次荣获省市“芙蓉杯”。县乡村三级公共文化服务网络不断完善，群众性文体活动、文艺创作活跃兴起；教育布局调整优化，阳光招生全面实行，获评全省基础教育综合改革试点县、学前教育先进县；医疗卫生服务体系升级，计生、血防、中医药工作进入全国全省先进；美丽乡村建设、移民后扶、湖洲解困、农民负担监管等工作成效显著。
我们开拓创新，释放了一轮又一轮发展活力。坚持以改革促赶超、添动力，政府机构改革、乡镇区划调整和行政村合并顺利完成，营改增、不动产登记、商事制度和公车改革稳步推进，农村综合改革、县乡财政体制改革等基本完成，金融活力进一步激发，医改“湘阴模式”全国推广；民主法治扎实推进，“六五”普法获全国先进。同时，切实加强政府自身建设，推进职能转变，深化政务公开，编制、财税、投资等管理加强；及时办理人大代表建议议案和政协委员提案，自觉接受县人大、县政协和社会监督，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、贸促、科协、文联等群团组织作用，切实做好国防动员、民兵预备役、统计、国调、民族、宗教、对台、侨务、史志、档案、保密、老干、人防、消防、海事、气象、通信、邮政等工作，扎实开展党的群众路线教育实践活动和各项学习教育，深入推进反腐倡廉，坚决反“四风”、转作风，形成了干事创业的强大合力。
各位代表，即将过去的2016年，既是“十三五”开局之年，也是本届政府任期收官之年。一年来，我们按照上级的部署要求，保持定力，精准发力，取得了较好成效。
（一）经济运行保持良好态势。预计（下同）全年完成GDP338亿元，同比（下同）增长9%；公共财政预算收入13.55亿元，增长10%；固定资产投资320亿元，增长18%；社会消费品零售总额92.3亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达26759元、15870元，分别增长9.5%、9%，各项主要经济指标实现平稳增长，处于全市第一方阵。
（二）项目建设聚集攻坚气势。出台促进招商引资办法和鼓励总部经济、电商产业发展等一系列政策措施，狠抓企业帮扶，项目“百日攻坚会战”有力推进。全年共引进项目24个，湖南交通工程学院等15个项目投资过亿元，得莱斯集团总部和华龙建筑总部落户湘阴；争取国家专项建设基金3.1亿元，与国开行建立战略合作，五年项目意向融资达96亿元；国网电力等15个产业项目正式动工，蓝天豚硅藻泥等30多个项目加速推进，奇思环保等12个项目竣工投产，“135”工程建设任务超额完成。
（三）产业转型策应升级大势。实施工业技改项目44个，完成投资14亿元，新增规模工业企业11家、高新技术企业4家，实现规模工业总产值780亿元、增长10%，获批省级高新技术产业开发区；8家企业在中国（长沙）住宅产业化与绿色建筑产业博览会亮相。流转土地5万亩，粮食生产保持稳定，新获无公害蔬菜、绿色食品认证16个，渔业健康养殖示范县通过初检，全省农机现场会在我县召开。洋沙湖度假区加快建设、新增投资8亿元，成功举办全省山地户外休闲健身大会和首届樟树港辣椒节，获批全国第二批全域旅游示范创建县。与阿里巴巴集团开展战略合作，建成村淘站33个，淘实惠等电商企业加快发展。房地产新开工面积26.7万平米、完成销售25.2万平米。严格公共资源管理，农商银行挂牌营业，村镇银行抓紧筹建，食品、药品、物价、保险、烟草、盐业、民间借贷等市场监管加强，商业、物资、供销、住房公积金等工作同步提升。
（四）城乡建管彰显一体趋势。完成投资6亿元，武警直升机场公路、新乔线年内有望通车，岳望高速、G240拓改湘阴段全线路基贯通，改造危桥15座、渡口8个。园区污水处理厂投入试运营，金龙新区文襄路、安嘉路加快建设，漕溪港码头二期工程全面铺开。加强城管执法，深入开展“五治”行动，16条城区干道和背街小巷提质改造年内可完工，城乡环境进一步提升。争取专项资金1.3亿元、整合资金3450万元，大干水利秋冬修；规范村民建房1203户，鹤龙湖、新泉等示范点建设提速，南湖、岭北等集镇提质改造和金龙镇美丽乡村示范片扎实推进；深入开展洞庭湖水环境综合治理五大行动，沿湘江500米范围内畜禽养殖场全部关停，节能减排任务完成；加强砂石和码头管理，河道采砂生产有序；拆除违章建筑2.3万平米，完成“五边”绿化植树100余万株，打造了秀美村庄示范村30个，东湖－洋沙湖获批国家湿地公园，玉华等3个乡镇获评省级卫生镇。
（五）民生福祉形成增进走势。狠抓实事办理，省市县民生实事基本完成。攻坚精准扶贫，落实专项资金5867万元，易地搬迁149户，脱贫15390人。完成27所合格学校建设，高考二本以上上线人数达1318人，全市中小学生运动会和全省第四届武术大赛在我县举行。投资5.8亿元的新县人民医院投入使用，计生工作实现了创国优目标。广播“村村响”工程建成，掌上长沙湘阴频道开通，郭嵩焘广场和体育馆、图书馆即将竣工，档案馆投入使用，9个棚户区改造项目和12个公租房项目加速推进。安全生产持续稳定向好，信访维稳工作进一步提升；特别是面对1998年以来最大洪水，全县上下凝心聚力、严防死守，取得了防汛抗灾全面胜利。全年综治民调排名全省第25位，居岳阳六县市第一，社会大局和谐稳定。
各位代表，回顾本届政府工作历程，我们始终把人民的期盼、代表的重托记在心中，一棒接着一棒传，一事接着一事干，在奋力赶超的征途上，开创了局面、取得了成效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，归功于全县人民的拼搏奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位离退休老同志，向所有关心、支持、参与湘阴改革建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展面临不少困难和问题，主要是：重大项目不够多，主导产业不够强，经济质量不够优，财政收支压力大；公共服务有短板，社会治理有差距，城乡发展不均衡；少数单位和干部开放创新意识不浓、担当精神不强、推动落实不力，极少数干部违纪违法等。对此，我们将高度重视，认真研究，有效解决，坚决清除改革建设发展道路上的一切障碍和问题。
二、担当五年发展重任，志在不懈奋斗中挺进全省十强
各位代表，未来五年是湘阴抢抓新机遇、争创新优势、实现新跨越的关键期。站在发展的新起点，只要我们坚定信心不动摇，继续奋斗不懈怠，始终弘扬“敢于担当、勇于争先”的湘阴精神，始终保持干在实处、走在前列的创业激情，不忘初心，开拓创新，就一定能再创一个五年黄金发展期，走出一条由蓄势到成势、由争先到领跑的奋发奋进之路、跨越赶超之路。
今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省市和县委的决策部署，以“四个全面”建设为总揽，以“五大发展”理念为指引，以建设“左公故里、美好湘阴”为愿景，坚持“对标对接、融长发展”战略，依靠“改革推动、创新驱动、开放带动、项目拉动”四大支撑动力，按照“区域一体化、生态一体化、城乡一体化、产业一体化”四条发展路径，全力发展“绿色建筑建材、绿色装备制造、绿色食品、全域旅游”四大支柱产业，着力打造对标融长示范区、绿色产业示范区、城乡统筹示范区、两型社会示范区、全面小康示范区，努力在岳阳“一极三宜”江湖名城建设中争当排头兵、进军省十强。
今后五年，我们的奋斗目标是：力争GDP年均增长10%左右，公共财政预算收入年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，固定资产投资年均增长20%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续，建设幸福美好新湘阴。
（一）坚持开放思维，在加速对接中建设对标融长示范区。开放崛起是提速湘阴发展的必然选择。坚持在更大范围、更高层次全面对标对接长沙，融入大长沙开放格局，推动区域一体发展。
以大交通提升对接优势。坚持基础先行、交通优先战略，以大决心、大投资改变湘阴交通闭塞局面。投资55亿元，建成岳望和平益两条高速，升级G240、G536两条国道，提质建设S101、S102、S217等六条省道，力争长湘城际轻轨、环湖公路启动，完成湘江北路湘阴段和樟树港大桥建设，改造县乡干道和景区道路，形成四通八达、互联互通的融长交通网。科学利用漕溪港，积极开发虞公港，疏浚湘江湘阴段航道，力促水陆、水铁多式联运，把湘阴港建设成为长沙北港。投资5亿元，实施农村主干道加宽工程、安保工程、养护工程和危桥改造，完善农村路网500公里，着力构建联网串珠、安全高效、绿色便捷的现代综合交通运输体系。
以大园区拓展对接空间。园区是对接长沙的主阵地，金龙新区是湘阴高新区和工业发展的主战场。突出改革兴园，将洋沙湖产业园、临港产业园纳入湘阴高新区统一规划、统一管理，建立园区一级财政，提高园区运营效益，形成“一区两园”发展格局，打造大长沙十强工业园区、湘江新区拓展区。突出基础强园，加快园区基础建设，完善商服商务等配套，盘活工业地产，建好服务平台，加快聚集“七通一平”的生产要素、配套齐全的服务要素、支撑有力的科技要素和开放开明的政务要素，建成投资洼地。突出产业旺园，围绕绿色建筑建材、绿色装备制造、绿色食品、新材料等产业，培育龙头企业，发展配套企业，招商链条企业，促进产业集群。力争通过五年努力，实现园区企业数量、经济体量、发展质量大幅攀升，入园企业200家以上，争创国家级高新区。
以大招商深化对接合作。将招商引资作为县域经济发展的第一抓手，高举招商大旗，敞开引资大门，开展大对接，推进大招商。创新机制抓招商，建立职能和利益匹配的全新招商机制，整合招商资源，放大湘阴优势，大力开展以商招商、商会招商、项目招商。瞄准长株潭和长三角、珠三角，主攻龙头型、总部型大企业，着力引进一批投资强度大、带动能力强、税收回报高的大项目，力争每年引进亿元项目10个以上，带动社会投资100亿元以上。围绕产业抓招商，积极开展产业链招商，主动承接长沙孵化项目入园，着力引进一批科技型、成长型的财源型项目。对接长沙“打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，建设国家中心城市”的发展定位，积极参与长沙产业分工，着力建设绿色建筑建材基地、装备制造配套基地、绿色食品供应基地、休闲度假基地。主动对接“一带一路”，坚持外经外贸、外资外包并举，支持本地优势企业、特色产品“走出去”，实现开放型经济发展新突破。
以大创新激发对接活力。全面实施创新驱动发展战略。加快推进以科技创新为核心的全面创新，积极搭建创新创业平台，争取科研机构和重大创新能力项目落户湘阴，逐步实现“一个主导产业有一个工程技术中心、一支科研团队、一个科研依托机构”，鼓励高校、科研机构在我县设立研发中心、成果转化基地，创建全省科技成果转化示范县。设立创新基金，支持企业建立研发中心，培育企业创新主体。至2021年，力争全县高新技术企业达到32家，高新技术产值达到600亿元以上，万人发明专利拥有量达到4件以上。推进“互联网+”系列行动和智慧县域建设，促进互联网、云计算、大数据与各领域、各产业融合催化，推动大众创业、万众创新，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，培育经济增长新动能。大力实施人才强县战略，出台人才储备引进计划，建立“引才促创业，创业留人才”机制，在工业园区、农业、旅游、文化、电子商务、城乡建设、教育卫生等领域，引进领军人才、高级经营管理人才、重要专业技术人才200名以上。
（二）坚持融合思维，在转型升级中建设绿色产业示范区。突出产业特色，促进集群发展，推进绿色转型，推动三次产业融合发展、同步升级，加快构建现代绿色产业体系。
推动新型工业向高新高端迈进。坚持工业强县战略，促进新型工业化发挥县域经济第一推动力作用。瞄准“千亿园区、百亿产业、十亿企业”目标，紧扣“工业4.0”和“中国制造2025”，实施“工业发展五年行动计划”，着力破解影响工业发展的土地、资金、人才和水电气等资源瓶颈制约，出真招优化经济环境，下大力气培育产业型龙头企业，推动以远大可建为代表的绿色建筑建材，以奇思环保为代表的绿色装备制造，以长康集团为代表的绿色食品等主导产业集聚集群发展，促进规模升级。设立工业发展基金，支持企业做大入“规”、创新升“高”，培育主板上市公司2家以上和一批高新技术“小巨人”，推动企业技术、品牌、层次提升，促进转型升级。建立项目退出机制，推进“腾笼换鸟”，出台政府采购县内工业产品目录，深化企业帮扶，提高企业财税贡献力，促进效益升级。至2021年，力争规模工业企业达220家以上，年实现工业税收10亿元以上，年纳税亿元以上企业2家以上，跻身全省工业经济十强县。
推动现代农业向品质品牌升级。坚定不移走现代农业发展新路子，以一、二、三产融合发展改造农业，实现“六产”富民。高标准编制现代农业发展规划，按照“调优粮食生产、调高特色水产、调精健康养殖、调活休闲农业”的思路调整结构，大力发展有机大米、蟹、虾、鱼、辣椒、藠头、萝卜等特色农产品，加快发展都市农业、休闲农业、观光农业，构建具有湘阴优势的现代农业产业体系。以升级发展特色水产、有机农业、智慧农业为突破口，引导“一乡一业、一村一品”开发，扶持发展50万亩特色种养基地，支持发展20家精深加工企业，做响湘阴绿色农产品品牌。推进高标准农田建设，推广良种良技良法和机械化耕种、标准化生产，完善社会化服务，加快农村电商发展，重点培育100个新型经营主体，构建现代农业的生产体系和经营体系。建立从田园到餐桌的质量追溯体系，打造品质可信、品牌响亮、品味高雅的“湘阴农品”，让鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒等湘阴特产成为市场的“网红”，逐步把湘阴建设成为服务大长沙的放心菜园、有机果园、秀美田园和农业公园。
推动休闲旅游向全域全景聚焦。加快全域旅游发展，将旅游业作为战略性支柱产业来培育，推动全景化建设、全县域覆盖、全产业融合，着力打造大长沙休闲度假首选地、湖湘文化体验区。围绕“一心、两圈、三带”布局，打造旅游吸引核，突出洋沙湖等龙头景区带动，建设5个特色小镇、50个乡村旅游精品景点，逐步形成村点出彩、小镇亮色、景区如画的全域风景格局。推进文旅融合，深度挖掘左宗棠、郭嵩焘等为代表的湖湘文化和宗教文化资源，精心打造三井头古县城历史文化街区，复兴开发“岳州窑”青瓷文化，提升改造柳庄等文化景点，放大左宗棠名人效应；修缮保护湘阴文庙，恢复樟树古镇等老街风貌，凸显民俗民情特色，打响湖湘文化旅游品牌。按照“旅游+”思维，打造湖鲜美食之都，推动体育健身、健康养老、旅游地产融合发展，开发旅游商品，发展休闲农业，建立智慧旅游系统，保护旅游资源。至2021年，建成5A级景区1个、4A级景区3个以上，年游客2000万人次、旅游收入120亿元以上，形成产业因旅游更兴旺、城乡因旅游更美丽、百姓因旅游更富裕的发展格局，建成全国全域旅游示范县、全国健身休闲示范基地、全省健康产业基地。
推动商贸服务向融通融合转变。坚持把消费作为推动经济可持续发展的重要支撑，大力培育电商产业、文化产业等战略性新兴产业。推进互联网与服务业融合催化，加快以房地产、现代商贸、餐饮酒店等为主导的生活性服务业和现代金融、现代物流等为主导的生产性服务业发展。加快专业市场、商业综合体、电商产业园建设，培育电商从业主体，加快“网货”双向流通，推动线上与线下、电商与实体融合发展，争创全国电子商务进农村示范县。以建筑建材、物流、工程建设领域为重点发展总部经济。健全完善金融市场体系，营造良好金融生态，有效解决企业融资难、融资贵问题，促进金融保险业健康加速发展。发挥水运优势，建好港区码头，完善仓储配套，建设长株潭物流基地。发展高端度假、养老、旅游地产，推动房地产业稳健发展。加快发展文化创意产业，建设精品文化基地，开发特色文化产品。至2021年，力争现代服务业占GDP比重达40%以上。
（三）坚持协调思维，在一体共进中建设城乡统筹示范区。按照宜居、宜业、宜游要求，统筹规划、建设、管理三大环节，推进城、镇、村三级联动，推动城乡一体发展，提速新型城镇化。
优化城乡一体规划。按照“多规合一”要求，以全域旅游规划统领城乡建设规划、土地利用规划与生态保护规划，合理划分全县主体功能区，实行分类指导、特色发展、错位发展、优化发展，完善城乡规划体系，促进各规划之间高度融合。科学划定规划控制“七线”，合理框定生产、生活、生态空间，实现一张蓝图管总管到底。严格规划执行，全面规范城乡开发建设和村民建房行为，推进城乡规划管控全覆盖。
构建城乡一体格局。按照长沙卫星城目标，加快建设宜居宜业宜游的最美县城，争创全国文明县城、园林县城、历史文化名城，不断增强城市教育、文化、医疗等核心功能，规划建设博物馆、艺术馆、科技馆和一批现代文化设施，做活城市经营，发展城市经济，将县城打造为大长沙的休闲之都、美食之都、文化之都、度假之都。突出一镇一特色、一村一景韵，因地制宜、错位发展，重点培育南湖洲、湘滨、东塘等一批中心镇，精心打造樟树、鹤龙湖、岭北等一批特色镇，提质发展三塘、六塘等一批小集镇，着力打造一批小而精、小而美的宜居村庄，构建以县城为核心、以中心镇为组团、以特色镇为支撑、以宜居村庄为依托的梯次发展、城乡互动的新型城镇化体系。
提质城乡一体功能。建立多元可持续的城镇化投入保障机制，统筹实施新一轮城镇道路油化、园林绿化、夜景亮化、卫生净化、风光美化、管理信息化、棚改模块化、公共服务优质化等八大提质工程。推进“三城同创”升级，打通城乡断头路、瓶颈路，完善设施配套，加快“两供两治”、地下管廊、人防工程建设，补齐防灾减灾短板。出台支持乡镇集镇发展办法，按一体化完善城乡教育、医疗、文体、养老等公共设施和公共服务，优先解决湖区交通、供水、电力、垃圾、污水处理等突出问题，加快构建城乡互联互通的快速交通网、优质高效的水资源利用网、高标准农田综合产能网、安全高效的能源网、信息网、环保网。
规范城乡一体管理。以创建全国文明县城为抓手，创新城市管理体制机制，推进综合执法，实行最严管理。加快智慧城市和数字城管建设，建立网格化模式，把管理细化到社区、街道、楼宇，形成大城管格局。推动城市管理向集镇、乡村延伸，实行全方位、全区域、全时段管理，实现市容市貌、镇容村貌同步提升。
（四）坚持永续思维，在绿色发展中建设两型社会示范区。良好的生态是湘阴最宝贵的财富、人民最普惠的福祉。必须坚守生态红线，坚持“两型”发展，让优美生态成为湘阴未来竞争力。
突出兴水活水，涵养绿色生态。全面整合支农资金，筹资10亿元以上，实施洪水、污水、渍水、供水、节水“五水共治”，做活水文章。完成湘滨、湘资等5个重点垸堤防除险加固，柳林江、西林港等38处泵站更新改造，静河、岭北、南湖等21处哑河内湖治理，实现安澜惠民；加快山塘扩容、沟渠疏浚、机埠改造，加强农田水利设施建管，确保旱涝保收；推进城乡供水一体化，建好第五自来水厂，提升供水水质和效益；加强饮用水水源和江河湖泊保护，推进水污染治理，切实解决好水忧、水患、水不畅、水不净等问题，让水安水利、水清水美的水环境助力全域旅游和绿色发展。
突出护林造林，营造绿色景观。实施“绿满湘阴”造林工程，封山育林5万亩、退耕还林1.8万亩、植树造林11万亩，广泛开展全民植绿添绿、爱绿护绿行动，全域打造绿带、建设绿道，让城乡大地处处绿意盎然。推进绿化创建，严格林地保护，加强森林防火，做好绿化管养，创建国家园林县城。
突出节约集约，发展绿色经济。加强耕地保护，推进闲置用地清理，加快农村殡葬改革和公墓建设，促进节约集约用地。加强砂石、湖洲、湿地等资源保护，合理开发利用，提升综合效益。严格环保、安全执法，严格项目环评把关，清理整顿园区外工业生产，推进洋沙湖产业园企业“退二进三”，推动重点企业清洁化生产、传统产业绿色化转型、工业园区“两型”化发展，淘汰落后产能，调优产业结构，发展绿色产业。
突出治污控污，倡导绿色低碳。坚持全域治理、源头治理、常态治理，推进新一轮气、水、土三大污染防治行动，实施山水林田湖生态一体化保护和河湖岸线生态修复工程，确保重金属治理见实效；规范砂石码头管理；深入推进全域环境整治，加快建设城乡生活污水和垃圾一体化处理系统，全面推行垃圾减量分类处理；大力推广绿色建材、清洁能源，推进节能减排。提升群众环保意识，倡导绿色消费、绿色出行，争创省级、国家级生态县。
（五）坚持民本思维，在共建共享中建设全面小康示范区。始终把民之所盼作为施政所向，加大民生投入，办好民生实事，让湘阴人民共享小康建设成果。
激发就业创业促民富。落实就业扶持政策，健全就业服务体系，实行城镇零就业家庭动态帮扶，加强职业技能培训，培育品牌劳务，促进城乡居民增收。以创新带动创业，以创业推动就业，建设创新创业服务平台和5个创业孵化基地，激发创新创业；实施“引老乡、建家乡”湘商回归工程，引导支持乡友回乡创业。
提升社会保障解民忧。落实全民参保计划，抓好五大社会保险和城乡居民医保，稳步提高城乡低保、居民大病医疗和重残补贴标准，实现社会保障全覆盖。加快棚户区和危房改造、扶贫搬迁。完善社会救助体系，发展公益慈善事业，做好留守儿童、孤寡老人、残疾人的关爱服务，重视保障妇女儿童合法权益和关心下一代工作。打赢精准脱贫攻坚战，确保2017年贫困村“摘帽”、贫困户脱贫，让城乡居民享有更高水平的基本生活保障。
发展公共文化聚民心。实施文化惠民工程、全民健身计划，建好湘阴体育馆和一批乡村文体广场，每年开展群众性文体活动200场以上、文化下乡4000场次以上。鼓励文艺创作，加强文物保护和非物质文化遗产传承，发展数字院线、信息传媒等文化产业。强化正确舆论导向，加强网络和媒体监管，传播湘阴声音，讲好湘阴故事，扩大湘阴影响。大力弘扬社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德和社会诚信体系建设，弘扬传统美德，树立模范典型，广泛凝聚加快湘阴发展的正能量。
建设教育强县增民智。坚持教育强县战略，以办人民满意教育为目标，实施城乡教育提质行动，逐步缩小城乡校际差别，推动学前教育更便利、义务教育更优质、高中教育更出彩、特殊教育更普惠，支持发展民办教育，加快发展职业教育、高等教育。均衡城乡师资配置，实施乡村教师支持计划和名校名师培育工程，开展教育教学质量竞赛，实现高考、学考、中考全市排名每年提升1位。建好湖南交通工程学院，建立与同济大学、中南大学、湖南师大等高校合作，借名校之力办优质品牌教育，让教育成为湘阴发展的恒久动力和响亮品牌。
普惠医疗卫生助民康。推进“健康湘阴”建设，深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药联动，加强名医、名科、名院建设。投资5亿元完成县妇幼保健院新建、中医院搬迁、乡镇卫生院和村卫生室达标，推行分级诊疗，提升医疗医技水平。切实加强医院、医保管理，做好血吸虫病防治和疾病防控。落实“全面两孩”政策，提升计生优质服务，促进人口均衡增长。
加强社会治理保民安。全面推进依法治县，扎实开展“七五”普法。切实加强社会治安综合治理，始终保持对侵财、涉毒涉赌、扰乱社会秩序等违法犯罪行为的高压严打态势，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，妥善处理各类突发事件，推进法治信访、责任信访、阳光信访。狠抓社区网格化管理，完善人防、物防、技防“三位一体”的社会治安防控体系，提高综合治理水平，促进综治民调不断提升。严格落实安全生产责任，坚决防范安全事故发生，争创全省安全生产示范县。加强市场质量监管，保障食品药品安全。加强地质灾害防治，完善防灾救灾体系，提高应急处置能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三、决战明年全面小康，要在加速赶超中迈出全新步伐
2017年是新一届政府履职开篇之年，也是如期完成脱贫任务、全面建成小康的决战之年。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长9.5%左右，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，率先实现全面小康目标。
1、强力抓规划严执行，引领小康建设。积极实施“十三五”规划。推进“多规合一”。建立融发展布局、开发保护于一体的规划管控一张图，严格按规划管控土地。完善规划编制。进一步完善县城总规、乡镇规划、村庄规划和城市设计，高标准完成全域旅游、特色小镇和三井头文化街区等规划编制。结合规划落实好产业项目和交通、水利、环保等建设项目策划，确保每一个项目能落地、有效益。严格规划执行。出台规范私人建房等规划执行制度，建立协调联动机制，严格属地管理责任，推进全域控建拆违，对违法建设“零容忍”，实现存量违法建筑减少30%以上。
2、强力抓招商上项目，厚植小康优势。注重效益引项目。搭建全新机制，组建专业队伍，落实招商蓝图，兑现奖励考核，推动全民大招商，促进大投资，力争全年争取上级专项资金10亿元以上。引进项目25个以上，其中投资过亿元项目10个以上、总部经济项目10个以上、工业地产入驻项目30个以上，到位资金60亿元以上。突出重点建项目。深化联手帮促行动，以“一区两园”和城区、景区为主阵地，围绕60个重点项目开展“项目建设大会战”，力争全年项目投资达200亿元以上，确保蓝天豚硅藻泥、百尔泰克等15个以上项目竣工投产。强化保障促项目。积极争取用地指标，加大征地拆迁力度，确保新增用地指标2500亩、储备土地3500亩。积极组织银企合作，完善融资担保体系，加强生产要素调度，优化项目审批服务和施工环境，保障项目建设高效推进。
3、强力抓平台强园区，打造小康引擎。调优园区布局。按照布局集中、产业互补的思路，科学确定“一区两园”的主导产业和发展方向，完成县高新区发展规划编制。创优园区体制。改革园区管理模式，将洋沙湖产业园、临港产业园统一纳入县高新区管理，做到“六统一、四分开”。用好用足园区发展“十二条”意见，支持园区建立一级财政，拓宽融资渠道；建立灵活薪酬和绩效考核机制，公开选聘优秀专业人才，优化园区干部结构，释放园区发展活力。提升园区配套。重点推进五大工程，提升承载力：一是路网工程，拉通安嘉路、文襄路和新华北路，启动燎原路、安康路建设；二是水网工程，建成洋沙湖产业园污水处理厂，启动高新区污水处理厂建设，完善管网配套；三是电网热网工程，加快管道燃气进园区，开展与华电长沙电厂合作，力争将直供低价电力热气引到高新区；四是服务要素工程，启动高新区综合服务区和科技孵化平台建设，推进公寓、商贸、金融、公交等设施配套；五是港区建设工程，完成漕溪港码头二期工程，推进漕溪港区物流仓储等配套，加强与长沙对接，启动虞公庙港区规划立项。
4、强力抓升级兴产业，稳固小康支撑。抓新型工业增效。启动“工业发展五年行动计划”，设立工业发展基金和产业投资基金，建立生产力促进中心、创新创业孵化平台，力争完成工业技改投资20亿元，新增高新技术企业5家。支持远大可建三期建设及“蜂巢”成果转化，支持建华建材二期建设，力促规模生产。清理园区“僵尸”企业。加强企业集群配套，支持本地产品纳入政府采购目录，促推企业升级增效。抓现代农业提质。做好第三次全国农业普查，加快农村集体土地确权颁证，推广“三权分置”，推进农村土地流转，争取省市土地综合整治项目，创建双季稻绿色高产高效示范片30万亩、高档优质稻生产基地10万亩。加大农业争资争项力度，出台政策扶持特色水产、有机蔬菜和智慧农业示范基地建设，分产业重点培育种养大户、家庭农场、合作社各10个。支持水产品加工等农产品加工企业做强做大、联社联户，新增省市级龙头企业3家、“三品”认证15个以上。抓全域旅游升温。完善全域旅游发展机制，出台全域旅游行动计划，加大旅游投入，启动樟树、鹤龙湖等特色旅游小镇和2个乡村旅游景点及卧佛山景区建设，建成柳庄农耕文化园，以洋沙湖度假区6月1日开园带动旅游景区串点成线，左宗棠文化园争创4A级景区；策划旅游节会活动，加强旅游宣传营销，推进区域旅游合作，加快全域旅游发展。抓三产服务融合。实施电商产业发展三年行动，推动电商产业链发展，推进村淘工程，引导企业加快电商改造，培育3—5个电商龙头企业。整顿房地产开发市场，培育市场增长点，加强小区物业管理，推动房地产业稳健发展。大力发展汽贸等专业市场，培育专业物流及生活服务业，加快嵩焘、桥东农贸市场改造。
5、强力抓提质促统筹，做美小康城乡。大抓交通运输。投资10亿元，完成G240湘阴段拓改、机场公路、新乔线建设，确保岳望高速湘阴段竣工通车；启动平益高速，完成湘江北路一期工程和樟树港大桥建设前期工作，争取长沙市区至县城公交开通，建立完善的农村公路管理养护机制。大补水利短板。加快岭北垸东港闸、城西垸北闸、南湖垸东仓堤段、静河麦子机埠等水毁工程修复，实施湖区泵站更新改造，新建范家坝排涝泵站，力促镜明河泵站建设。整合支农资金5000万元以上，推进新一批“五小”农田水利建设和电排改造；启动第五自来水厂建设，组建农村自来水公司，推动城乡供水一体化。打造美丽县城。把城市当景区，建设旅游县城。加快三井头历史文化街区改造，建成郭嵩焘文体广场，完成郭嵩焘纪念馆陈列建设，确保污水处理厂二期投入使用，加快地下管廊建设和园林城市提标，推进海绵城市、智慧城市建设。巩固提升“三城同创”成果，组建县城管局，严格城市综合执法，按“精细管理、精益求精”的要求整治市容秩序，大力提升城市管理水平，启动全国文明县城创建。建设特色小镇。按照产镇融合、特色发展的思路，实行扩权强镇，推进樟树等特色镇和南湖洲等中心镇建设，加快城市基础设施、公共服务向集镇延伸，推进芙蓉北路沿线及集镇按城区标准管理。做美宜居村庄。按照“十无”要求，深入推进全域环境整治；切实规范村民建房，大力推广集中建房和按图建房；结合全域旅游，大力推进以金龙、鹤龙湖镇为重点的美丽乡村建设，着力打造2个乡村旅游示范片和一批特色宜居村庄。
6、强力抓扶贫惠民生，共享小康成果。打赢脱贫攻坚决胜仗。落实落细“四个统筹、五个一批、六到农家”要求，扎实推进产业扶贫、金融扶贫、兜底扶贫，完成易地扶贫搬迁，确保28个贫困村、48032人全部摘帽脱贫。加强后续政策扶持，防止贫困群众脱贫后返贫。打好公共服务组合拳。推进湖南交通工程学院建成招生，推动湘阴一中与湖南师大附中合作，促进师德师风大转变，提升教育教学质量。促进县人民医院与湘雅医院战略合作，提升医疗医技水平，创建全国中医药工作先进县，巩固计生工作国优县地位。推进农村光纤改造，基本完成“三网融合”，加强文化市场管理，广泛开展群众性文体活动。打牢社会保障兜底网。促进社保征缴扩面，推进机关事业单位养老保险改革，加快“智慧人社”建设；完善城乡居民医保制度，加强医保报销管理，逐步提高居民大病保险标准，构建多层次社会保障体系。
在全面完成省市下达的实事任务同时，重点抓好10大民生工程建设：一是就业创业工程，新增就业再就业8300人，转移农村劳动力4800人，完成职业创业培训4300人，落实创业贷款2000万元。二是住房保障工程，完成城镇棚户区和城区危旧房改造4142户、农村危房改造1000户。三是文化惠民工程，建成乡村文体广场51个，开展送电影送戏下乡4800场次，新增数字电视用户1.5万户，实现光网村村通。四是教育强基工程。启动乡村教师支持计划，完成县一中提质和26所合格学校建设，改造薄弱学校5000平米。五是卫生服务工程，启动县妇幼保健院迁建，完成县中医院搬迁、县精神病医院建设和4所乡镇卫生院改扩建，推进11个乡镇血吸虫病传播阻断达标。六是交通畅通工程，建成临白线新干道，完成农村公路新建和提质改造72公里、安保工程260公里和危桥改造21座，全面完成渡口码头标准化改造。七是环境清洁工程，推进城乡垃圾收集转运系统建设，确保城区水环境治理取得实效。八是电力能源工程，完成14个村电力网改升级，启动1个110千伏、3个35千伏变电站扩建；建成沼气集中连片示范点7处，推广太阳能热水器1000台，“气化湖南”湘阴支线工程基本完工。九是移民后扶工程，投资500多万元，推进杨林寨移民产业基地、牛石港机埠及渠道整治等项目。十是扶残助残工程，建立残疾人救助基金，免费发放残疾人辅助器具1600件，开展残疾人技能培训200人次。
7、强力抓管理优服务，优化小康环境。提升财税管理。实施财源建设、税收严征细管、非税增收、国资盘活四大工程，强化财税调度，置换高息债务，着力挖潜增收。狠抓厉行节约、项目监管、津补贴发放、编制管理四个环节，严把财政评审、“三公”经费、审计监察、检查考核四道关口，突出预算执行、资金管理、财政支出和村账乡代理四个重点，加大节支力度，改进财政监管，严控乡村债务，提升生财、聚财、理财效益和水平。提升金融管理。完成政府性投融资平台改革，建立现代企业制度，增强投融资和盈利能力。实现村镇银行5月份开业，规范保险市场，加强社会信用建设，建立金融监管平台，严厉打击非法集资，创建省级金融安全区。提升资源管理。加强国有资产全领域全程管控，规范交易处置行为，加大国有资产归集力度，对非法经营砂场码头和盗采砂石实行“零容忍”整治，清理闲置土地、预供地，确保国有资产资源科学开发、高效利用、保值增值。提升投资管理。出台政府投资项目管理办法，严把财政评审、规划设计、招标投标、工程施工等关键环节，严格工程概算、预算、结算和竣工决算审计把关，严格规范项目变更，提高财政资金使用效益。提升生态管理。持续开展洞庭湖水环境综合治理五大行动，推进漕溪港黑臭水体、湖泊水库水体污染综合整治，启动土壤有机改造，严格规范养殖业发展，完成100家规模养殖场改造达标，关停非法畜禽养殖场。强力推进超限超载、渣土运输、施工扬尘、餐饮油烟超标整治，加强东湖、洋沙湖、横岭湖湿地保护，做好城区禁炮和森林防火工作，完成人工造林2.2万亩，建设“绿色通道”200公里。提升社会管理。深入推进依法治县，创新社会治理，扎实开展普法教育，坚持用法治手段调处社会矛盾问题，有效化解信访积案，持续开展社会治安集中整治行动，依法严厉打击“三堵一闹”和“三强”行为。加强社区矫正和特殊人群管控，深入推进“平安湘阴”创建，推动综治民调再进位。切实加强日常监管，深化烟花爆竹、水上道路交通、消防、校车等重点行业领域安全生产整治，确保安全生产形势持续稳定向好。落实“四个最严”要求，加强市场经营和食品药品监管，争创全省食品安全县。健全应急管理，有效应对各类突发事件。
各位代表，我们将始终坚持重基层、抓基层、强基层，加强合镇并村后续工作，切实组织好村、居委会换届选举，加大村、社区运转经费投入，推进乡村债务化解，探索建立村、社区干部社会养老保障机制，加快村级综合服务平台标准化建设，畅通服务群众的“最后一公里”，让发展基础更牢、人民更满意。
四、加强政府自身建设，须在从严从实中树立良好形象
打铁还需自身硬。我们将坚持不懈加强政府自身建设，努力在更高起点上推动政府工作迈上新台阶。
建设规范规矩的法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格依法履行职责，坚决维护县委核心权威，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。出台法治湘阴行动方案，加强法制队伍建设，加大行政执法力度，坚决纠正执法不严不公现象，严肃追究违法违规行政行为。
建设担责担当的责任政府。始终坚持对历史负责、对人民负责、对湘阴发展负责，多做打基础、利长远的事，全力谋求有质量、可持续的发展。健全完善政府工作责任体系，严格公务员队伍管理，加强绩效考核，建立末位淘汰机制，大力褒奖肯干、苦干、能干者，严肃问责庸政、懒政、怠政者，推动干部能上能下，激励干部干事创业。
建设立说立行的效能政府。坚持以超常魄力、超常干劲、超常举措抓发展、促赶超，完善政府工作督查督办、奖励激励、效能评价机制，大力弘扬真抓实干、大干快干作风，发扬“钉钉子”精神和“啄木鸟”精神，对看准的事、定下的事，倡导雷厉风行，推行马上就办，确保政令畅通和工作效果。转变政府职能，完善电子政务平台，提高审批效率，营造宽松高效的政务环境。
建设开放开明的创新政府。适应新形势、新要求，大兴学习之风，扎实开展工作上对标长沙活动，强化干部互联网思维、金融思维、创新思维，引导干部学网、懂网、用网，提高工作能力。加大改革力度，深化财税、金融、农村等各项重点改革，支持司法改革，大力推进政府与社会资本合作、政府购买服务，推动改革创新出成果、出经验。
建设亲民为民的服务政府。时刻谨记权为民赋、权为民用，不断增加民生投入，努力提高投入效益。深入开展民情走访，主动问政于民、问需于民，及时办理县长信箱、12345公众服务热线事项，落实好强农惠民政策，维护好群众合法权益。建好县政务服务中心，深化政务、财务、事务公开，让群众明白办事、放心办事、便捷办事。
建设清正清明的廉洁政府。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”，切实做到干净干事，带头执行廉洁自律准则，加强政府党风廉政建设。坚持厉行节约，反对铺张浪费，动态清理“吃空饷”。严格规范公共资源交易管理，强化监察监督，深入整治“雁过拔毛”式腐败和“四风”问题，做到反腐不手软、倡廉不停步，让清廉正气蔚然成风。
各位代表、同志们，时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，努力为建设经济更繁荣、城乡更秀美、人民更幸福、社会更和谐、人文更厚重、政治更清明的“左公故里、美好湘阴”而不懈奋斗！
附：
名 词 解 释
1、“三纵一横”（第2页）：三纵，即岳望高速湘阴段、芙蓉大道湘阴段、新乔线；一横，即G240湘阴段。
2、“两项补贴”（第2页）：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
3、“135”工程（第4页）：即省政府提出的重点扶持发展100个创新创业园区，新建3000万平米以上标准厂房，引进5000家以上创新创业企业。
4、“五治”行动（第5页）：即治脏、治乱、治堵、治超、治噪。
5、洞庭湖水环境综合治理五大行动（第5页）：即沟渠塘坝清淤增蓄专项行动、畜禽养殖污染整治行动、河湖围网养殖清理专项行动、河湖沿岸垃圾清理专项行动、重点工业污染源排查专项行动。
6、全域旅游（第5页）：是一种新的旅游产业形态，指在一定行政区域内，以旅游产业为主体，带动和促进其他相关产业发展，并对相关经济社会发展要素进行重新配置和组合，形成一种全产业链的旅游经济形态，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展。
7、“五边”绿化（第5页）：指村边、路边、宅边、渠边、田边植树造林。
8、“四个全面”（第7页）：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
9、“五大发展”（第7页）：即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。
10、“一极三宜”（第8页）：“一极”指岳阳打造成为湖南通江达海新增长极；“三宜”指宜居、宜业、宜游。
11、“七通一平”（第9页）：指土地达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，以及场地平整的条件。
12、“工业4.0”（第11页）：指以智能制造为主导的第四次工业革命，主要是利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，推动制造业向智能化转型，实现智能工厂、智能生产、智能物流。
13、“中国制造2025”（第11页）：是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，提出了坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，明确了提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合等9大任务，新一代信息通信技术产业等10大重点领域，智能制造、绿色制造、高端装备创新等5项重大工程，实现到2025年迈入制造强国行列目标。
14、“腾笼换鸟”（第11页）：指将高能耗、高污染、低效益项目从园区置换出去，再把符合产业发展方向的高新技术企业转移进来，实现产业升级、经济转型。
15、“六产”（第12页）：指现代农业从单一的种植种养向生产加工（第二产业）、销售服务（第三产业）一体化融合转变，成为接二连三的综合性大产业。
16、“一心、两圈、三带”（第12页）：“一心”，即把县城打造为全域旅游综合服务接待中心、旅游产品集聚中心；“两圈”，即按串珠成线的思路，从长沙进入湘阴，将金龙、樟树、沿湘江、县城、鹅形山的线路联结为一个小旅游圈；从望城乔口进入湘阴，将西部湖区乡镇、横岭湖、青山岛、南洞庭湖与县城、鹅形山等东部景区景点联结为一个大旅游圈；“三带”，即打造以休闲度假为主的芙蓉北路旅游带、以乡村旅游为主的青山带、以湖湘文化为主的湘江沿岸体验带。
17、“多规合一”（第14页）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划和文物保护、综合交通、文化旅游、社会事业规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县（市）一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府管控水平和治理能力的目标。
18、规划控制“七线”（第14页）：指城乡规划中的红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。其中，规划“红线”是规划用地范围的控制线；规划“绿线”指各类绿地范围的控制线；规划“蓝线”指水域保护区的控制线；规划“紫线”指历史文化街区、历史建筑的保护范围界线；规划“黑线”指城市电力的用地规划控制线；规划“橙线”指重点安全防护的危险设施安全防范保护范围界线；规划“黄线”指城市公交、停车场等基础设施用地的控制界线。
19、“三城同创”（第15页）：指同步创建国家卫生县城、省级文明县城和省级园林县城。
20、“两供两治”（第15页）：即城市供水供气和污水垃圾治理。
21、智慧城市（第15页）：指运用大数据、云计算、物联网等先进的信息网络技术，将城市管理、公共服务、生产生活等各种信息智能、融合、集成应用，互联互通，实现城市智能化管理和运行。
22、“退二进三”（第17页）：即在产业结构调整中，将城区工业企业逐步搬迁、改造或关停，发展商业、服务业等第三产业。
23、“六统一、四分开”（第21页）：即统一园区的管理体制、整体布局、发展政策、行政审批、融资开发和招商引资，办公地点分开、财务管理分开、企业服务分开和考核相对分开。
24、“三权分置”（第22页）：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分设，经营权流转的格局。
25、“海绵城市”（第23页）：是一种新型的城市建设理念，指城市像海绵一样，遇到降雨时能就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。
26、全域环境整治“十无”（第24页）：即全域无立式广告招牌、全域无违章搭建棚亭、全域无非法喷贴广告、全域无破损标语横幅、全域无白色塑料垃圾、全域无非法加工作坊、全域无成堆裸露垃圾、全域无垃圾露天焚烧、全域无建材随意堆放、全域无非法畜禽养殖。
27、“四个统筹、五个一批、六到农家”（第24页）：“四个统筹”，指把到村到户到人的扶贫措施与片区经济社会发展统筹起来，把当前脱贫与长远致富统筹起来，把增加即期收入与提高可持续创业就业能力统筹起来，把内生动力激活与外部有效帮扶统筹起来；“五个一批”，指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；“六到农家”，指实施水、电、路、业、房、环境整治六项工程。
28、“三网融合”（第24页）：指电信网、广播电视网、互联网相互融合、互联互通、资源共享。
29、“三堵一闹”（第27页）：即信访过程中发生的堵门、堵路、堵桥和医闹等违法行为。
30、“三强”（第27页）：指强揽工程、强买强卖、强行阻工。
31、“四个最严”要求（第27页）：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
32、“四个意识”（第29页）：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。