XYDR—2018—01008

湘阴政办发〔2018〕24号

各乡镇人民政府、工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区、横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直及驻县各单位：

《湘阴县推进行政许可标准化的实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湘阴县人民政府办公室

2018年4月2日

湘阴县推进行政许可标准化的实施方案

为全面提升我县行政许可规范化水平，加快建设系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度，不断提升公共服务水平和群众满意度。根据《国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》（审改办发〔2016〕4号）、《省政府审改办省质监局〈关于推进行政许可标准化的实施方案〉的通知》（湘审改办发〔2017〕3号）和《岳阳市政府审改办岳阳市质监局岳阳市政务中心关于印发〈关于推进行政许可标准化的实施方案〉的通知》（岳审改办发〔2017〕1号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

在清理规范行政许可事项的基础上，依据相关法律法规要求，进一步优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率，建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，确保审批办事信息公开、完备、精确、权威，为行政相对人提供“无差别服务”，实现“阳光”审批。

二、主要任务

（一）规范行政许可事项管理。县直有关单位依据县政府统一公布的行政许可事项目录清单，逐项列明相关要素，向社会公开，实施清单管理。根据行政许可事项设定依据的调整和行政许可制度改革的要求，对清单实施动态管理。县政府编办审改办按照中央和省统一的编码规则，对行政许可事项实施编码管理。

（二）规范行政许可流程。县直有关单位按照单一审批流程和共同审批流程类别，梳理和优化行政许可受理、审查和决定各环节的工作流程，编制行政许可事项流程图。建立行政许可事项受理单制度，公示需要提交的全部材料目录，减少行政相对人重复报送；通过标准化管理模式对行政许可的审查方式、审查环节、时限节点、审查要点等进行规范和量化，合法规范审查，避免功能雷同的重复审查，提高审查效率。明确作出决定的方式及决定送达的方式，按有关规定予以公开，并将决定的效力范围、作出决定的后续环节等告知行政相对人。

（三）规范行政许可服务。县直有关单位要建立健全信息公开、一次性告知、首问责任、定岗补位、服务承诺、责任追究、文明服务等制度规范，按照标准化要求编制办事指南、工作细则，同时采取多种渠道提供咨询服务。要按标准化要求使用和维护好网上政务服务与电子监察系统，将有关行政许可标准化运用到网站上公开，大力推进网上审批服务，促进“阳光”审批和服务水平提升。

（四）规范行政许可受理场所建设与管理。县直有关单位规范受理窗口和服务大厅设置与建设，完善相关设施设备，建立受理场所管理、人员配置与服务要求、信息公开与保密档案管理等日常管理机制。

（五）规范监督检查评价。县直有关单位要明确行政许可标准化监督检查的责任主体、方式程序、重点内容、岗位职责、结果处理、处理期限、相关文书等具体内容，依据监督结果督促和改进服务。制定考核评价方案，对行政审批的事前、事中、事后各个环节都应设置科学的评价方式和评价指标，建立持续改进的机制。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2017年11月—2018年3月）。

1．制定《湘阴县推进行政许可标准化的实施方案》，以县政府办公室文件印发。（县编办审改办、县政府法制办、县食药工质局、县政务服务中心）

2．召开全县推行行政许可标准化工作动员培训会议，对行政许可标准化建设动员部署和业务培训。（县编办审改办、县政府法制办、县食药工质局、县政务服务中心）

（二）推进阶段（2018年4月-2018年6月）。

1．县直各有关单位结合本单位实际，参照《湘阴县水务局推行行政许可标准化》模板，研究制定本单位开展行政许可标准化工作实施方案，于2018年5月25日前将装订成册的纸质档报县政府编办审改办（行政大院二楼213室，联系人：叶磊，联系电话：2115528，其中《县政府统一公布的行政许可事项目录清单》和《湘阴县水务局推行行政许可标准化模板》资料请在湘阴机构编制工作QQ群文件中下载，QQ群号：283681799）。

2．县编办审改办组织有关部门审查各单位实施方案。（县编办审改办、县政府法制办、县食药工质局、县政务服务中心、县直有关单位）

3．县直各有关单位按照审查后的实施方案逐项贯彻执行，落实到位。（县直有关单位）

4．组织各窗口做好各项基础性工作，扎实推进行政许可标准化工作。（县政务服务中心）

（三）评估阶段（2018年7月）。

1．对本单位开展行政许可标准化工作全面梳理总结，深入开展自查，对存在的不足和问题，认真研究解决，并及时整改落实。（县直有关单位）

2．县编办审改办、县政府法制办、县食药工商质监局、县政务服务中心等部门联合对行政许可标准化工作进行督查评估，在督查评估过程中总结成功的经验做法，督查评估结果纳入县直各单位的年度综合绩效考评。（县编办审改办、县政府法制办、县食药工质局、县政务服务中心）

四、工作要求

（一）统一思想认识。县直有关单位要高度重视行政许可标准化工作，切实加强组织领导，将其作为建设法治政府、服务型政府的重大举措，建立健全工作机制，统筹安排人力资源，制定细化工作方案，及时解决改革工作中遇到的困难和问题，确保行政许可标准化工作平稳有序推进。

（二）明确职责分工。县编办审改办要发挥综合协调作用，周密部署、统筹推进改革，会同县政府法制办、县食药工质局、县政务服务中心等部门开展专项督查评估，对在工作中推诿扯皮、执行不力，严重影响行政许可标准化工作整体进度和质量的单位和个人，在全县范围内通报批评；县政府法制办负责行政许可标准化工作中的行政许可项目、流程图、服务指南等的合法性审查；县食药工质局负责标准化体系建设的技术培训、业务指导和咨询服务；县政务服务中心负责组织各窗口开展行政许可标准化工作，并及时总结推广经验做法；县直有关单位要按照统一部署，把行政许可标准化工作摆在重要位置，明确专人、压实责任，切实抓好工作落实。

（三）持续改进提高。各单位在贯彻执行推进行政许可标准化工作中，要勇于探索、积极创新，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提升服务效能，切实做到在实践中完善，在改进中提升。